9月29日，深州監獄的新建監獄圍墻上還未布設電網。

    重經濟，輕改造

    2003年深州監獄經濟狀況不好，監獄長劉貴卿推行監區承包，日益重視經濟忽視犯人改造

    對于深州監獄的管理混亂，教育科科長孫保明認為，這和監獄實行承包制有一定關系，實行承包制后，監獄越來越重視經濟，而不重視對犯人的改造。

    深州監獄的承包制實行于2003年，由當時的監獄長劉貴卿力倡。

    劉貴卿是2002年到深州監獄任獄長。他說，當時，監獄的經濟狀況非常差，所以實行大承包。

    所謂的大承包制，是指深州監獄的所有生產監區以及監獄醫院、接見樓等全部承包給獄警，誰給的承包費用高，誰就來做監區管理者，即監區大隊長。

    承包者可以自行在外承攬業務，每年事先向監獄繳納一定數額的承包費后，各監區便自負盈虧。監區大隊長是承包人，對監區的財務有絕對的支配權。監區完成了定額，盈余的部分則完全由監區長個人支配。

　　王建華是2001年從北京外地罪犯遣送處，轉到深州監獄服刑，他經歷了深州監獄承包后的日子。

　　王建華回憶說，在北京外地罪犯遣送處服刑期間，每天會有看新聞聯播、發個小本子背誦行為規范、唱歌等活動，而且伙食很好，洗漱、衣物、甚至內衣都會統一發放，上工時間也會嚴格控制在8小時。

　　王建華說，深州監獄伙食等方面很差，而且實行承包制后，只有勞動。犯人的工作時間逐漸延長，5點起床，6點鐘便到車間吃飯、上工。

　　工作任務定得很緊，一個監區300人左右，只有很少數的人能完成任務。犯人在吃飯的時候都在干活，而晚上收工時間更是一拖再拖，有時到晚上10點還不能收工。

　　老殘監區一般都是有病的犯人，沒有多少勞動能力，任務相對較輕，每人每天要做完28元的任務。老殘監區的任務是糊禮品盒，每個9厘錢，這就意味著每個人要糊3000多個才算完成任務。

　　“在承包制施行期間，從來沒有上過思想教育課。”王建華說。

　　教育科科長孫保明承認，雖然承包制初衷是好的，但后來完全走偏了。監獄越來越重視經濟，而忽視對犯人的改造，監獄管理也混亂不堪。

　　記者就此詢問劉貴卿，劉貴卿稱，事情已經很多年了，以后再說。

　　承包制何時終結？

　　司法部2008年全面推行“監企分開”，深州監獄新獄長霍新發正醞釀改革。因越獄事件，其被免職

　　張子棟一直反對監獄實行承包制。2003年，他是深州監獄的副獄長。他說，承包制使得監獄對犯人的改造混亂不堪，他的工作無法落實。犯人只有勞動改造卻沒有思想改造。

　　資料顯示，監獄承包制是“監企合一”時的產物。長期以來，經費困境，使得監獄企業的生產收入成為監獄經費的重要來源。到上世紀90年代初，監獄企業效益不好，遂開始實行承包制。

　　中國政法大學刑事司法學院教授王平介紹，此后，“監企合一”的弊端，日益影響到監獄職能的正常發揮，司法部開始醞釀改革。

　　2003年——正是深州監獄開始實行承包制時——司法部發出通知，開始試點監企分開的改革，要求實現“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”。

　　2008年監獄體制改革在全國范圍展開。

　　截至2009年6月，在全國范圍內第一次基本實現監獄經費按標準財政全額保障，初步建立監獄經費全額保障制度。

　　這時，河北深州監獄仍在持續著監企合一和相應的承包制。

　　2010年，劉貴卿調至河北邢臺監獄任獄長。

　　此后，深州監獄的新獄長為霍新發。霍新發上任后，醞釀對深州監獄的大承包模式進行改革。

　　2011年9月，由于王振輕越獄，霍新發被免職。

　　目前，深州監獄的犯人即將搬往新監獄。

　　獄偵科科長韓明進介紹，新監獄的圍墻有巡邏通道，并且電網是智能高壓電網，具備自動合閘功能，能保證即使短路跳閘也會自動合閘通電。

　　對于監獄的生產承包制度是否會進行改革，韓明進稱，這個他不知情，只有相關領導和部門才會知道。

　　■ 鏈接

　　深州監獄“越獄”事件

　　●1993年10月16日

　　一名犯人欲借用棍子爬上墻頭。后巡邏武警當場鳴槍，兩發子彈雖未擊中犯人，但犯人慌亂中右手觸到高壓電網，不治身亡。

　　●1999年12月1日

　　犯人龐安義（音）在農業隊（即農業監區）收工時藏匿在農田里，于晚間在農業隊西側大墻借助長棍翻墻逃走。

　　●2002年5月3日中午

　　服刑的在押罪犯倪吉春勾結刑滿釋放人員馬廣存，以馬廣存到獄中探視他為名，趁獄警不備，二人互換了衣服，后倪吉春攜帶馬廣存的出入證偷換了自己的照片，從大門大搖大擺地走了出去。倪吉春越獄潛逃257天后被抓獲。他的越獄也導致了當時的獄長喬新月被免職。

　　●2005年

　　鳥籠監區的一名叫張志華的犯人越獄逃脫。監獄的一位女客戶在監獄加工皮手套，這位女客戶與張志華關系密切。而最終，這位監獄的女客戶蹬著三輪車將張志華藏在裝手套的大編織袋里，從大門蹬三輪車直接出去，直到8天后，張志華才在秦皇島被抓獲。

　　●2006年

　　老殘監區的一個綽號“小神經”的犯人趁下雨，踩著水桶從廠區大墻翻出。到大墻邊還詢問武警從哪里能出去，被武警控制送了回來。

　　●2008年

　　4個犯人欲從下水管道爬出東大墻，最后獄警發現東大墻內的一個下水管道的井蓋打開著，按照這個線索才發現4名犯人被卡在了下水道里。