“在他那個位置上，面對的誘惑太大了，可以說，不出事才是新聞。”在湖南高速公路管理局(下稱“湖南高管局”)局長馮偉林被“雙規”之后，一位該局內部人士對本報記者稱。

　　“過去這些年，高速公路成了湖南的‘明星工程’。高速建到哪里，各種勢力就會想辦法摻和進去。”一位知情人士也對本報記者表示，“各方面的關系太復雜了，馮偉林在哪里出事，以什么方式出事，只是個時間問題。”

　　本報記者獲悉，8月18日，吳國光已被任命為湖南高管局代理局長并開始主持工作。此前，吳國光擔任湖南省公路局黨委書記、局長。

　　高管局的權力

　　高達1536億的高速公路投資，讓高管局的地位大大提升。

　　“高速公路建設是一個高資金投入的行業，也是一個腐敗高發的行業。雖然，招標等重大事項要通過層層審核，但一個項目經理手上的權力，仍然大得驚人，幾個億的資金揮手間就過去了。”上述湖南省高管局的人士表示。

　　“說實話，幾萬塊錢對我來說不算什么，我每年過手的錢，都是幾十個億。”一位湖南省高管局下屬路段的中層領導曾在酒后對本報記者如此“豪言”。

　　而幾年之前，“高管局只是一個管基建的事業單位，體制內的人對它并不感冒”，不過，隨著湖南高速公路建設的“大躍進”，高管局的地位大大提升。

　　“過去幾年，湖南在建和完工的高速公路超過了50條，建設里程數超過4470公里。這在湖南公路建設史上，也是前所未有的事情。”上述湖南高管局內部人士指出，過去五年，湖南高速公路已完成投資1536億元。

　　“這幾年，跑高管局的各級官員是絡繹不絕。”一位湖南地方政府人士告訴記者，“高速公路的建設，和地方政府的政績直接掛鉤，在湖南這一點更為明顯。”

　　“打個比方，一條高速公路的項目已經定下來了，但是具體路線如何，用哪家建設公司，用哪家的材料，都是一些非常明顯的利益問題。”上述政府人士稱，各地方政府，經常要就高速公路的具體建設路線進行爭奪，“大家都希望本地的高速公路多通一點，通高速公路的地方多一點”。

　　“高速公路項目的資金動輒上億，商人們無法無動于衷。”前述湖南高管局的人士表示，“一些地方政府為了提高當地企業的業績，也愿意去和馮偉林跑關系”，“馮偉林只是一個副廳級的干部，而很多地方官員都是正廳，更何況他們還可以動用高層資源”，“其中的種種微妙關系，外人難以想象”。

　　一位湖南紀委官員曾就此事在微博上評論稱，“達官顯貴們對他(馮偉林)的利用和索取，是否使他產生一損俱損、無人敢動的僥幸心理？”

　　“超常規”之弊

　　湖南高速公路“大躍進”的另一面是，人員和體制的落后。

　　上述湖南高管局內部人士還表示，在湖南高速公路建設大規模推進之時，另一個不容忽視的現實是，人員和體制的相對落后。

　　“合適的人才，一度成為最為缺乏的資源。”上述湖南省高管局的人士介紹，隨著開工的路段不斷增加，人力匱乏的問題開始凸現。“稍微有點管理經驗的，局內比較資深的人，都被調到高速公路項目上當項目經理、副經理了。”

　　根據公開報道，2009年10月，湖南省高管局曾一次性引進92名專業人才。其中，一個剛畢業的博士在8個月的時間內，即被提拔為長湘高速公司副總監。“在正常情況下，這幾乎是不可想象的。”一位建筑業內人士告訴記者，“工程建設最看重的是實踐經驗，即便是博士畢業，要成為一個高速公司的副總監，也需要至少10年的時間。”

　　2011年4月，湖南省交通運輸廳還從省交通規劃勘察設計院、交通科研院選調了46名高級工程師，破格安排到全省在建的高速公路項目擔任技術副經理或到BOT高速公路項目擔任技術代表。這也被業內人士看成是湖南高速的又一“超常規”舉措。

　　而“人才短缺”，也為眾多的“關系戶”提供了機會。“高管局待遇高，又穩定，隨著高速公路越建越多，這份工作成了‘香饃饃’。”上述高管局人士稱，“一些交通系統的子弟，開始以各種途徑，進入高管局任職。”

　　“不管是不是領導的孩子，只要是交通系統內部相對資深一點的人，都在想辦法把自己的孩子搞進高管局工作。”據其了解，此前幾年，湖南省高管局曾公開招聘過幾批人，最低學歷要求是碩士以上。不過，很多達不到這項標準的“內部子弟”，還是通過各種方式進入了高管局。

　　而且，“高速公路修到哪兒，當地一些有關系的人，就會被安排進入高管局工作。”前述知情人士稱，這些關系戶，大都是地方官員的親戚或者子女，“在各個地方，能進高管局工作的，一般都是有路子的。”