周口路康居公寓、河馬石公共租賃住房小區、百通重慶花園經濟適用房小區、太平洋心怡公寓限價商品房小區……隨著一個個保障房小區的陸續交付入住，也圓了一個個中低收入家庭的安居夢。記者從市國土資源和房屋管理局獲悉，自2007年我市啟動保障性住房建設工程，五年來保障性住房建設的規模、資金投入和保障居民家庭數量，都超過了歷史上任何一個時期，保障性住房建設實現了歷史性突破。截至目前，我市已通過保障性住房建設解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題，住房保障覆蓋面已經達到15%。新三年住房保障規劃去年年初已啟動，預計至 “十二五”末，我市的住房保障覆蓋面將超過20%。

　　啟動新三年住房保障建設

　　為切實解決好群眾住房問題，市委市政府始終堅持“政府有所作為、重點保障低收入家庭、城市土地出讓收益回饋民生”三個基本理念，把住房保障工作作為執政為民、改善民生的重要舉措，連續五年將住房保障工作納入為民辦好的實事之首，加快保障性住房建設，越來越多的低收入家庭住房困難問題得到解決。我市建立健全了以廉租房、公共租賃房、經濟適用房、限價商品房和商品房為主體的住房保障和供應體系，基本實現了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的住房供應格局。其中，廉租房面向最低收入住房困難家庭；經濟適用房面向低收入住房困難家庭；公共租賃房面向低收入住房困難家庭和新就業職工、外來務工人員等群體；中等收入住房困難家庭，通過購買限價商品房改善其住房條件；高收入家庭住房問題通過房地產市場調節解決。

　　“自2007年以來，我市加大了保障性住房建設力度，在全國率先編制了住房保障發展規劃，至今已先后啟動實施了兩輪住房保障發展規劃。2008-2010年第一個住房保障三年規劃內，市區內3.5萬戶低收入家庭的住房困難基本得到解決。”市國土資源和房屋管理局局長陳培新說，2011年啟動了第二輪三年住房保障規劃（2011-2013年），保障性住房建設力度持續加大，建設計劃由上一規劃期開工建設2.4萬套增加至6萬套；保障家庭由上一規劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。據統計，截至目前，我市已通過保障性住房建設解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題，住房保障覆蓋面已經達到15%。預計至“十二五”末，我市的住房保障覆蓋面將超過20%。在我市實施第二個住房保障發展規劃的開局之年2011年，國家和省下達我市的保障性安居工程建設目標為22460套，截至目前，我市已在33個項目中落實23950套保障性住房房源，并于去年6月底前全部開工建設。“去年一年開工的2.39萬套房源，接近于我市首個住房保障規劃期三年（2.4萬套）的建設總量。

　　住房保障走在全國前列

　　市國土資源和房屋管理局局長陳培新表示，五年來，我市的保障性住房建設規模、資金投入、保障數量超過了歷史上任何一個時期，保障性住房建設實現了歷史性突破。我市住房保障多項工作走在了全國同類城市前列，主要體現在五個“率先”：一是率先制定并實施了2008-2010年住房保障發展規劃，明確了住房保障工作目標任務、政策措施；二是率先將保障方式由發放貨幣補貼為主轉變為實物保障為主，符合廉租住房實物配租條件的家庭將全部實現實物保障；三是率先建立健全了公共租賃住房制度，重點解決“夾心層”家庭住房困難問題；四是率先全面實施保障性住房配建制度，按照建設用地不同性質，分類確定配建比例，實現了保障性住房的合理布局，方便了被保障家庭居住和生活；五是率先開發應用了住房保障信息系統，基本實現了市、區、街道信息化聯動管理，公安、民政、社保、公積金等部門數據共享，為科學決策提供了基礎性依據。

????我市住房保障工作受到了上級充分肯定，得到了社會各界和新聞媒體的高度評價。2010年6月11日，在全國公共租賃住房工作會議上，我市介紹了經驗做法；住房城鄉建設部6次在全國會議上推薦我市做典型發言。市領導兩次受住房城鄉建設部邀請，參加中央電視臺有關住房保障工作訪談節目。

????■實例一：江聰敏家 蝸居十年住上新房

????昨天上午，天上飄起小雪花，記者來到住在周口路康居公寓1號樓江聰敏大爺家，江大爺熱情地把記者迎進了門。記者看到，雖說只是一居室，但床鋪、沙發、茶幾、電視柜、衣櫥及寫字臺等家具布局錯落有致，看上去一點都不擁擠。“俺家以前住在人民路筒子樓，房子只有十幾平方米，俺和父母住了十年，那真叫一個擠啊。”江大爺說，如今住的廉租房共47平方米，是以前房子的3倍還多，而且一個月租金加上物業費總計還不到50元，這解除了后顧之憂。據悉，位于周口路81號的康居公寓小區是我市最大的廉租房片區，目前已經入住居民1379戶，其中低收入和低保家庭1071戶，殘疾人家庭308戶，加起來占總住戶的八成以上。

■實例二：張興斌、劉海英家 有幸“搖”上限價房

????剛過而立之年的張興斌和劉海英夫婦則為自己選上了一套位于地鐵沿線的限價商品房而高興不已。已工作快十年的張興斌一直和父母住在四方寧化路一處小房子內，結婚時本打算買房，但看了一圈還是覺得承受不起高昂的房價，只好放棄，等待限價房的推出。“我們提交申請后，天天關注申請人數，最后總共有800多人申請60套房，太恐怖了。我們基本上快要放棄了，那天公布搖號名單看到了自己的名字簡直跟做夢一般。”張興斌說。他們成功申請的明澤智域限價商品房項目申購均價5228元/平方米，為多層住宅，每平方米比周邊便宜了將近一萬元，而且地鐵3號線清江路站近在咫尺。

????■實例三：趙麗文家 一家人分居終團圓

????記者日前走進首批入住河馬石公租房小區的趙麗文女士家，南北通透、二室一廳的新房讓趙女士一家三口笑得合不攏嘴。“申請上這套房子后，我們家第一次用上了冰箱，一家三口也終于團聚了，以前房子實在是小得沒法住。”趙女士告訴記者。

????趙麗文一家此前住在江西路一處老式團結戶里，房間面積不足10平方米。記者跟隨趙女士來到原來的老住處，打開大門后就是一條漆黑的過道，這是三個團結戶家庭的公共走廊，其中北邊的一間就是趙女士家。掀開一道簾子，整個家一覽無余，一張大床和一個櫥柜占去了絕大部分空間，此外就是一張靠窗的吃飯小桌，再也沒有騰挪之地。“房子實在是太小了，我們倆都打著零工，收入低。沒辦法，女兒就只能到她奶奶或者姥姥家輪流住，這一住就是16年。”趙女士說，女兒已經23歲，夫婦倆覺得有愧于孩子，得知河馬石公共租賃房公開配租了，馬上提交了申請。2010年7月1日成功申請，選了一套建筑面積為70.33平方米的套二新房。

????“不要說買商品房，就是經濟適用房，我們也承擔不起。但因為人均年收入超過了610元，所以不在廉租房的申請范圍內，導致俺家‘高不成低不就’。如今有了公共租賃房，正好滿足了我們這類人群的住房需求。”趙女士說，租賃房的租金加上小區管理費一個月要900多元，她打算將老屋出租，大約能有400多元的租金收入，這樣一抵消，每月只需要500多元的租金支出就能享受配套齊全的套二新房，最重要的是一家人終于團聚了。

????■關鍵詞·申請標準 住房及收入線均放寬

????在新建各類保障性住房的同時，我市還逐步放寬了申請標準，讓更多的人享受到保障房。市住房保障中心主任王育生介紹說，上一個規劃期，我市制定的經濟適用房申請標準中的收入標準是按照2006年度全市人均可支配收入水平來制定的。隨著社會經濟的發展，人們收入的提高，這個標準也將逐步提高，新三年規劃期內，按照2009年度的人均可支配收入水平，將申請公共租賃房、經濟適用房的收入線標準由上一規劃期月均1277元調整至月均1864元；住房線標準由上一規劃期人均住房建筑面積10平方米提高至13平方米，該標準3年不變。

????此外，限價商品房的申請標準是人均住房建筑面積低于20平方米、人均月收入低于2796元的中等收入家庭。為了政策銜接，在2011年新三年規劃正式實施的第一年，進行公開配租配售保障房時，優先考慮人均月收入低于1277元、人均住房面積低于10平方米的低收入家庭。

????■關鍵詞·保障范圍 由市內四區擴到七區

????2011年3月底，開發區辛安公共租賃房項目開工奠基，規劃建筑面積24萬平方米，提供公租房約3500套；2011年7月11日，地處城陽區白沙灣的保障性住房集中建設項目舉行開工儀式，項目將提供公共租賃房3797套和限價商品房6253套；2011年10月19日，城陽區首個面向市區公開銷售的保障性住房配套建設項目拉菲莊園項目正式開始申請登記……

????2011年，我市啟動了新一輪三年住房保障規劃（2011-2013年），保障性住房建設力度持續加大，建設計劃由上一規劃期開工建設2.4萬套增加至6萬套；保障家庭由上一規劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。預計至“十二五”末，我市的住房保障覆蓋面將超過20%。“在這其中不得不提的是，隨著我市住房保障工作的大規模推進，保障范圍也由市內四區擴展到七區，從去年開工建設或公開銷售的保障房項目即可看到這種變化。”市住房保障中心主任王育生說。預計新三年規劃期結束時，我市將至少有10萬戶中低收入家庭住房困難得到解決、住房條件得到改善。新就業職工、引進人才以及外來務工人員納入保障范疇，將進一步增強我市在經濟發展和社會進步方面的競爭力。

????■關鍵詞·配建地段 核心商圈建起廉租房

????“做夢也沒想到能住上這么敞亮的新房子，更沒想到房子就在臺東商圈，出門辦事做小買賣都很方便。”身有殘疾的姜作森高興地告訴記者。2009年11月，他們一家四口搬進了市北區道口路廉租房，而在此之前的十多年間，搬過10次家。如今新房面積56.98平方米，年租金只要508元。

????在市區土地資源日益稀缺的前提下，保障性住房挺進市區無疑更體現出對“民生”的關注。同樣，市南區南島組團的保障性住房項目更是占據前海稀缺地段，四方、李滄保障房項目大多在地鐵沿線。為方便低收入家庭日常生活，降低其生活成本，我市按照低收入住房困難家庭的分布狀況，將保障性住房重點布局在鐵路沿線、城市主干道、地鐵出入口等區域。改進保障性住房戶型設計，做到“面積不大、功能齊全”。

????這一切主要得益于我市2008年全面推行的保障性住房配建制度，我市的配建制度規定凡是規劃為住宅的房地產項目，全部要配建一定數量的保障性住房。其中，新增建設用地規劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；城中村和舊城區改造項目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；搬遷企業用地規劃為住宅的，根據不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。不適宜配建的地塊，要提取相應比例的土地出讓金用于集中建設項目用地的征收補償。