群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。文化市場行政執法和“掃黃打非”工作承擔著引領社會輿論、確保政治文化安全、維護社會穩定、促進文明和諧、推動文化大發展大繁榮的重要任務，應當在貫徹群眾路線上走在前面、做出表率。根據省、市委宣傳部部署要求，結合我局實際，決定在全局開展“三個一切”群眾路線主題教育活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科

二、主要任務

（一）樹立群眾觀點。牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，始終站穩群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

（二）解決突出問題。重點解決文化執法工作布局、工作內容、政策措施、方法手段、體制機制等方面與“三個一切”活動主題要求不適應不符合的問題，解決文化執法隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題，推動文化執法工作服務基層、服務群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

（三）改進工作作風。把深入基層、走進群眾作為一種理念、一種常態，了解普通百姓的生存狀態，感受群眾的喜怒哀樂，進一步增進群眾感情、拉近群眾距離；了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求，求真務實、真抓實干，把工作做到群眾的心坎上；以實踐為課堂，拜群眾為師，從群眾的實踐中汲取智慧和營養，改進學風和文風，全面推進文化執法隊伍作風建設呈現新氣象、新變化。 （四）建立長效機制。認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經驗好做法，圍繞工作決策、政策措施、制度保障、載體平臺等方面，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育活動成果，讓文化執法工作者經常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

三、活動安排

這次教育活動面向全局人員，從2011年7月開始，到黨的十八大召開前結束。整個主題教育活動以開展大討論、下基層行動、創新實踐活動“三大活動”為載體，統籌安排，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程，把理論研究、制度創新貫穿全過程，推動教育活動扎實有效開展。

（一）扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，著力提高思想認識，強化群眾觀念 各處室要認真組織全體人員，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務群眾；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，尊重群眾的首創精神，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關系，爭做讓黨和人民滿意的宣傳文化工作者。

1、廣泛組織學習。把學習作為提高思想認識的重要渠道，夯實學習教育基礎。7月至9月，各處室要組織全體人員認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會、黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習黨和國家領導人關于群眾路線、群眾工作的重要論述，學習文化執法工作貫徹群眾路線的重要文件，學習文化執法戰線密切聯系群眾、真情服務群眾的好傳統好作風好經驗。要嚴格制定和落實學習計劃，采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流、專題講座、知識競賽、參觀學習等多種形式，激發學習熱情，提高學習效率，形成學習熱潮，確保學習活動落到實處、見到實效。

2、開展黨課教育。把領導干部上黨課作為教育活動的重要環節，豐富黨課教育形式內容。

3、進行“四查四看”。8月下旬，在學習教育的基礎上，召開組織生活會，進行“四查四看”:一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。

4、征集意見建議。9月份，開展文化執法工作問政于民、問需于民、問計于民“三問于民”意見建議公開征集活動，通過問卷調查、搜集社會輿情、召開座談會、研討會等形式，全面進行問、查、改、評。

5、交流學習體會。全局人員要在廣泛學習、撰寫心得體會的基礎上，認真組織學習交流。9月中旬，各處室要普遍舉辦一次學習體會交流活動，進一步強化群眾路線觀念，增強做好群眾工作的自覺性。

6、參加征文演講比賽。9月下旬，各處室要擇優推薦1篇征文參加全市征文演講比賽。 （二）深入開展文化執法人員下基層行動，著力轉變工作作風，多為群眾辦實事 各處室要按照“帶著課題下基層、帶著任務下基層、帶著感情下基層”的總體要求，精心組織，周密部署，有計劃地組織文化執法人員深入農村、社區、學校、企業、軍營，查民情、訪民生、知民意、解民憂，向群眾學習、為群眾服務，使文化執法人員思想上受教育，感情上有觸動，作風上有轉變，使人民群眾真正得實惠。 1、廣泛調研，積極探索。開展貫徹群眾路線下基層大調研活動，廣泛征求群眾意見，進一步摸清工作中存在的問題，深入研究文化執法工作服務群眾的職責內容、特點規律及時代趨勢，探索新形勢下凈化市場、服務群眾、推動發展的科學理念和有效途徑，形成一批高質量、有分量的理論研究和調查研究成果。2012年2月底，各處室要向局機關黨總支上報1篇理論研究或調查研究報告。

2、突出重點、注重實效。要帶著任務下基層，突出重點、注重實效、分類實施、綜合推進。要深入基層，寓學習于服務之中，從群眾反映強烈的突出問題入手，積極探索新聞出版、版權、網吧網絡、演藝娛樂、廣播電影電視等各領域監管執法服務精神文明建設和文化發展繁榮的有效途徑。建立黨員領導干部聯系點，每個黨支部要確定一個基層共建單位，真心實意與群眾交朋友，盡心竭力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。各處室要建立下基層服務群眾工作臺賬，加強檢查督促和跟蹤問效。

3、交流成果、共同提高。各處室要采取座談會、匯報會等形式，認真總結活動開展情況，交流和展示調研成果。2012年3月，召開全局座談會，交流教育活動情況及調研成果。

（三）注重開展貫徹群眾路線創新實踐活動，打造優秀成果，建立長效機制 各處室要結合工作實際，創新工作思路、完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果，不斷把“三個一切”群眾路線主題教育活動引向深入。

1、創新實踐活動。以服務基層、服務群眾為出發點和落腳點，堅持重心下移。以建設全國“文化環保”城市為目標，努力營造健康向上、文明和諧、競爭有序的文化市場秩序，滿足群眾日益增長的精神文化需求。深入開展“掃黃打非”斗爭，加大新聞出版領域執法力度，以查繳各類非法出版物、掃除淫穢色情文化垃圾、查處侵權盜版行為、整治非法違規報刊和網絡報刊為重點，確保政治文化安全。推進“掃黃打非”和文化市場管理進社區、進農村、進學校、進企業、進軍營，在基層建立組織領導和工作體系，組建規范高效的社會監督員隊伍，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的文化市場管理新格局。加強版權執法保護，加快推進企事業單位軟件正版化進程，推動創新型城市建設。規范演出娛樂市場，開展規范游藝娛樂市場經營秩序專項行動，嚴查游藝娛樂場所設置的電子游戲機在國家法定節假日外向未成年人開放行為，開展非法演出專項整治，大力倡導文明娛樂。凈化網吧市場，實施網吧分級管理，嚴查網吧接納未成年人進入等違規經營行為，為未成年人健康成長營造良好的網絡文化環境。整治衛星電視及網絡傳播秩序，深入開展打擊非法“網絡共享”網站及設備產品專項治理，凈化熒屏聲頻環境，營造健康視聽環境。加強文物巡查監管，加強市區文物保護區域檢查力度，確保文物安全。發揮“12318”文化市場舉報電話作用，發動社會各界和廣大群眾積極參與文化執法，滿足群眾訴求，切實凈化社會文化環境。深入開展“文化衛士”品牌創建和創先爭優活動，深入推進學習型黨組織建設工作，把解決群眾關注現實關切作為創建學習型黨組織的突破口，深入開展創建學習型領導班子和學習型基層黨組織“兩創”活動，努力使“兩創”活動更加貼近實際，貼近群眾。

2、建立健全機制。各處室要按照“三個一切”的要求，建立問政于民、問需于民、問計于民的決策機制；要著眼群眾需求，加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經常性的聯系群眾制度保障機制；要把群眾作為文化執法主體，以群眾滿意為標準，將評價權、監督權交給群眾，建立群眾監督評價機制。

4、搞好總結表彰。2012年5月，在全局開展文化執法服務群眾創新獎評選活動，對貫徹群眾路線有突破性、創新性的制度機制、活動案例、服務項目等進行宣傳；對評選出的優秀項目參加6月份市委宣傳部全市宣傳思想文化工作服務群眾創新獎評選活動。

五、有關要求

要高度重視，把主題教育活動作為服務全黨工作大局的重要舉措，作為加強改進文化執法工作的總抓手，作為加強文化執法隊伍建設的重要任務，放在戰略和全局的高度，擺上重要位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。 各處室要高度重視，把主題教育活動作為本部門重要工作，結合“文化衛士”黨建品牌創建活動，結合本部門實際工作，把深入群眾、扎根群眾、服務群眾作為黨員爭先創優的重要考核內容，切實抓緊、抓好、抓出成效。把“三個一切”工作理念列入局文化體系，使廣大黨員干部牢固建立起聯系群眾、依靠群眾、服務群眾的馬克思主義群眾觀，

(一)落實領導責任。局黨組書記、局長為第一責任人，成立 “三個一切”群眾路線主題教育活動領導小組，負責活動的宣傳發動和組織協調；各黨支部書記、各處室負責人是具體執行人，要在局統一部署下做好貫徹落實，營造氛圍、形成合力。

(二)加強分類指導。各處室要結合工作實際和業務特點，制定具體可行的實施方案，明確活動主題，精心組織策劃、總結經驗規律，增強教育活動的科學性、針對性。

(三)營造濃厚氛圍。要大力宣傳教育活動的重要意義和部署要求，宣傳教育活動中涌現出的先進典型，宣傳教育活動帶來的新變化、新成效，為活動開展提供有力的輿論支持。

(四)切實注重實效。要以好的作風抓教育活動，緊密聯系文化執法實際、聯系本部門實際、聯系個人思想和工作實際開展活動，做到方案務實、工作扎實、任務落實。各處室在做好“規定動作”的基礎上，積極開展“自選動作”，不斷增強活動的吸引力和感染力。

(五)堅持統籌兼顧。要把教育活動與學習型黨組織建設結合起來，與創先爭優活動結合起來，與做好日常工作結合起來，科學謀劃，統籌安排，把時間利用好，把人員調度好，把工作安排好，做到活動開展和日常工作相互促進、共同提高。