部分有心的青島市民發(fā)現(xiàn)，部分銀行巧妙避開(kāi)了監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，“創(chuàng)新”地在其他服務(wù)上收起了費(fèi)用。

　　開(kāi)戶費(fèi)、數(shù)錢(qián)費(fèi)、賬戶打印費(fèi)……去年下半年，銀行業(yè)因?yàn)椤皝y收費(fèi)”曾引發(fā)多方的口誅筆伐。銀監(jiān)會(huì)、央行、發(fā)改委三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求自今年7月1日起，取消包括開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)等在內(nèi)的34項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，并明文規(guī)定在收費(fèi)前應(yīng)在客戶“辦理前明確告知”。

　　就在大家以為可以享受更多“免費(fèi)午餐”時(shí)，部分有心的青島市民卻發(fā)現(xiàn)，部分銀行巧妙避開(kāi)了監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的這些收費(fèi)項(xiàng)目，“創(chuàng)新”地在其他服務(wù)上收起了費(fèi)用。一邊是接受監(jiān)管對(duì)部分服務(wù)實(shí)行“免費(fèi)”，另一邊卻是繞開(kāi)收費(fèi)范圍悄悄開(kāi)辟新的收費(fèi)項(xiàng)目，銀行這種“兩面派”的做法引發(fā)了不少市民的質(zhì)疑。

　　記者體驗(yàn)

　　是否收費(fèi)銀行“說(shuō)了算”

　　昨日，在中山路上的一家銀行，記者提出想要辦一張儲(chǔ)蓄卡，工作人員答復(fù)得交5元工本費(fèi)加10元年費(fèi)共15元，對(duì)于7月1日起即將實(shí)施的34項(xiàng)免費(fèi)令中，本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開(kāi)戶和銷(xiāo)戶不收手續(xù)費(fèi)的明確規(guī)定，工作人員表示他們這里辦理儲(chǔ)蓄卡原本就只收工本費(fèi)和年費(fèi)，從未收取過(guò)手續(xù)費(fèi)，這條規(guī)定對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有什么關(guān)系。對(duì)于記者提出的“短信通知費(fèi)”及“小額賬戶管理費(fèi)”免費(fèi)一說(shuō)，工作人員表示這兩個(gè)辦理人數(shù)多的項(xiàng)目一直收費(fèi)，只是收費(fèi)的金額偶有浮動(dòng)，并未收到停止收費(fèi)的通知。

　　銀行到底有哪些服務(wù)在收費(fèi)？又有哪些費(fèi)用明文叫停卻依然頂風(fēng)收取？昨日，記者對(duì)16家銀行的ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)、短信通知費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、網(wǎng)上銀行開(kāi)通費(fèi)、賬單打印費(fèi)等收費(fèi)服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然小額賬戶管理費(fèi)是明文規(guī)定不允許收取的，但仍有不少銀行在“頂風(fēng)作案”。比如匯豐銀行就要求客戶的賬戶余額需達(dá)到10萬(wàn)元，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)每月就需收取150元。再比如ATM同城跨行取款的收費(fèi)，五大國(guó)有銀行均取消了免費(fèi)跨行取款的次數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每筆2元-4元左右，而城商銀行多數(shù)有免費(fèi)跨行取款的次數(shù)。在短信通知費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)的收取上，五大國(guó)有銀行中僅有交通銀行暫未收取，而齊魯銀行等一些城商銀行大都未對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)。

　　市民聲音

　　“明減暗增”難有真實(shí)惠

　　銀監(jiān)會(huì)的34項(xiàng)免費(fèi)令將于7月1日起執(zhí)行，不少收到這一消息的市民歡呼雀躍，認(rèn)為銀行里的“免費(fèi)午餐”越來(lái)越多，然而慢慢地市民發(fā)現(xiàn)這不過(guò)是自己的一廂情愿。在舊的個(gè)人賬戶收費(fèi)項(xiàng)目還未被叫停時(shí)，部分銀行收費(fèi)又出“奇招”，原本一些免費(fèi)的項(xiàng)目趁勢(shì)打出收費(fèi)牌，讓市民們有些招架不住。

　　“貴卡xxxx于x年x日交易人民幣x元，如有疑問(wèn)請(qǐng)回電”。大多數(shù)市民每進(jìn)行一筆現(xiàn)金交易，便會(huì)在手機(jī)上收到如此信息，提醒持卡人及時(shí)注意資金變更，“個(gè)人短信通”這種便捷的“免費(fèi)午餐”停賣(mài)，轉(zhuǎn)而被大部分銀行以每月2-3元的價(jià)格出售。除了“個(gè)人短信通”外，小額賬戶管理等原本不收費(fèi)的項(xiàng)目也打出了招牌，在一家股份制銀行官方網(wǎng)站上可以看到該行從7月1日起將對(duì)開(kāi)戶滿3個(gè)月，且3個(gè)月內(nèi)賬戶日均余額小于300元（含）的人民幣個(gè)人活期存款賬戶，按3元/季度的標(biāo)準(zhǔn)收取小額賬戶管理費(fèi)；光大銀行則發(fā)布公告稱(chēng)：自今年6月1日起，該行借記卡“個(gè)人短信通”正式開(kāi)始收取3元/月的服務(wù)費(fèi)。

　　“感覺(jué)差不多，都是這邊少了那邊又加上去了，真正的實(shí)惠我們老百姓沒(méi)感覺(jué)到。”正從ATM機(jī)取錢(qián)的市民陳先生表示，由于自己是做銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，不可避免地要面臨跨行取款的情況，原本可享受跨行取款第一筆免費(fèi)，可如今跨行取的每一筆錢(qián)都要收費(fèi)，累計(jì)起來(lái)也是一筆不小的費(fèi)用。對(duì)于34項(xiàng)免費(fèi)令中如本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開(kāi)戶和銷(xiāo)戶不收手續(xù)費(fèi)等一些規(guī)定，陳先生認(rèn)為有些無(wú)關(guān)痛癢，真正帶來(lái)實(shí)惠的項(xiàng)目其實(shí)并不多。

　　“相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行收費(fèi)調(diào)整時(shí)，是否能搞一下民意調(diào)查，確定一些真正能使市民得益的項(xiàng)目。”距離銀監(jiān)會(huì)34項(xiàng)免費(fèi)令正式實(shí)施只有不到10天時(shí)間，此時(shí)不少銀行大減“免費(fèi)午餐”的行為讓市民擔(dān)憂，采訪中不少市民認(rèn)為銀行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)則是明減暗增，免費(fèi)令中的一些項(xiàng)目也并不能讓他們感到真正的實(shí)惠。

　　監(jiān)管部門(mén)

　　銀行收費(fèi)屬于商業(yè)行為

　　“銀行是商業(yè)主體，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)屬于商業(yè)行為，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，我們并不能對(duì)各家銀行的各自收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。”青島銀監(jiān)局的相關(guān)人士昨日接受采訪時(shí)表示，根據(jù)相關(guān)法律，銀監(jiān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)銀行收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的明確條例。

　　去年銀行收費(fèi)曾在社會(huì)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)調(diào)查，銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委一致要求，從7月1日起叫停各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。為何在引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議的34項(xiàng)收費(fèi)問(wèn)題上，監(jiān)管部門(mén)有明確表態(tài)？這位人士解釋說(shuō)，是因?yàn)橐l(fā)社會(huì)影響較大，在綜合調(diào)查下，三大部門(mén)聯(lián)手保護(hù)銀行客戶權(quán)益。

　　“相關(guān)規(guī)定要求銀行收費(fèi)必須公示，前提是在客戶知情的情況下進(jìn)行。”相關(guān)人士表示，很多銀行可能在柜臺(tái)或網(wǎng)站進(jìn)行了短暫公示，導(dǎo)致很多客戶沒(méi)有注意，自然就不太了解情況，“提前告知肯定是最基本的，如果沒(méi)有通知就亂收費(fèi)，這種行為就需要監(jiān)管。”

　　律師說(shuō)法

　　賬戶“被收費(fèi)”侵犯知情權(quán)

　　短信通知費(fèi)、賬單打印費(fèi)、賬戶管理費(fèi)……很多市民可能不曾想到，自己去銀行存錢(qián)辦業(yè)務(wù)的同時(shí)，自己的賬戶其實(shí)也在悄悄“被收費(fèi)”。銀行收費(fèi)“悄悄地來(lái)”，在監(jiān)管之下，又“不情愿地去”，這種在很多客戶不知情的情況下盲目收費(fèi)合法嗎？

　　山東正航律師事務(wù)所律師李秋航認(rèn)為，銀行的這種收費(fèi)行為至少存在三方面問(wèn)題：一是收費(fèi)審批渠道不規(guī)范。李律師表示，按照正常的收費(fèi)規(guī)定，肯定需要相關(guān)監(jiān)管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)的審核才能執(zhí)行，但目前銀行收費(fèi)公示并不透明，普通市民很難得知銀行的收費(fèi)審核信息；二是銀行在客戶不知情的情況下收費(fèi)，有霸王條款之嫌。“與客戶相比，銀行處于壟斷強(qiáng)勢(shì)地位，從目前投訴來(lái)看，很多客戶都是在不知情情況下就被收費(fèi)，收費(fèi)本身是銀行與客戶之間的一種合約關(guān)系，銀行單方面決定收費(fèi)肯定侵犯了客戶的知情權(quán)；第三，被收費(fèi)后投訴無(wú)門(mén)表明目前訴訟制度的缺失。“很多人被收費(fèi)后雖然氣憤，但想想也就十幾元甚至幾元錢(qián)，投訴起來(lái)太麻煩，而且也沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定作為依據(jù)，最終無(wú)奈作罷。”李律師說(shuō)。

　　新聞鏈接

　　7月1日起取消的銀行收費(fèi)項(xiàng)目

　　本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)和銷(xiāo)戶手續(xù)費(fèi)；本行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)和銷(xiāo)戶手續(xù)費(fèi)；同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)（貸記卡賬戶除外）；密碼修改手續(xù)費(fèi)和密碼重置手續(xù)費(fèi)；通過(guò)本行柜臺(tái)、ATM機(jī)具、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)；存折開(kāi)戶工本費(fèi)、存折銷(xiāo)戶工本費(fèi)、存折更換工本費(fèi)；已簽約開(kāi)立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險(xiǎn)賬戶、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）；向救災(zāi)專(zhuān)用賬戶捐款的跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、電子匯劃費(fèi)、郵費(fèi)和電報(bào)費(fèi)；以電子方式提供12個(gè)月內(nèi)（含）本行對(duì)賬單的收費(fèi)；以紙質(zhì)方式提供本行當(dāng)月對(duì)賬單的收費(fèi)（至少每月一次），部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對(duì)賬單除外；以紙質(zhì)方式提供12個(gè)月內(nèi)（含）本行對(duì)賬單的收費(fèi)（至少每年一次），部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對(duì)賬單除外。