師宗縣私莊煤礦貼出的安全生產警示標語，沒能阻止悲劇的發生。都市時報記者高偉/攝

　　云南師宗礦難涉案公職人員已被立案調查

　　據了解，截至14日零點十分，第35名遇難者遺體已經被找到，并經過家屬的確認。目前救援工作仍在繼續進行。

　　“1110”師宗礦難給人民群眾生命財產造成嚴重損失，為貫徹落實中央領導的重要批示精神，云南省安全生產和煤電油運專題工作會議昨日舉行。會上

　　省委副書記、代省長李紀恒，省委常委、常務副省長羅正富，省委常委、副省長李江，以及省直有關部門、16個州市負責人參加會議。

　　聽取全國煤礦瓦斯防治現場會精神后，李紀恒表示，一次次安全生產事故、一個個血的教訓，都在反復警示我們，安全生產工作在任何時候都不能有絲毫麻痹大意。

　　李紀恒指出，下發的《云南省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》中，最大的要點，就是州(市)、縣(市、區)人民政府一把手擔任安全生產委員會主任。

　　李紀恒指出，各地、各部門要堅持把打擊非法違法生產經營建設行為作為有效防范和遏制事故發生的重要力度，加大監管執法手段，發現一起、打擊一起、嚴懲一起，決不手軟。會上，曲靖市委書記趙立雄匯報師宗礦難已逮捕8人后，李紀恒說：“就是要以鐵的手腕打擊，這樣才能平息社會輿論、告慰死難者家屬。”

　　李紀恒最后強調，對發生的每一起安全事故，都要依法依規組織調查處理，嚴格追究事故單位有關責任人的責任，加大對事故瞞報、謊報、遲報和逃匿行為的責任追究力度，加大對責任追究落實情況的監督檢查力度。要及時公布事故查處結果，接受社會各方面的監督，決不允許敷衍塞責。

　　會上，還對全省今冬明春保障煤電油運供應工作進行了部署和安排，要求切實保障好省第九次黨代會圓滿勝利召開，重點保障好2012年元旦、春節期間的安寧祥和，重點保障好明年我省“兩會”順利進行，以及明年全國“兩會”期間的社會和諧穩定。

　　●相關新聞

　　省政府明確

　　失職導致事故 干部從重處理

　　昨日下發的《云南省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》中明確，各級政府要進一步強化安全生產委員會的職責，州(市)、縣(市、區)人民政府主要領導擔任安全生產委員會主任，常務副職分管安全生產工作。

　　《決定》指出，各地、各有關部門主要領導對本地、本行業領域的安全生產工作負全面責任；分管安全生產工作的領導對本地、本行業領域的安全生產工作負綜合監管責任；分管其他工作的領導對其分管工作范圍內的安全生產工作負直接分管責任。

　　企業發生重特大事故要在媒體上公布

　　嚴格落實安全生產約談制度，省人民政府對發生重特大事故的州(市)人民政府分管領導進行約談，省安委會對超半年和年度控制指標的州(市)人民政府分工安全生產工作的領導、發生安全事故領域的分管領導進行約談，省安委辦對發生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴重違法生產經營行為的企業負責人和企業所在地縣級政府領導進行約談，認真分析原因、吸取教訓。

　　建立發生事故企業專門檔案，對發生重特大事故或者1年內發生2起及以上較大事故的企業，及時在媒體上向社會公布，并建立與發展改革、國土資源、住房城鄉建設、工商、金融等部門聯合限制和制裁的約束機制，1年內嚴格限制其新增的項目核準、用地審批、證券融資和信貸等。

　　對存在違法生產的一律停產整頓

　　對非法違法生產經營建設行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對存在違法生產的，一律責令停產整頓；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按照規定上限予以經濟處罰；對觸犯法律法規的有關單位和人員，一律嚴格追究法律責任。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方，依法追究縣(市、區)鄉(鎮)人民政府及有關部門主要負責人和相關負責人的責任，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的處分。

　　經考核年度安全生產工作不合格的州(市)、部門和企事業單位，實行安全生產“一票否決”。被“一票否決”的單位當年不得參加評優評先，其主要負責人和事故發生領域分管負責人當年不得參加評優評先、1年內不得提拔。

　　國企發生重特大安全事故法人一律先免職

　　國有、國有控股企業發生重特大生產安全事故的，對其法定代表人一律先免職后查處，對負直接責任的，給予免職或撤職處分；對因工作不落實，工作措施不到位而造成生產安全事故的，依法追究有關責任人的責任。

　　對因違法行政、失職瀆職導致發生生產安全事故的領導干部和有關人員，一律從重處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴格事前責任追究，對拒不執行上級有關安全生產的決定，或不能全面履行安全生產監管職責的各級政府、部門和企業負責人，進行嚴肅處理。

　　●新聞鏈接

　　昆明市規定：一年內發生2起較大事故進入安全生產“黑名單”

　　昨天獲悉，昆明市委、市政府近日印發《關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確了“十二五”期間安全生產的奮斗目標，提高了安全生產進入門檻和死亡標準等。

　　企業存在無證上崗情況要停產整頓

　　《決定》提出，凡存在不經培訓上崗、無證上崗等情況的企業，依法停產整頓，情節嚴重的，要依法予以關閉。

　　企業在年度財務預算中必須安排專項資金，用于安全生產工作，并依法嚴格落實國家安全生產費用提取管理規定，嚴格執行工傷保險、人身意外傷害保險制度，實行全員風險抵押金制度。按照《工傷保險條例》規定，對因安全生產事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，并依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金發放到位。

　　安全生產考核結果與干部任用掛鉤

　　在重點行業(領域)推行安全生產分級分類監管制度，針對評定的類別、級別，制定相應監控、監管措施，實施動態安全監管。各有關職能單位要研究建立安全生產誠信企業分級標準，根據企業安全生產條件、狀況和守法自律程度，對企業進行誠信等級評估和分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行、證券、保險、擔保等單位通報，作為企業信用評級的重要參考依據。對發生重特大事故、一年內發生2起較大事故和連續發生一般性事故的企業，實行安全生產“黑名單”管理。

　　嚴格安全生產目標考核，對考核不合格或年度內發生3起死亡2人的一般事故、2起較大事故、1起重大事故或掛牌督辦重大隱患未按期完成治理任務而發生傷亡事故的安全生產目標責任單位，要實行“一票否決”。安全生產考核結果要與年度績效、評先評優和干部晉級任用掛鉤。