相信有不少參加過駕駛員培訓(xùn)的青島市民都有被教練員呵斥的經(jīng)歷，個(gè)別甚至還有可能遭遇過斥罵。或許在教練員看來，呵斥是為了讓學(xué)員更好地學(xué)車，但如果這種呵斥過了頭，成了謾罵或侮辱，教練員有可能遭受資格證被吊銷的處罰。通過立法方式規(guī)范、促進(jìn)我市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場發(fā)展，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益，在昨日召開的市十四屆人大常委會第三十三次會議上，與會的市人大常委會委員審議了《青島市機(jī)動車駕

    ■市場現(xiàn)狀

    3712人從事駕駛員培訓(xùn)

    會上，市交通運(yùn)輸委副主任朱玉兵受市政府委托，對 《條例（草案）》作了說明。據(jù)介紹，到目前全市共有機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營單位64家，共有教練車3933輛，從業(yè)人員3712人。其中獲得一級普駕培訓(xùn)許可的44家，二級普駕培訓(xùn)許可的20家；市內(nèi)四區(qū)共有28家，其他區(qū)（市）共有36家。近幾年我市駕駛員培訓(xùn)每年以10%以上的速度遞增，到2010年培訓(xùn)已達(dá)到19萬人。

    機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)市場得到進(jìn)一步發(fā)展，但也存在一些突出問題，其中對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營單位、教練員惡意競爭，缺乏監(jiān)管處罰法律依據(jù)；駕校與學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)不明確，容易引發(fā)教學(xué)糾紛且難以處理等。對于存在的問題，需要通過地方立法予以規(guī)范。

    ■立法管理

    保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益

    《條例（草案）》在規(guī)范駕校經(jīng)營行為的同時(shí)，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益也是其重要內(nèi)容。針對許多學(xué)員經(jīng)公安考試獲得駕駛證后仍然不敢獨(dú)立駕駛，主要原因是在學(xué)習(xí)期間沒有在教練執(zhí)教下進(jìn)行實(shí)際道路駕駛訓(xùn)練，《條例（草案）》第二十五條規(guī)定，“公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)城市道路交通實(shí)際狀況，指定教學(xué)車輛可以從事道路駕駛培訓(xùn)的區(qū)域、路線和時(shí)間，并予以公布。”培訓(xùn)經(jīng)營者“在道路上從事駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照公安交通管理部門指定的區(qū)域、路線和時(shí)間進(jìn)行。”這樣有利于提高學(xué)員實(shí)際上路駕駛水平。

    關(guān)于駕校與學(xué)員糾紛解決，由于駕培的特殊性，學(xué)員因報(bào)名考試、中途退學(xué)以及與教練產(chǎn)生矛盾等教學(xué)糾紛問題時(shí)常發(fā)生。為做好事前預(yù)防工作，從保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益出發(fā)，《條例（草案）》第十九條規(guī)定，培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)參照機(jī)動駕駛員培訓(xùn)協(xié)議示范文本，與學(xué)員簽訂書面培訓(xùn)協(xié)議。特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)員中途退學(xué)的，培訓(xùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際培訓(xùn)學(xué)時(shí)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣除培訓(xùn)費(fèi)后，辦理退費(fèi)手續(xù)”。

    為更好規(guī)范經(jīng)營活動，《條例（草案）》第十九、二十、二十二、二十六條分別對經(jīng)營者在簽訂培訓(xùn)協(xié)議、建立培訓(xùn)計(jì)時(shí)系統(tǒng)、安裝計(jì)時(shí)器、實(shí)行預(yù)約制度、按照規(guī)定時(shí)間培訓(xùn)等進(jìn)行了明確規(guī)定；同時(shí)，《條例（草案）》第三十五、三十六條對教練員隨車或者現(xiàn)場執(zhí)教、教練車副駕駛位置管理、教練員謾罵侮辱學(xué)員、酒后駕駛培訓(xùn)、收取學(xué)員財(cái)物以及協(xié)助學(xué)員采取不正當(dāng)手段參加機(jī)動車駕駛資格考試等問題做出了嚴(yán)令禁止要求。《條例（草案）》第五十條規(guī)定，“教練員違反第三十五、三十六條規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者交通稽查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款；依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N教練員資格證的，報(bào)請有關(guān)機(jī)關(guān)依法吊銷該駕駛員證件。”

    ■記者調(diào)查

    女學(xué)員被教練罵“彪子”

    針對目前駕駛員培訓(xùn)市場存在的問題，記者采訪一批考取了駕證的市民了解到，“學(xué)車耗時(shí)長，上車時(shí)間短”以及“教練員教學(xué)態(tài)度差”成了學(xué)員反映最多的問題之一。“好不容易擠出時(shí)間去學(xué)車，結(jié)果到了練車場一看，一輛車有十多個(gè)人排隊(duì)等練車。”說起駕校培訓(xùn)，市民宋女士感觸最大的問題是，上車練習(xí)的時(shí)間多。對此，《條例（草案）》第二十六條中規(guī)定 “每部教學(xué)車輛安排同時(shí)參加駕駛員操作培訓(xùn)的學(xué)員不得超過六人”。

    說起教練員教學(xué)態(tài)度不耐煩或比較差，市民張女士告訴記者，她在學(xué)車時(shí)曾被教練員罵“彪子”。“本來就緊張，教練員越斥責(zé)越不知道如何操作，結(jié)果教練員沖著我來了一句 ‘連彪子都會的動作，你都學(xué)不會！’我當(dāng)時(shí)氣得給老公打電話，說不學(xué)車了。”對于此類問題，《條例（草案）》走完立法程序?qū)嵤┖螅瑢玫蕉糁啤＃ㄓ浾?劉延青）