????權威解讀

????據統計，大沽河流域總人口近240萬人，其中70%左右為農業人口，農業人口達168萬人，占青島市農村人口的53%左右。

????作為島城的“母親河”，大沽河規劃建設的目標之一是建成“濱河特色小城鎮與新農村建設示范區”，這一目標惠及民生，是優化縣域經濟發展環境，培育新的經濟增長點，壯大縣域經濟實力的戰略舉措；是統籌城鄉發展，在更高水平上加快構筑城鄉一體化發展新格局的戰略舉措。

????市城鄉建設委員會城市化辦公室顧洪軍認為，無論發展策略還是產業布局等，規劃對于打造一體化發展的宜居特色小城鎮提出了更高的要求，在空間發展上形成一軸、四城、七鎮、多社區空間格局體系，彰顯地域特色，實現緊湊集約發展。

????一條主線、兩大重點、三大引領

????《青島市大沽河周邊區域鎮村空間發展規劃》，提出了“一條主線、兩大重點、三大引領”的指導思想。其中“一條主線”指的是，以統籌城鄉發展為主線；“兩大重點”即以鎮村科學布局和基礎設施建設為重點；“三大引領”即堅持生態引領、特色引領和文化引領；“四項舉措”即采取鎮村聚集整合、產業集群發展、基礎設施一體化發展、公共服務均等化發展等舉措；“五個原則”即堅持統籌城鄉發展、鎮村科學布局、生態文化優先保護、彰顯地域特色、緊湊集約發展等原則；“六大規劃”即通過進行鎮村整理，在空間發展上形成一軸、四城、七鎮、多社區空間格局體系；通過發展特色農業、規模農業，形成“一軸三片帶九群”的產業布局體系；通過完善堤路一體、南北交叉的道路系統，打造安全、綠色、便捷、高效的交通體系；通過完善基礎設施和公共服務設施，形成共建共享、服務均等的支撐體系；通過河道整治、林地建設，形成水清、岸綠、景美、人與自然和諧發展的生態環境體系；通過挖掘特色資源，增強城鎮綜合實力，打造特色鮮明、幸福宜居的特色小城鎮；通過對村莊分類指導，適度集聚，打造用地集約、品質均優、功能協調的新型農村社區。 形成嶄新產業發展格局

????在發展策略上，既要形成以小城市為重點、特色鎮為節點，新型農村社區為補充的城鄉協調空間格局；又要形成一產帶動三產、三產促進一產、一二三產業互促共進，協調發展的產業格局，打造大沽河現代農業、綠色工業、特色旅游聚集帶；同時要引導農村人口向城市、特色鎮、新型農村社區集中。

????在產業布局上，將本著益農宜游、北果南蔬、集群發展的理念，依托資源優勢，規劃引導，集群發展，形成以高效農業種植觀光、濕地休閑旅游為特色，綠色工業為輔，聯動發展的沽河主導產業結構，形成“一軸三片帶九群”的產業布局體系。“一軸”即沽河休閑農業聚集軸；“三片”即特色瓜果板塊、優質蔬菜板塊和濕地休閑版塊；“九群”即萊西蘋果集群、祝溝草莓集群、武備葡萄集群、沽河大蒜集群、移風生姜集群、七級菌菇集群、膠州白菜集群、河口休閑濕地集群和東莊頭蔬菜貿易集群。

????據介紹，大沽河周邊區域鎮村空間發展規劃包括流域緊密層和核心區。其中流域緊密層指的是與大沽河相鄰的27個鎮（街道辦事處）、1455個村莊，總面積約3300余平方公里。該區域將重點突出小城市和特色鎮的培育，完善空間結構體系；依據大沽河流域的生態保育要求，整合特色農業聚集發展空間；同時，完善交通體系和基礎設施體系，積極實施以城帶鄉的城鎮化戰略。流域核心區指的是受大沽河、小沽河河道整治、堤路結合建設影響最大的、河流沿線兩側各1公里范圍內的城鎮和428個村莊。核心層的規劃重點依據大沽河近期綜合整治要求，規劃沿線村莊搬遷、合并和新型農村社區布局方案，為大沽河流域新農村社區的發展建設確定空間。

????建設緊湊型集約化新型農村社區

????在大沽河未來的空間發展格局的基礎上，根據不同的功能以及發展方向，將核心區域內的村莊在空間發展上分為五種類型：生態保育型、城市拓展型、小城鎮聚集型、園區整合型和田園發展型。根據不同鄉村空間的特點，因地制宜，實行分類發展引導，建設緊湊型、集約化的新型農村社區，促進城鄉人居環境的改善和生活質量的提高。其中，生態保育型村莊指因維護整體生態條件的需要，位于生態保護區的村莊；該類型村莊應從生態保育區內全部遷出。城市拓展型村莊指位于城市功能區、已劃為城市建設用地或為城市未來發展所預控出來的范圍內的村莊；該類型村莊遷并思路是實施撤村并居，農民轉為居民，形成城市型社區。小城鎮聚集型村莊指位于小城鎮駐地以及與鎮區空間關系密切的村莊；該類型村莊遷并思路是村莊向鎮駐地集中，建設集中居住區，形成小城鎮集聚型社區。園區整合型村莊指位于城鄉獨立的功能區（主要指旅游度假區）內部或附近的村莊；該類型村莊將依托項目帶動，在園區內建設集中居住地，引導村莊逐步撤并，融入園區發展，形成園區整合型社區。田園發展型村莊指與城鎮空間距離相對較遠、位于農業產區、以農村聚落為主的村莊；該類型村莊發展思路是按照地域相鄰或產業關聯的要求，以服務半徑1.5公里左右、覆蓋5-7個村莊的規模，選擇一個區位優勢好、基礎設施建設好、發展潛力大的中心村，建設以服務為主的新型社區；同時，在中心村統一規劃公共居住點，引導周邊村莊逐步撤并，向中心村集中居住，形成新型農村社區。(呂翠)