????“十二五”是青島跨越發展的關鍵時期。那么，青島“十二五”的發展目標是什么？為什么確定這樣的發展目標？主要保障措施是什么？為了解答這些問題，本報從今日起推出“展望十二五”系列報道，從經濟、社會、文化等各個方面，深入解讀青島“十二五”規劃，更好地把全市干部群眾的思想統一到市委的決策部署上來，按照世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，在更高的起點上謀篇布局，在激烈的競爭中奮勇爭先。

????■我市

????■我市在《規劃綱要》里還提出服務業增加值比重達到57%，提高10個百分點以上。這項目標的確定，是從率先形成服務經濟為主的產業結構方面考慮提出的。《規劃綱要》里提出的地方財政一般預算收入爭取達到1000億元，則突出了發展的質量和效益。

????■我市還首次提出城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，年均增長11%以上，比“十一五”規劃高1個百分點的目標，以努力體現發展成果由人民共享的執政理念。

????“十二五”期間，青島將迎來跨越式發展階段，已經確定的“十二五”主要目標令人鼓舞：城市綜合實力顯著增強，城市功能全面提升，統籌城鄉區域發展取得重大突破，資源節約型、環境友好型社會建設取得實質性進展，以改善民生為重點的社會建設得到全面加強，創新青島、文化青島、和諧青島、開放青島、宜居青島建設取得明顯成效，率先全面建成小康社會。

????經濟實力再上新臺階。全市生產總值年均增長11%，2015年爭取達到10000億元，人均生產總值達到10萬元。地方財政一般預算收入力爭達到1000億元。形成以服務經濟為主的產業結構，服務業增加值占生產總值比重達到57%。

????城市功能得到新提升。環灣型城市發展格局更加完善，中心城區協調發展，北部新城區初具規模。全市港口集裝箱吞吐量爭取達到1800萬標準箱。航空旅客吞吐量達到1800萬人次，青島新機場開工建設。城市地鐵順利運營。智慧城市建設取得明顯成效?，F代化、國際化特征更加明顯，國際性區域經濟中心城市地位進一步強化。

????城鄉統籌形成新格局。城鄉一體化發展體制機制基本建立，基本公共服務均等化水平明顯提高。五市城區、重點組團和重點中心鎮規模顯著擴大，新型城鎮化進程加快，城鎮化率達到75%左右。縣域經濟實力顯著增強，占全市經濟比重達到55%。

????生態建設取得新成效。主要污染物排放總量明顯減少，能源消耗強度和二氧化碳排放強度持續降低，循環經濟向縱深發展。全市河流水質功能區達標率力爭達到90%，22條主要污染控制河流水質全部達到常見魚類生長要求，膠州灣整體水質達到良好水平。市區環境空氣質量穩定達到國家環境空氣質量二級標準。林木蓄積量達到1082萬立方米。建成區綠地率達到40%，初步建成綠色生態城區。

????社會事業進入新階段。文化青島建設成效顯著，文化要素加快聚集和彰顯，區域性文化中心城市地位明顯提升。科技力量顯著增強。高等教育毛入學率達到50%以上，新增勞動力平均受教育年限達到14年。萬人擁有醫療床位數達到50張，全民健身活動廣泛開展，居民平均期望壽命82歲以上。

????民生改善達到新水平。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長11%以上。五年城鎮新增就業人數75萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。市區低收入居民住房困難基本解決，農村保障性住房建設加快推進。覆蓋城鄉的基本公共服務體系得到完善，社會保障水平進一步提高。城鄉居民的供熱、供水、供氣、公共交通等條件進一步改善。公共安全保障得到加強，社會保持和諧穩定。

????市發改委有關負責人說，這些主要指標的安排，是經過與國家、省反復對接，并與相關部門溝通后提出的。在《規劃綱要》里，我市提出了經濟發展、科技教育、城市功能、資源環境、人民生活5大類共27項指標。其中約束性指標為9項，突出了資源環境約束和民生改善。

????這位負責人說，根據中央關于我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷和我市實際，為保持經濟平穩較快增長，我市提出了“十二五”期間全市生產總值預期年均增長11%的目標。這個增速比 “十一五”規劃低2個百分點，經濟增長速度的適當減緩，主要是為了引導各方面把主要精力用到轉方式、調結構、求質量、惠民生上。

????他說，我市在《規劃綱要》里還提出服務業增加值比重達到57%，提高10個百分點以上。這項目標的確定，是從率先形成服務經濟為主的產業結構方面考慮提出的?！兑巹澗V要》里提出的地方財政一般預算收入爭取達到1000億元，則突出了發展的質量和效益。

????我市還首次提出城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步，年均增長11%以上，比“十一五”規劃高1個百分點的目標，以努力體現發展成果由人民共享的執政理念。(劉芳濱)