本報訊(記者 孫雪梅)我國將全面開展高爾夫球場的清理整治工作。國土資源部官員昨天表示，對新建的高爾夫球場，新建一起查處一起。同時，國土資源部將配合發改委、監察部、住建部、環保部等部門共同研究規范高爾夫球場發展的政策措施。

　　昨天，國土資源部召開上半年掛牌督辦違法違規案件新聞發布會，通報了8起國土資源領域違法違規案件查處情況，同時公布5起掛牌督辦案件。在這13起違規案件中，有3起涉及高爾夫球場。在云南省騰沖縣委、縣政府違法批地案中，除一人因病故免予處理外，11人被處理。其中騰沖縣已經調職的黨政一把手均受到嚴肅處理，騰沖縣委原書記王彩春，現任云南省交通廳副廳長，受到黨內嚴重警告和行政降級處分，被免去其省交通廳副廳長職務；騰沖縣政府原縣長張惟建，現任保山市委常委、市委秘書長，受到黨內嚴重警告和行政記大過處分。此外，對保山市發改委原主任（現任保山市政府秘書長）丁昌吉進行誡勉談話，嚴肅批評。

　　目前，騰沖縣政府已撤銷了相關批準文件，收回了4798.21畝國有土地使用權，注銷了773.26畝林權使用證。對高爾夫球場，進行植樹綠化。對已建酒店、住宅及道路涉及的土地，依法辦理建設用地審批手續后，重新按招拍掛程序處置。

　　此外，河北省鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閑俱樂部違法占地、違規建設高爾夫球場案成為掛牌督辦的典型案例。

　　國土資源部執法監察局局長李建勤稱，下一步，將嚴肅查處違法批地、違規建設高爾夫球場。對新建的高爾夫球場，新建一起，查處一起。

　　■析因

　　4因素致高爾夫球場屢禁不止

　　2006年12月，高爾夫球場項目被列入《禁止用地項目目錄》，但高爾夫球場違規建設屢禁不止，突出表現是一些地方以鄉村體育公園、休閑俱樂部、城市公園等名義建高爾夫球場。一些地方政府及部門違反國務院禁令，批準建設高爾夫球場。為什么違規建設高爾夫球場屢禁不止？據國土資源部執法監察局局長李建勤分析，主要原因有四：

　　第一，高爾夫球場往往配套建設高檔商品房，可借建設高爾夫球場之名，行大規模建設高檔商品房特別是別墅之實，以鄉村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設高爾夫球場，開發房地產，國土資源部掛牌督辦的云南騰沖、安徽和縣等地的高爾夫球場案就是類似情況。

　　第二，一些地方曲解國家政策，違規建設高爾夫球場。2009年國務院下發《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，有一句話是“規范發展高爾夫旅游”。有的地方認為，現在可以建了。實際上，國務院通知很明確，發展高爾夫前提是“規范”，就是相關規范政策出臺前，現在一律不準批。

　　第三，高爾夫運動項目重返奧運賽場，也刺激了地方建設高爾夫球場的沖動。

　　第四，規范高爾夫球場建設的政策措施缺位，一些地方存在僥幸心理，希望“先上車后買票”。

　　■查處8起違法案件

　　云南省騰沖縣委、縣政府違法批地案

　　云南省楚雄州政府違法批地、云南德勝鋼鐵有限公司違法占地案

　　四川省瀘州玉成生態科技有限公司違法占地案

　　遼寧省營口沿海嘉厚房地產開發有限公司違法占地、違規建設高爾夫球場案

　　重慶市合川城市建設投資(集團)有限公司違法占地案陜西省咸陽市北八道(咸陽)物流有限公司違法占地案山西省陽煤集團寺家莊煤業有限責任公司違法采煤案廣東省英德市東華鎮違法開采稀土礦案

　　■掛牌督辦5起案件

　　河北省鹿泉市眾誠白鹿泉體育休閑俱樂部違法占地、違規建設高爾夫球場案

　　河南光輝偉業房地產開發有限公司擅自改變土地使用條件建別墅案

　　貴州省桐梓縣政府違法批地案

　　吉林省延邊國際貿易大廈有限責任公司違法占地案

　　陜西省銅川市耀州區薛家寨煤礦、玉峰煤業有限公司越界采煤案

　　■問責

　　698人被追究責任

　　據國土資源部通報，今年上半年全國發現違法用地行為3萬件，涉及土地面積27.8萬畝（含耕地9.4萬畝），同比分別上升8.0％、14.8％（0.3％）。

　　上半年全國新發生違法用地行為2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝（含耕地5.1萬畝）。立案查處新發生的違法用地案件8894件，涉及土地面積9.4萬畝（含耕地3.2萬畝）。

　　今年上半年，全國依法拆除違法構建物486.8萬平方米，沒收構建物1181.3萬平方米，收回土地1.8萬畝（含耕地4332.9畝），罰沒款8.6億元。

　　將違反國土資源法律法規的698名責任人移交司法和紀檢監察機關追究責任。268名責任人受到行政處分，215名責任人受到黨紀處分，36名責任人被追究刑事責任。

　　■問題

　　土地增值預期提高

　　國土資源部執法監察局局長李建勤介紹，受區域發展規劃實施、城市新區建設熱、基礎設施建設加快、地方換屆、執法手段有限和違法成本低等諸多因素影響，土地供需矛盾加劇，違法違規反彈的壓力很大。

　　地方政府大力招商引資，企業違法違規用地問題較為突出；公路、鐵路、機場、水利等基礎設施建設違法違規居高不下；“以租代征”占用農村集體土地的違法違規問題逐步凸顯。

　　城鄉一體化進程提高了人們的土地增值預期，有人感到“種地不如種房”，不少地方出現耕地流轉“非農化”傾向，非法圈占土地開發房地產、違規建高爾夫球場、“小產權房”等。