一、總體執(zhí)行情況

　　２００９－２０１０年是進入新世紀以來中國經濟發(fā)展最困難的兩年，也是中國應對各種挑戰(zhàn)，全面落實《行動計劃》，推動人權事業(yè)取得顯著進步的兩年。中國政府將尊重和保障人權作為治國理政的重要原則，將貫徹落實《行動計劃》貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，妥善應對國際金融危機的巨大沖擊，戰(zhàn)勝重大自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，大力推進改革開放和現代化建設，全面完成了《行動計劃》確立的目

　　——堅持以人為本，妥善應對國際金融危機的巨大沖擊和重大自然災害的嚴峻挑戰(zhàn)，堅定不移地推進人權事業(yè)。

　　２００９－２０１０年，是歷史罕見的國際金融危機持續(xù)蔓延，給包括中國在內的世界各國的經濟社會發(fā)展帶來巨大沖擊，對人民生活和人權保障構成嚴重威脅的兩年。面對嚴峻形勢，中國政府堅持將應對金融危機沖擊、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展與落實《行動計劃》、促進人權事業(yè)發(fā)展結合起來，將擴內需、調結構、保增長與保民生結合起來，果斷推出一系列應對措施，投入超過４萬億元，加快建設保障性安居工程、農村基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等民生工程，加快鐵路、公路、機場等基礎設施建設，加快生態(tài)環(huán)境建設，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，在全球率先實現了經濟總體回升向好和人民生活的明顯改善，取得了有目共睹的巨大成就。２００９年和２０１０年，國內生產總值分別比上年增長９．２％和１０．３％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年實際增長９．８％和７．８％，農村居民人均純收入分別比上年實際增長８．５％和１０．９％。中國為應對國際金融危機所作的不懈努力，不僅保證了中國經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和人權狀況的持續(xù)改善，并且為世界各國擺脫金融危機、實現經濟回升和民生改善作出了重要貢獻。

　　２００９－２０１０年，中國重大自然災害頻發(fā)，抗災救援和災后重建任務十分艱巨，人民生命財產和人權保障面臨巨大挑戰(zhàn)。２００８年５月１２日，四川汶川發(fā)生新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最大的８級特大地震，重創(chuàng)約５０萬平方公里，直接嚴重受災地區(qū)達１３萬平方公里，６９２２７人遇難，１７９２３人失蹤，３７萬多人受傷，直接經濟損失８４５１億元。２０１０年４月１４日，青海玉樹發(fā)生７．１級強烈地震，造成２６９８人遇難，２７０人失蹤。２０１０年８月７日，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災害，舟曲縣三分之二區(qū)域被水淹沒，１５０１人遇難，２６４人失蹤。面對這一系列重大自然災害，中國政府始終把人民的生命安全放在第一位，迅速組織開展抗震救災和搶險救援工作，最大限度地挽救了受災群眾的生命，最大限度地降低了災害造成的損失，譜寫了人類歷史上偉大的人道主義新篇章。在災后重建工作中，中國政府堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建的原則，迅速出臺一系列支援災區(qū)的政策措施，將人權保障融入抗災救援和災后重建的政策措施之中，在《行動計劃》中專門就四川汶川災后重建中的人權保障作出規(guī)定。兩年來，四川汶川災后恢復重建三年任務已基本完成，受災群眾基本生活條件和災區(qū)經濟發(fā)展水平達到或超過災前水平，家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障。玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流恢復重建有序推進，災區(qū)人民的人權切實地得到了保障。