在城市災害事故中，高層建筑和人群密集的公共場所發生的火災，是一種發生頻率高、涉及面廣、破壞性大、反響強烈的突發性災害，這幾年，各地高層建筑發生火災造成較多人員傷亡的事件頻頻發生，據有關部門統計，每年死亡人數達5000余人，其中95%為住宅火災死亡，2011年11月15日上海某高層住宅大火導致58人死亡。李成基等15名市人大代表聯名提出 “關于加強高層建筑防火安全逃生措施的議案”，該議案聚焦高樓防火，提議為12126棟高層建筑加消防“安全鎖”。

　　健全火災應急處置體系

　　該議案提出，截止到2011年11月底市內七區各類高層建筑（不包括在建）統計為12126棟，其中市南區10層以上的最多，共有717棟。議案闡述，“山東省批準發布的DB37/T675-2007 《建筑救生緩降器設置技術規范》，雖然對設置場所、設置數量和位置做出了明確的規定，但因是推薦性地方標準，自2007年8月1日實施起，在實際執行中難度很大，應用效果甚微。因此，由火災隱患的預警、預防以及高層滅火設施、設備等要件共同構成的大城市的消防能力，應當是城市高層建筑防火和安全管理的重中之重。加強防災減災和高層火災的自防自救，市區政府和消防部門應給予科學的引導和相關政策的扶持，健全突發事件預防預警和應急處置體系，提高公共安全保障能力，增強公眾安全感。”

　　建議買救生設施給補貼

　　該議案，將城市防災的系列設施和產品納入國家相關行業標準和設計規范中補充完善，規范救生器材的配置，改變火災逃生的行為模式，提升火災防范能力，增強人民群眾生命財產的安全系數。“建議市政府和區政府在財政預算中，加大對消防設備設施的財政投入，大幅度提升本市高層建筑和人群密集的公共場所在防火、滅火和逃生等方面的能力。目前，本市已建成的高層建筑和人群密集的公共場所，相應的消防管理體制和設備、設施等消防設防能力存在著嚴重缺陷，應將安全應急自救設施的推廣應用，納入政府防災救災應急預案和政府采購中，組織配備和安裝所需物資及設備，先從市、區、街道和消防部門開始推進落實，逐步推廣和落實到千家萬戶；將消防器材設置的家庭化納入推廣系統，政府對家庭自我采購防火救生設施予以財政補貼。”

　　今后新建和待建的高層建筑和人群密集的公共場所，應給予強有力的法制化規范和引導，由建設開發單位設置，后期納入物業管理。建議市政府把全面提升城市消防安全、尤其是高層建筑消防設防能力納入實事項目范圍，給予科學的引導和相關政策的扶持，城市建設應與防災減災設施建設同步進行。結合建筑設計和建筑施工，合理配置安全應急自救系列設施，將逃生救援器材的固定裝置在施工中預留預埋。

　　全市高樓繪“消防檔案”

　　記者了解到，全市高層消防安全主要存在三大難題，一是高層建筑火災隱患多，起火后撲救困難、疏散搶救被困人員困難、火災煙霧蔓延迅速；二是高層建筑由于業主多，消防安全管理不規范，群眾消防安全意識淡薄，缺乏逃生常識；三是自動消防設施功能完好率低，滅火用水多，供水難度大，登高途徑較少，消防員進入施救困難。目前全市各消防部隊正在對全市高層建筑摸底排查，開展火災事故風險評估，為每棟高層建筑建立可操作性強的滅火救援預案，各執勤中隊都要對轄區高層建筑逐一演練，掌握高層建筑救人滅火途徑、建筑內部結構、消防設施、消防水源、交通道路及毗鄰單位等情況，為全市高層建筑繪制“消防檔案”。

　　除了熟悉各棟高層建筑情況外，今年全市還有意購買一系列消防設備。今年市內四區將陸續裝備101米登高消防車、90米云梯消防車、路軌兩用消防車和多功能搶險救援消防車等多種特種車輛。記者 王磊江

　　七區高層建筑統計

????30層以上 18～30層 10～17層 7～9層

????合計市南區 97 352 268 1737 2454

????市北區 35 211 209 2089 2544

????四方區 56 234 356 1592 2238

????李滄區 23 204 363 917 1507

????嶗山區 7 364 437 306 1114

????城陽區 0 26 309 320 655

????黃島區 32 361 313 908 1614

????合計 250 1752 2255 7869 12126