全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員15日通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公布了自今年4月25日16時(shí)至5月31日24時(shí)期間，社會(huì)公眾對(duì)個(gè)人所得稅法修正案草案的意見(jiàn)，“原汁原味”地向公眾梳理呈現(xiàn)了來(lái)自82707位網(wǎng)民的237684條意見(jiàn)、181封群眾來(lái)信、11位專(zhuān)家和16位社會(huì)公眾的意見(jiàn)。本月27日，全國(guó)人大常委會(huì)將再次審議個(gè)人所得稅法修正案草案。據(jù)新華社電

　　這次草案將工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，即起征點(diǎn)從2

　　網(wǎng)上共有82536人對(duì)這條發(fā)表意見(jiàn)。其中贊成以3000元作為起征點(diǎn)的有12313人，占15％；要求修改的39675人，占48％；反對(duì)的28985人，占35％；持其他意見(jiàn)的1563人，占2％。

　　贊成者 個(gè)稅占稅收收入比重很低

　　贊成3000元的起征點(diǎn)的意見(jiàn)包括：網(wǎng)上內(nèi)蒙古劉朝陽(yáng)留言指出，3000元起征點(diǎn)已經(jīng)不低，立國(guó)之本是要保持形成穩(wěn)定的寬稅基。隨著橄欖型社會(huì)的建立，工薪階層能得到越來(lái)越多的薪水，納稅既可調(diào)節(jié)個(gè)人所得又為國(guó)家積累資金，保證公益事業(yè)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文提出，發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國(guó)目前只占到6％左右，比例很低，起征點(diǎn)不能再提高了。

　　反對(duì)者 網(wǎng)上較多意見(jiàn)提高至5000元

　　應(yīng)適當(dāng)提高起征點(diǎn)的意見(jiàn)包括：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青提出，雖然從科學(xué)角度講起征點(diǎn)不宜再提高了，但考慮到社會(huì)的呼聲，可適當(dāng)提高到3300元左右。

　　網(wǎng)上一些意見(jiàn)認(rèn)為，起征點(diǎn)應(yīng)提高，數(shù)額從3500元至10000元不等，其中較多建議提高至5000元。有些意見(jiàn)提出，北京、上海、廣州等一線城市的生活成本及房?jī)r(jià)都很高，3000元還不夠繳一居室每月的房貸。3000元的起征點(diǎn)不符合“基本生活費(fèi)用不必繳稅”的原則。

　　建議者根據(jù)收入差異規(guī)定不同起征點(diǎn)

　　有人建議應(yīng)根據(jù)地區(qū)收入差異規(guī)定不同起征點(diǎn)。清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵建議，根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000元、4000元、3000元的起征點(diǎn)。

　　上海、北京、廣東的部分網(wǎng)民提出，發(fā)達(dá)地區(qū)收入水平與邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)相差很大。3000元在發(fā)達(dá)地區(qū)，只能保證個(gè)人基本生活的開(kāi)支。建議授權(quán)各省、市、自治區(qū)根據(jù)本轄區(qū)收入的實(shí)際情況，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上另行規(guī)定，例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。部分網(wǎng)民和公眾代表不贊成制定不同的起征點(diǎn)，提出一個(gè)國(guó)家的稅收應(yīng)該統(tǒng)一。

　　微調(diào)者 曹建韜建議調(diào)整為2500元

　　還有部分建議應(yīng)降低3000元的起征點(diǎn)。參加座談會(huì)的社會(huì)公眾代表、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系教師曹建韜提出，起征點(diǎn)的提高是一種普遍性的減稅政策，納稅人的收入越高，享受的減稅優(yōu)惠越大，而中低收入階層只能享受到較小的減稅優(yōu)惠，使減稅的效果大打折扣。同時(shí)，將起征點(diǎn)定得太高，納稅人的數(shù)量將大幅減少，不僅不利于公民納稅意識(shí)的培養(yǎng)，也在一定程度上喪失了稅收的公平性。因此，在目前情況下，起征點(diǎn)只宜微調(diào)，不宜大動(dòng)，建議調(diào)整為2500元。

　　專(zhuān)家：建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)稅稅制

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱大旗提出，建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負(fù)擔(dān)情況。從“九五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃，都提出要實(shí)行綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快推進(jìn)這一改革。

　　高培勇、朱青提出，增加直接稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重，是稅制改革的方向之一，一味提高起征點(diǎn)，減少個(gè)人所得稅在稅收總收入中的比例，不符合改革方向。