????12月12日，城市消費(fèi)維權(quán)論壇在深圳召開(kāi)，青島市消保委聯(lián)合北京、天津、上海、重慶、香港、澳門(mén)等地消費(fèi)者組織共22家維權(quán)聯(lián)盟成員單位對(duì)通信行業(yè)的三大“霸王行為”進(jìn)行了集中點(diǎn)評(píng)。22家城市消費(fèi)維權(quán)單位指出，通過(guò)投訴案例和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移動(dòng)、聯(lián)通 、電信三大通信運(yùn)營(yíng)商利用自己強(qiáng)勢(shì)地位侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的霸王行為依然存在，屢說(shuō)不改。

????霸王行為一

????贈(zèng)送服務(wù)到期后未

????【行為】

????“手機(jī)報(bào)1個(gè)月免費(fèi)體驗(yàn)啦！”、“恭喜你，免費(fèi)贈(zèng)送彩鈴3個(gè)月，開(kāi)通即送20元話費(fèi)”，接下來(lái)一句就是“不體驗(yàn)，請(qǐng)回復(fù)××××”，甚至以“同意體驗(yàn)的無(wú)需回復(fù)，本月內(nèi)即可開(kāi)通”——這類(lèi)免費(fèi)體驗(yàn)短信，相信島城市民也經(jīng)常收到。不少市民一聽(tīng)是“免費(fèi)”，就開(kāi)始體驗(yàn)，體驗(yàn)期過(guò)后，每個(gè)月的話費(fèi)賬單里都多出了好幾項(xiàng)莫明其妙的扣費(fèi)，一查才知道，運(yùn)營(yíng)商擅自為其開(kāi)通了多個(gè)增值服務(wù)。

????12日，包括青島市消保委在內(nèi)的22家消費(fèi)維權(quán)單位指出，通信服務(wù)企業(yè)這種所謂的“免費(fèi)體驗(yàn)”服務(wù)，只在免費(fèi)期內(nèi)是免費(fèi)的，一旦過(guò)期就是收費(fèi)“陷阱”。

????【點(diǎn)評(píng)】

????包括青島市消保委在內(nèi)的22家消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟指出：首先，即使是免費(fèi)體驗(yàn)，也得先征得消費(fèi)者同意，消費(fèi)者沒(méi)有明確表示接受免費(fèi)體驗(yàn)的，運(yùn)營(yíng)商不得單方面開(kāi)通，否則無(wú)異于“垃圾信息”，干擾消費(fèi)者的正常生活。

????其次，體驗(yàn)期過(guò)后，消費(fèi)者必須明確表示訂制意愿，服務(wù)合同方才能成立，如果消費(fèi)者沒(méi)有表示定制意向，根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者與通信服務(wù)企業(yè)和SP服務(wù)商之間不成立任何形式的交易合同，商家也就不應(yīng)該擅自扣費(fèi)。通信服務(wù)企業(yè)和SP服務(wù)商在免費(fèi)體驗(yàn)后擅自扣費(fèi)，涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

????其三，如果SP服務(wù)商利用虛假的短信或其他服務(wù)界面誘騙消費(fèi)者上當(dāng)，違反消費(fèi)者的意愿提供訂制消費(fèi)服務(wù)，則涉嫌欺詐，依《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之懲罰性賠償規(guī)定，消費(fèi)者可要求經(jīng)營(yíng)者“退一賠一”。

????霸王行為二

????對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)

????【行為】

????通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)設(shè)置有效期，有效期滿，不管余額多少，消費(fèi)者均被限制呼出，必須再次充值才能繼續(xù)使用，否則，一旦過(guò)了充值期，手機(jī)號(hào)碼即作廢且余額不退。

????這導(dǎo)致一些電話打得少的用戶群體，比如老年人，一到有效期就得反復(fù)充值，如此惡性循環(huán)，話費(fèi)越積越多。對(duì)一些聾啞人士而言，更是如此，他們平時(shí)打不了語(yǔ)音電話，只是發(fā)發(fā)短信，但運(yùn)營(yíng)商設(shè)置的有效期迫使他們即使還有高額話費(fèi)也要繼續(xù)充值。

????【點(diǎn)評(píng)】

????使用手機(jī)頻率較少并受有效期限制的大多是老人、聾啞人等一些弱勢(shì)群體。《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為殘疾人和行動(dòng)不便的老年用戶提供便捷的服務(wù)。”《電信條例》第41條規(guī)定，“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對(duì)電信用戶的電信服務(wù)。”

????22家消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟認(rèn)為：在預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡還有話費(fèi)尚未消費(fèi)的情況下 ，通信運(yùn)營(yíng)商即中止服務(wù)，迫使消費(fèi)者繼續(xù)充值，涉嫌強(qiáng)制消費(fèi)；而以報(bào)廢手機(jī)號(hào)碼且不退話費(fèi)作為強(qiáng)制手段，更是一種強(qiáng)取豪奪的霸道行為。因此，通信運(yùn)營(yíng)商必須取消預(yù)付費(fèi)手機(jī)號(hào)碼的話費(fèi)有效期限。

????霸王行為三

????余額不退侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)

????【行為】

????消費(fèi)者投訴反映稱(chēng)，通信運(yùn)營(yíng)商在客戶購(gòu)買(mǎi)充值卡給手機(jī)或電話賬戶充值后，不管是否接受過(guò)服務(wù)，賬戶內(nèi)的余額一律不退；有的充值卡過(guò)了充值截止期后，運(yùn)營(yíng)商既不延期，也不退款。

????【點(diǎn)評(píng)】

????22家消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)將余額返還給消費(fèi)者。原因有三：第一，用戶開(kāi)戶后，就與運(yùn)營(yíng)商形成了電信服務(wù)合同關(guān)系，用戶充值給手機(jī)里的費(fèi)用屬于預(yù)付款性質(zhì)，在運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有提供相應(yīng)服務(wù)前，該費(fèi)用的支配權(quán)歸用戶所有，“余額不退”侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。

????第二，“余額不退”違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)2007年國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于用戶手機(jī)銷(xiāo)戶要求余額退現(xiàn)金申訴處理的回復(fù)》規(guī)定：“手機(jī)賬戶余額歸用戶所有，當(dāng)用戶要求對(duì)賬戶內(nèi)金額進(jìn)行支配使用時(shí)，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行其配合義務(wù)，向用戶退還賬戶內(nèi)余額”。同時(shí)，人民銀行、監(jiān)察部、財(cái)政部等部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》也明確規(guī)定：“為防止發(fā)卡人無(wú)償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對(duì)于超過(guò)有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)。

????第三，通信運(yùn)營(yíng)商占有話費(fèi)余額屬于不當(dāng)?shù)美８鶕?jù)《民法通則》規(guī)定，“沒(méi)有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得不當(dāng)利益返還受損失的人。”

????■相關(guān)新聞

????六成以上團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者被坑過(guò)

????當(dāng)天，22家消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟單位還聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)狀況調(diào)查報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)。有62.12%的參與調(diào)查者表示，在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)過(guò)程中有過(guò)合法權(quán)益被侵害的經(jīng)歷。

????通過(guò)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)慣用的七大“忽悠術(shù)”也被揭開(kāi)。

????一、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站虛標(biāo)原價(jià)、虛假打折。二、商品貨不對(duì)板、質(zhì)量差、假冒偽劣。三、承諾的服務(wù)事后“縮水”。四、退貨(款)難，故意延遲退款或者退款程序極其復(fù)雜。五、推諉扯皮，死不承認(rèn)。六、霸王條款，推卸責(zé)任。七、拒絕提供發(fā)票。

????《報(bào)告》指出，目前，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)尚屬一片空白。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站常常單方擬定合作協(xié)議，約束規(guī)制其與供應(yīng)商、消費(fèi)者之間的關(guān)系，這種格式合同往往帶有霸王條款色彩。對(duì)此，青島市消保委聯(lián)合21家城市消費(fèi)維權(quán)單位發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者在參加網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)時(shí)，要積極采取自我保護(hù)措施，并“傳授”給消費(fèi)者五招“防身術(shù)”。

????第一招是要在付款前對(duì)網(wǎng)站的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行分析，包括網(wǎng)址、地址、電話、工商執(zhí)照、ICP備案等。第二是查驗(yàn)網(wǎng)站電話、地址、聯(lián)系人、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照之間的內(nèi)容是否相符。三是，不要被某些網(wǎng)站上價(jià)格低廉的商品所迷惑，只有QQ 、EMAIL、手機(jī)號(hào)碼，沒(méi)有固定座機(jī)電話和地址的網(wǎng)站，不要輕易與其交易。第四招，要關(guān)注團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的口碑及品牌美譽(yù)度。第五招則是保留交易記錄、索取售貨憑證等。（王媛）