國(guó)稅總局納稅服務(wù)司日前就納稅咨詢熱點(diǎn)問(wèn)題作出解答，明確個(gè)人在法定節(jié)假日的加班費(fèi)不屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼津貼，需按照工薪收入納稅。同時(shí)，夫妻婚前財(cái)產(chǎn)婚后加名無(wú)需繳納印花稅。消息一出，立刻引發(fā)熱議。

　　不過(guò)，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江就此接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，加班費(fèi)繳個(gè)稅之所以引起人們的熱議，是因?yàn)槿藗兇嬖谡`解，納稅人對(duì)稅收問(wèn)題表現(xiàn)出高度的敏感所致，誤以為加班費(fèi)之前不用繳，其實(shí)已經(jīng)在繳稅了。

　　納稅人對(duì)稅收問(wèn)題高度敏感

　　根據(jù)《個(gè)人所得稅法》第四條第三項(xiàng)，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，免納個(gè)稅。而按照《勞動(dòng)法》對(duì)節(jié)假日加班工資的規(guī)定，休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資百分之三百的工資報(bào)酬。

　　有納稅人就此向國(guó)家稅務(wù)總局咨詢：個(gè)人在國(guó)家法定節(jié)假日加班取得兩倍或三倍的加班工資，是否屬于“按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼”？

　　本周一，國(guó)稅總局納稅服務(wù)司做出明確表示：根據(jù)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定，《個(gè)人所得稅法》第四條第三項(xiàng)所說(shuō)的按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，是指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼。因此，加班工資不屬于國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼津貼，應(yīng)并入工薪收入依法征稅。

　　此解釋出來(lái)后，受到社會(huì)熱議。

　　網(wǎng)友“GO說(shuō)自己想說(shuō)的”表示：“加班誰(shuí)愿意，還要繳稅，都是站著說(shuō)話不腰疼！”但也有網(wǎng)友為國(guó)稅總局鳴不平，“加班工資多少年來(lái)一直是繳稅的，外界對(duì)此也沒(méi)太多異議。至于免稅的‘津貼’是國(guó)家發(fā)的，與加班費(fèi)無(wú)關(guān)。專門(mén)拿一個(gè)常識(shí)問(wèn)題說(shuō)事，給人感覺(jué)好像是又增加了新稅種?！?/p>

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，加班工資繳個(gè)稅不能說(shuō)不合理，因?yàn)榉梢?guī)定加班工資算工薪收入，應(yīng)該繳納個(gè)稅。這次國(guó)稅總局的表述引起了誤解，以前加班費(fèi)已經(jīng)在繳納個(gè)稅，但是現(xiàn)在重新提出來(lái)，很容易引起人們的誤解，以為以前加班費(fèi)不用繳納個(gè)稅。

　　至于很多人反映的加班沒(méi)有加班費(fèi)的問(wèn)題，林江表示，沒(méi)有加班費(fèi)就不用繳個(gè)稅，而且很多單位將加班費(fèi)分?jǐn)偟矫總€(gè)月的日常工資之中，而沒(méi)有讓人感受到加班費(fèi)的存在，也有很多單位以實(shí)物補(bǔ)償而并非現(xiàn)金的形式來(lái)發(fā)放加班工資。

　　網(wǎng)友“Kop_Kevin_Kern”就表示：“節(jié)假日加班需要繳個(gè)稅根本不是什么新鮮事，只不過(guò)重申一下而已，就又遭到網(wǎng)民罵聲一片。這至少可以說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題——中國(guó)納稅人對(duì)稅收問(wèn)題表現(xiàn)出高度敏感?！?/p>

　　納稅人越來(lái)越重視稅收去向

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，接連發(fā)生的“加班稅”、“月餅稅”、“饅頭稅”反映出我國(guó)已進(jìn)入稅感時(shí)代，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注自己所繳納的稅是否應(yīng)該繳，以及繳納后的用途。

　　林江表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不明朗，國(guó)內(nèi)通脹持續(xù)，減稅越來(lái)越成為人們共同的呼聲。減稅意味著外部因素直接導(dǎo)致企業(yè)成本下降、贏利空間擴(kuò)大，其中一部分轉(zhuǎn)化為價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，一部分成為資本所得，有利于下一輪周期的擴(kuò)大再生產(chǎn)。還有一部分將轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者收入，增加居民的可支配收入，長(zhǎng)期不振的內(nèi)需就能被啟動(dòng)起來(lái)，其作用又為增發(fā)國(guó)債等措施所不及，等等。

　　此外，林江又表示，我國(guó)民眾實(shí)際稅負(fù)較重，享受的公共福利又較少，“稅收用之于民部分過(guò)少是引起民眾一提到‘稅’就產(chǎn)生抵觸情緒的主要原因?！?/p>

　　林江舉例說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家中有高稅國(guó)家，比如瑞典，稅收占GDP的51%；也有低稅國(guó)家，比如美國(guó)，稅收占GDP的27%。但無(wú)論是高稅還是低稅，他們稅收的主要用途都是社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保健和公共服務(wù)。這些功能一般占稅收總額的70%-80%。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家名義稅率高，實(shí)際稅率低，因?yàn)楣窦{稅后享受的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)水平很高，相當(dāng)于交的稅得到了返還。

　　瑞典、丹麥和法國(guó)等國(guó)家的財(cái)政支出中，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保健和一般公共服務(wù)是花錢(qián)最多的4項(xiàng)，共占去全部支出的近80%。尤其是社會(huì)保障，在這3個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出中都占到42%以上的比例；而教育、醫(yī)療支出，合計(jì)起來(lái)也都占到總支出的25%以上。這意味著民眾的社會(huì)福利保障非常高。

　　來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，與這些高稅率發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的稅收只占GDP的20%，但人們卻往往對(duì)“加班稅”、“月餅稅”、“饅頭稅”大發(fā)牢騷，以此來(lái)表達(dá)稅收與使用不匹配的不滿。林江說(shuō)，中國(guó)民眾享受的公共福利較少，稅收用之于民部分過(guò)少，這就是人們?yōu)槭裁匆宦?tīng)到“稅”就不滿的根源。

　　結(jié)構(gòu)性減稅政策初顯成效

　　■新聞鏈接

　　繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決議指出“完善結(jié)構(gòu)性減稅”在財(cái)政政策中排在第一位后，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人明確表示，今年我國(guó)將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，同時(shí)推進(jìn)稅收制度改革。

　　謝旭人表示，2012年我國(guó)將降低部分進(jìn)口商品的關(guān)稅，增加能源和資源產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備關(guān)鍵零部件的出口，實(shí)施提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微利企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，實(shí)施對(duì)小型微利企業(yè)的所得稅實(shí)行優(yōu)惠政策。對(duì)于年納稅額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得僅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率來(lái)繳納企業(yè)所得稅。

　　近兩年來(lái)，我國(guó)提出加緊結(jié)構(gòu)性減稅。2011年，我國(guó)先后提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺(tái)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。一系列關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅的政策措施取得了明顯成效。

　　修改后的個(gè)人所得稅法去年9月開(kāi)始實(shí)施。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，10月份申報(bào)繳納工資、薪金所得稅的納稅人約為3000萬(wàn)人，比稅法修改前減少約6000萬(wàn)人。此外，全國(guó)有900多萬(wàn)個(gè)體戶（含個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)投資者）稅負(fù)下降，平均降幅在40%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2011年9月至12月份因?qū)嵤┬露惙ㄏ鄳?yīng)增加居民可支配收入約600多億元，2011年10月至12月份減少個(gè)人所得稅收入約500多億元，有利于改善民生。

　　但值得玩味的是，雖然自2004年以來(lái)，我國(guó)就一直在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，即部分稅種減稅、部分稅種增稅。不過(guò)，過(guò)去幾年的結(jié)構(gòu)性減稅并沒(méi)有能夠阻止財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)。結(jié)果是財(cái)政收入所占GDP的比重從2002年的15.7%一直攀升到2011年的22.8%。這9年時(shí)間總共提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)，其中沒(méi)有任何一年出現(xiàn)下降。（記者 黃穎川 實(shí)習(xí)生 周強(qiáng)）