2009年初，工信部發出通知，小靈通使用的1900-1920MHz頻段將在2011年年底前清頻退網，運營商應對在用的無線接入系統停止擴容和發展新用戶，并不得擴大覆蓋范圍。小靈通退市的鐘聲正式敲響。

　　在小靈通退市進入關鍵時期的今天，運營商推出優惠舉措來響應國家政策，用戶則提出了種種要求，一場用戶與運營商之間的利益博弈即將上演。

　　背景

　　小靈通退市是為3G讓路

　　2009年，工

　　對小靈通被要求退市，社會各界看法不一。有人認為，強制要求小靈通退市涉嫌行政干預企業實施壟斷經營；也有人認為小靈通已經完成了其歷史使命，退市也比較正常。

　　但眾多普通消費者對小靈通依然情有獨鐘。時至今日，盡管運營商已經不再辦理小靈通業務，依然有人在為孕婦等人群尋找小靈通使用。他們認為小靈通具有話費便宜、綠色環保、功能完備、超長待機等優點，應該給予保留。

　　此外，從全球的角度看，在全球3G業務最成功的日本，小靈通業務依舊存在。日本Willcom公司目前仍有460萬小靈通用戶，占據日本移動通信市場的4％，提供800kbps的數據上網業務。小靈通上網業務則占據了日本數據市場的40％。

　　市民

　　小靈通陪了她7年，希望能永久收藏

　　2004年3月份，在鄭大上學的王芳過生日時，收到了一份父親送的禮物——一部小靈通。

　　如今，盡管王芳已經參加了工作、有了孩子、一直在用手機，但那部小靈通卻依然使用著，沒有被“淘汰”。

　　王芳說，2004年大學快畢業時，父母為了方便自己找工作，在鄭州購買了這部小靈通。在當時手機費用比較高的情況下，很多同學都羨慕她，且這部小靈通還成了宿舍姐妹們找工作的主要聯系方式。

　　“7年了，我自己都不敢相信。”王芳說，盡管小靈通表面及鍵盤已經出現了大面積磨損，但機子本身卻從未出過毛病。如今她使用“雙槍”，與同事聯系使用手機，而聯系家人及同學，還是用這部小靈通。

　　“不論是回老家看父母，還是同學聚會，我的小靈通都是一個話題。”談起自己的小靈通，王芳臉上笑容不斷，并滔滔不絕地向記者描述小靈通給她帶來的美好回憶。

　　“年底要退市，但我會一直堅持用到最后。”王芳說，工信部的政策剛出來時，她曾為小靈通的退市悲傷過。但如今，盡管小靈通的交費點少了、信號也沒有以前強了，但她卻愿意平靜地等待著退市時刻的到來，且為自己擁有這部小靈通而倍感幸福。

　　王芳說，小靈通退市時，她不在乎運營商給多少優惠，卻希望保留目前在用的號碼，因為時間久了，家人、朋友都對這個號碼很熟悉。如果現在的號不能當手機號碼使用，當座機用也行。

　　現狀

　　運營商推出轉網優惠措施

　　小靈通退市，對運營商來說，是一件棘手且比較頭疼的事情。

　　鄭州聯通相關負責人說，去年，鄭州聯通便開始了小靈通轉G網（GSM手機網），對于轉網用戶，其小靈通賬戶余額可以轉至手機賬戶，且可以享受相關的終端補貼政策。

　　今年初，鄭州聯通為配合小靈通轉G網，還專門向上級部門申請了一個資費比較便宜的專用套餐，該套餐打長途每分鐘0.15元，市話更便宜。同時，鄭州聯通還提供了價位在219元至669元6款手機供用戶選擇，不論用戶選購哪一款手機，都可以獲得510元的補貼。

　　與鄭州聯通一樣，省內其他地市的聯通公司也都為小靈通轉G網采取了一定的舉措，如洛陽聯通不僅可以將小靈通內的所有話費轉成新開G網手機卡內的自由話費，用戶還可以選擇“靈通轉G網”業務的2G手機專屬套餐，套餐類型有如意靈通9分卡、如意靈通30包70、如意靈通50包150三種。

　　鄭州聯通相關負責人介紹說，鄭州聯通在2009年時擁有小靈通用戶40萬左右，在工信部通知下發后的兩年中，小靈通用戶在逐步退網，如今僅剩15萬戶左右在使用，平均月消費額在30元左右。

　　“小靈通是原網通不能辦理移動手機背景下的產物。”鄭州聯通相關負責人表示，為了建好小靈通網絡，針對小靈通基站覆蓋面積小的現實問題，原鄭州網通投入了大量的資金與人力，且系統維護以及后期的系統割接等也承擔了較高成本。

　　調查

　　小靈通轉網面對的問題復雜多樣

　　實際上，運營商推出的某一項或幾項優惠舉措，是無法滿足用戶的轉網需求的。

　　記者調查發現，眾多用戶普遍關心的是小靈通號碼能否保留、能否直接送用戶一部手機、能否給個好的手機號碼等問題。而一些“炸彈”號碼用戶，更是不愿意輕易轉網。

　　一位從事開鎖營生的用戶說，他當年為了方便客戶聯系，花高價買了一個后四位是“8888”的小靈通號碼，這個號碼不僅容易記，且現在有很多客戶都知道這個號碼。如果因為小靈通退市影響了他的生意，他一定會向運營商討要一個說法。

　　此外，記者調查還發現，與普通用戶提出的條件相比，一些控制著大量小靈通號碼的人，更是靜等小靈通退市最后時刻的到來，他們希望以此次小靈通轉網為籌碼，與運營商展開一次利益的博弈，以獲得更大的收益。

　　調查中，眾多小靈通用戶還向記者反映，由于小靈通退市大限將至，小靈通用戶似乎已經不被重視，不僅信號差的地方多了，連為小靈通充值的地方也越來越少。用戶認為，這是運營商在變相迫使小靈通用戶轉網。

　　觀點

　　要求過高不一定會如愿

　　在小靈通退市過程中，用戶可能對運營商提出各種各樣的要求，由于小靈通退市是國家政策，運營商有義務根據實際情況去解決問題。

　　鄭州聯通相關負責人表示，在辦理小靈通轉網一年多的時間里，他們也發現了各種要求的存在。目前，聯通公司正在制定方便用戶的相關政策，以便將小靈通退市對用戶的影響降到最低。比如，針對開鎖營生的商戶，他們會研究將其小靈通號碼進行轉移，以便該號碼得以保留。

　　但是，一旦運營商與用戶雙方達不成一致意見，通過法律的渠道能否得到解決？

　　河南國基律師事務所律師馮濤認為，在小靈通辦理時雙方簽訂的協議中，如果運營商加上了“因不可抗拒原因，造成小靈通無法使用”等類似條款，運營商不買用戶的賬，用戶通過法律渠道也難以達到自己的要求。

　　而如果沒有這類條款，一旦發生法律糾紛，其訴訟請求也不一定會被支持，原因是現實狀況雙方都可以不負責。此種情況下，法院一般會依據《合同法》中的情勢變更進行處理。而如果一旦被認定為情勢變更，則視為雙方均要承擔相應的責任。這樣的情況下，用戶的過高要求不一定能夠如愿。（記者 陳清利）