????8月23日，記者來到成都市新都區新興社區，調查這個新小區如何由管理混亂、生活無序，到井井有條、配套齊全，走進那里下崗職工的生活，聽他們講述從“單位人”到“社會人”，再到“組織人”的幸福嬗變。

????“范主任，廉租房的申請表填好了。無論辦不辦得下來，我都很感激！”這兩天，成都市新都區慶光八分廠生活區居民張俊花找到新都區新興社區居委會籌委會主任范廣成，希望能幫其辦理廉租房手續。而就在8個月

????2010年11月，新都區打破地域區劃限制，將兩個社區的3個破產國企職工居住小區，整合成立新興社區，納入統一管理，在成都市率先探索突破地域區劃成立新社區、建立健全社區管理體制的新路子。

????從“單位人”到“社會人”

????三小區居民生活一度陷入無序

????2003至2005年，成都市屬3家駐新都國有企業紅光七分廠、慶光八分廠、268廠先后宣布破產，像張俊花一樣的3700多戶、1萬多名職工下崗，從“單位人”變成了“社會人”，分散居住在相距三四公里的3個生活小區內。

????企業破產后，新都區將3個生活區按屬地管理原則，歸入新都鎮湖濱路社區和五四社區。但因企業改制，一些涉及居民切身利益的遺留問題沒得到完全解決，居民生活一時陷入無序狀態。

????一些職工對小區內公共道路、衛生、綠化、照明等涉及的公攤費用難以接受，對繳納物管費不理解；一些職工因企業破產清算時未辦妥集資建房的房產證、土地證，拒交能源和物管費；小區環境衛生和治安差、管理混亂，百姓怨言大。

????如何破解這些問題？新都區委政法委等區、鎮部門對3個小區深入調研后，一個大膽的想法出爐：打破3個生活區的區域限制，成立一個新社區。

????2010年11月，新都區政府常務會議通過成立新社區的決議，將新社區暫命名為“新興社區”，并將其納入同級財政預算，區、鎮兩級分別成立專門工作小組。新都鎮選派有著10多年社區工作經歷的范廣成擔任新興社區籌備委員會主任。同時，采取公開推薦的形式，在3個生活區內各推薦兩名素質高、能力強的人員，通過鎮黨委政府的考察后充實到籌委會。7個人組成的籌委會，使剛成立的新興社區管理工作得以有效開展。

 ???從“社會人”到“社區人”

????健全社區功能為民辦事

????盛夏的紅光七分廠生活區，綠樹成蔭，道路整潔，老人們三三兩兩圍坐樹下石桌旁，扇著蒲扇拉著家常。

????而在8個月前，這里卻是另一番景象：臨時攤點叫賣聲不絕于耳，垃圾長期無人清理，雜草長到齊腰高，空氣中還混合著動物糞便、垃圾發霉的味道……

????從1993年開始就在新都鎮毗橋村擔任村委會主任的范廣成，基層管理經驗豐富。讓社區大變樣，范廣成決定從環境整治開始。

????雇車、找清潔工、鋤草……說干就干。“原來準備拉20車就行了，但最后整整拉了100車垃圾出去。”范廣成說。

????“從‘社會人’到‘社區人’，人們的思維習慣開始變化。”原慶光八分廠職工劉向東說。長期在國企工作的劉向東明顯感到，新小區成立后，人們慢慢開始關心小區的公共事務了，更多的人表達出了對公共服務的渴求。

????完善公共基礎服務，也是籌委會工作的重點。半年多來，區、鎮、社區3級聯動，籌集48萬余元對各小區損壞嚴重的水、電、氣等基礎設施進行了改造和維護，保障了社區居民正常的生產、生活秩序。

????從“社區人”到“組織人”

????黨政主導提高管理服務水平

????“我的黨費該交到哪里？”7月1日，家住慶光八分廠生活區409幢的老黨員郭鳳云找到籌委會，準備交黨費。“第二次找到黨組織了！”郭鳳云說。

????因企業破產改制，黨員們的黨組織關系等問題未能及時解決。兼任社區黨總支書記的范廣成意識到，應該第一時間將黨組織的力量發揮出來，主導社區管理和服務。

????范廣成的想法得到籌委會委員們的一致同意。在建黨90周年前夕，社區黨總支特地通知3個生活區的黨員召開了一次座談會。統計發現，3個生活小區共有黨員1424名，但差不多已有8年沒有過組織生活了。

????“座談會的到會情況讓我們感到很意外。”籌委會委員歐陽小煊說，“原本估計最多有幾十名黨員來參加，結果來了200多人。”除在社區成立黨總支外，3個生活小區分別設立了黨支部，由本廠推薦的籌委會委員任支部書記。

????在社區成立之初，新都區委常委、政法委書記曾剛強就表示，黨員干部應增強責任意識，理順管理權限，完善管理機制，幫助新成立的社區提高管理和服務水平。半年多來，新興社區籌委會分工負責、深化完善共創共享機制，環境綜合整治、小區治安和衛生宣傳等制度逐漸建立起來了。

????據范廣成介紹，下一步，新興社區將推進管理體制改革：一是盡快推行社區居委會直選，推選群眾公認、熱心公共事業的人進入居委會。二是進一步加強社區黨組織建設。按照社區黨建“網格化”管理的要求，加強和完善黨總支和3個支部建設。三是加大公共服務配套建設，加快建設規范的文化室、圖書室、就業服務站、衛生服務站等社區服務站。

????今年春節期間，新興社區舉辦了幾次文藝活動。對于七八年都沒有集體活動的小區住戶來說，嶄新的生活才剛剛開始……