42歲的女人王輝，自2011年6月當選為山西省文水縣副縣長——這位山西雪恩農牧集團有限公司(以下簡稱“山西雪恩集團”)前董事長——即陷入當地政界與坊間的爭議中。

　　王輝，1970年生，1990年山西省行政管理學校畢業，之后進入文水縣民政局工作。

　　工作僅僅兩年，即于1992年到北京經商，與丈夫王建中一起成立山西雪恩集團。

　　經商15年后，于2007年底又進入文水縣政界。

　　第三年，即2010年4月，升任縣政協副主席。

　　第四年，即2011年6月，改任副縣長。

　　本報記者調查獲知，自1992年開始在京晉兩地經商至2007年進入政界的15年間，王輝在縣民政局“從來不上班”，卻一直領著工資，是為“吃空餉”。這也是她在文水被議論的一個焦點所在。

　　一位與王輝相熟的當地人士告訴本報記者：“她的爭議大一點，從不上班，回來卻當了領導！”

　　15年空餉：三任局長的證詞

　　1990年，20歲的王輝進入文水縣民政局工作。當時擔任局長職務的是席士彪，席現退休在家。4月11日，席告訴本報記者，他是在1990-1996年間擔任局長一職，他記得王輝進民政局的那年，同時進來的還有另外一個女生，“王輝就是一般職工，在辦公室工作，沒多久就去北京做生意去了。那時要求不太嚴格，也沒辦什么手續”，而工資“一直發著，領到我退休”。

　　文水縣殯儀館館長王效忠也畢業于山西省行政管理學校，比王輝高一屆，由于都來自文水，在校期間二人相識。1989年王效忠畢業，進入縣民政局工作，一年后，王輝也到了，王效忠記得那時的王輝也就是做些收發報紙、文件登記之類的工作。由于比自己的婚禮早了三天，他對王輝的結婚日期記憶很深刻，那是1992年農歷十一月十一(公歷1992年12月4日)，“結婚后，她就沒再到局里上過班”。

　　對于王輝為何離開民政局，一位同在北京做生意的文水人介紹說：“不是因為工作，也不是因為有什么矛盾。她老公在家開了一個加工廠，那段時間我們都到外面做生意，他看到北京是個大市場，也就來了，王輝也隨著來了北京。”

　　1993-1998年，王效忠任縣民政局辦公室主任。王回憶，1996年局里根據上級要求對公務員進行考核，“不參加工作半年以上的就不再考核”，對于王輝，他如實填寫為“不上班”，被局長制止，“要繼續保留著，領導這么說：把工資留在局里面，給大家發點福利什么的。”

　　接任席士彪局長職務的是和林瑞，4月17日，他在接受本報記者采訪時回憶，他去民政局時，王輝已經不在了，“做生意去了”，“什么手續都沒有辦。”當時在民政局與王輝有著同類情況的還有司機成維根，也是去北京做生意。和林瑞記得，在他任局長期間，“工資不是全領，他們回來的時候領一部分，另一部分給職工搞福利，他們領大頭，花他們一小部分，那時工資水平不高，也就1000多一點，一年就花他們3000來塊錢”。

　　和林瑞說：“在我之前，他們是全領。”

　　在和林瑞任局長期間，即1996-1999年，現在文水縣環保局任紀檢組長的王新忠是民政局會計，他告訴本報記者，當時王輝與成維根的工資“一直都在發放”，“我在的時候，他們兩個都在我那里領，有時家屬代領，有時他們本人領。”

　　和林瑞的后任、在2002-2008年任局長的陳越明則告訴本報記者：“王輝是原來跟著我的職工，她在民政局不是干部，也不是公務員，屬于事業編制，1992年就走了。在當上政協副主席之前，她在局里什么職務都沒有。我2002年2月當局長時，她已經在北京做了10年生意，每年都領工資，我當局長期間也領。”

　　4月18日，在接受本報記者采訪時，已是副縣長身份的王輝這樣解釋1992-2007年間在民政局“不上班、吃空餉”的狀況：“也不是每天不上班。那幾年鼓勵大家下鄉多一些。有的下鄉，有的下海。我不算下海，我下鄉多。我每年都包著村。”

　　從商人到副縣長：縣里的“政治任務”

　　王輝與丈夫王建中在北京主要是做“鐵藝”生意。“鐵藝”即用鋼鐵鑄造陽臺護欄等用于建筑、家居、園林的裝飾。一位在北京做此生意的文水人告訴本報記者，文水縣有五六萬人在京做生意，其中以從事鐵藝、不銹鋼與糧油等三個行業的居多。王輝是去北京最早的一批人，也是做得最好的。

　　根據山西雪恩集團官網信息，該公司成立于1999年1月，法定代表人是王建中，注冊資金為13500萬元，主要從事生態文化旅游、生態農業、房地產開發。據媒體公開報道，王輝還曾在京經營體育器材，曾擔任北京雪恩體育器材有限公司總經理。

　　4月18日，王輝通過電話告訴本報記者，山西雪恩集團“是我愛人搞的一個企業”，“我只是偶爾幫著他做一些”。但是，檢索網絡，可以發現多篇新聞報道以“山西雪恩集團董事長”的頭銜稱謂王輝，這些報道如《山西農民報》于2009年3月刊發的《傳奇王輝和她的“雪恩”奇跡》、《前進論壇》雜志2009年第2期刊發的《輝煌事業感恩人生——記雪恩集團董事長王輝》等，對其經商取得的成功多有贊譽。而山西雪恩集團的工商資料顯示，其法定代表人直到2007年9月13日才由王輝變更為王建中。

　　在文水縣前政協主席王志剛的記憶中，王輝是在2005年前后回到文水發展的，王志剛時為分管工業的副縣長，縣里進行企業改制，王輝帶著五六百萬現金回來，想把一家制藥廠買下，沒能買成，后來又想買下一家中藥廠，也沒成功。2008年，縣里拍賣劉胡蘭手扶拖拉機廠，王輝以1600多萬元的價格拿到該廠約60畝地皮，用于房地產開發，其在文水的事業由此開始真正起步。

　　而2007年是王輝由商界進入政界的關鍵一年。時任文水縣民政局局長的陳越明回憶，就在這一年，縣里讓他推薦王輝做縣政協副主席候選人，“讓我給上報她已經是科級干部，但是她啥也不是，我不給她寫。2007年底，她就通過縣領導把人事關系從民政局辦到開柵鎮去了，我聽說，她出去后很快就成了副科、正科級。”

　　王輝則告訴本報記者，2007年1月，她加入中國農工民主黨；同年底，當選為山西省十一屆人大代表；同在2007年，成為縣政協常委。在2010年當選為政協副主席之前，她是蒼兒會生態旅游開發中心的主任，該中心是正科級單位，當時蒼兒會正是由開柵鎮管轄。本報記者看到，在山西人大網上，關于代表王輝的介紹，“職務”一欄至今仍舊填寫著“文水縣開柵鎮蒼兒會辦事處干部”。

　　2010年4月8日，在文水縣政協七屆四次全委會上，王輝當選為縣政協副主席。一位在場的縣政協委員對這次選舉印象深刻，他告訴本報記者：“選王輝當政協副主席是縣里的一個政治任務，市領導對縣委書記說，如果她選不上，你這個書記就別當了。選不上，政協主席也當不長。”

　　時任縣政協主席的王志剛證實了上述說法。4月11日，他告訴本報記者，那次選舉只有王輝一個候選人，“就是一個政治任務，”“像我這個位置，要跟市委保持一致，壓力比較大。當時呂梁市委組織部派了個副部長找我和縣委書記談了話，意思是說要保持比較好的局面。市委書記也一再交代，縣委書記與政協主席一定要保證選舉成功。我們專門給政協委員中的黨員開了會，要保證與市委保持一致，當時縣委書記說：‘選王輝，就是選縣委。’”

　　文水縣共有197個政協委員。在那次選舉中，盡管是唯一的候選人，棄權票之外，王輝還是丟了60多票，以120多票當選，在縣城開酒樓的政協常委朱麗彬盡管不是候選人，也得了48票。朱麗彬告訴本報記者，由于平時選她的呼聲較高，選舉前，縣委書記曾找她談話，“讓我回去給委員打電話，不要他們選我”。選舉那天，“縣委、縣政府、縣組織部、縣紀檢委，全部在那里，把場子里的人看得緊緊的，必須選王輝”。

　　到了2011年6月選副縣長時，類似的場景再次出現。朱麗彬說：“各鄉鎮的書記都兼著鄉鎮的人大主任，哪個區丟了票，出了問題，就把你免了。”王志剛也說：“文水是13個團，把鄉鎮書記叫去了。要不是那樣，她根本選不上。”

　　對于當選為副縣長，王輝則告訴本報記者：“都是我命好。當時正好有這個機會。去年文水出了個大事，縣委書記、縣長都被免了，縣委沒有女同志，政府這邊也沒有，而且還缺一個‘非黨’的。我進政府，就是‘一頂二’。”

　　經營公司與開辦高爾夫球場：“官商”之道

　　根據開柵鎮一位工作人員的介紹，2007年底，王輝的人事關系從縣民政局調出，先是轉到縣里，又從縣里轉到蒼兒會辦事處。該工作人員說，“我記得三年前，王輝的人事轉到蒼兒會后，她在開柵鎮領過工資，打到她的銀行卡里。”

　　因為在蒼兒會生態旅游開發中心有了公職，告別“不上班”狀態，這一時期王輝所領薪金已非“空餉”，王輝本人也開始從商界“抽離”，走上政途。

　　盡管自2007年9月山西雪恩集團的法定代表人改由其丈夫王建中擔任，王建中成為公司董事長，4月16日，本報記者查詢到的山西雪恩集團的工商資料顯示，直到這時，王輝仍在公司中任職。

　　山西雪恩集團下設4個子公司：山西雪恩房地產開發有限公司，成立于2005年5月，其執行董事長和總經理為王建中，王輝為監事；山西雪恩農業科技有限公司與山西雪恩旅游開發有限公司，都成立于2007年1月，2009年6月29日，這兩家公司的法定代表人同時由王輝變更為王建中，王建中由監事變更為執行董事兼總經理，王輝由執行董事變更為監事；山西雪恩集團蒼兒會旅行社有限公司，成立于2009年8月，其執行董事長和總經理為王建中，王輝則一直擔任監事一職。

　　位于文水縣西部山區的蒼兒會是一塊風光秀美的區域，2006年10月，山西雪恩集團與文水縣政府簽訂協議，取得了蒼兒會生態文化旅游經濟區為期50年的開發經營權、建設權、管理權、使用權與收益權。王輝告訴本報記者，開發蒼兒會景區是山西雪恩集團的一個重要項目。“是省里、市里的重點項目”，2005年開始考察，2006年正式啟動，那時由縣城通往蒼兒會的道路不通暢，王輝在開發區管委會任職，修通了公路，“都是我一手跑出來的，縣里財政困難，我每次都在省人代會上發言，省里支持。”

　　當選為副縣長后，文化廣電、文物旅游等工作正是由王輝分管。王輝告訴本報記者，山西雪恩集團的蒼兒會項目主要是做生態旅游、生態農業。但本報記者調查得知，它還有一項重要內容，即經營高爾夫球場。在山西雪恩集團的工商資料里，沒有任何有關高爾夫球場的字樣，其官網中則有詳細介紹：“山西呂梁山國際高爾夫俱樂部是山西首家國際標準18洞高爾夫山地球場，球場內有練習場、木屋會所、高爾夫別墅、四星級酒店等。球場南北縱深長5公里，高低落差達160米，是現今國內落差最大的山地球場。”該高爾夫俱樂部實行會員制，會籍分為個人會籍、金卡、白金卡、鉆石卡、尊爵卡五種，價格分別為：22.8萬、26.8萬、55.8萬、85.8萬、128.8萬。

　　現已退休的前文水縣政協主席王志剛告訴本報記者：“王輝自己沒有多少錢，是當時的縣長下命令，讓銀行給她貸的錢。高爾夫球場國家禁批，現在也一直沒有批。當地群眾也有反映。它開業的時候，是政府機關事務管理部門招待吃的飯，省里、市里的個別領導都參加了。”

　　4月11日，本報記者驅車前往蒼兒會探訪該高爾夫球場。球場位于縣城西北方向約70公里處的深山中。這里距離蒼兒會辦事處約2.5公里，辦事處大門外的路邊豎著一塊牌子，上面寫著：“為答謝家鄉的養育之恩，敬獻一片愛心，特捐贈健身器材，供大家健身、鍛煉，愿家鄉人民身體健康。雪恩集團董事長王輝敬贈。2007年5月。”

　　這一天，球場大門緊閉，保安告訴本報記者，“現在是防火期，要在5月1日以后才能開業”，并拒絕記者入內。本報記者登上一側的山頭，俯瞰球場，但見兩山相夾的山谷中，球場從谷口一直綿延到山谷的最深處，規模龐大。草坪剛剛開始泛綠，幾個工人正在其中澆水。

　　球場的所在地是麻峪口村，這是一個約有290人的小山村，4月17日，村民告訴本報記者，該球場已經建了五六年了，占用了谷口的約150畝耕地，還占用了山谷中約10里長的“退耕還林”土地，“他們鏟掉樹苗做草坪，那時樹苗只有膝蓋高，山坡上沒有被鏟掉的，現在已經有成年人那么高了。”

　　因為補償問題，幾年來，村民不斷上訪，但是“人家是副縣長，我們沒有辦法”。他們都知道球場的老板是王輝，王輝也經常過來，村民都認識。一個村民告訴本報記者，王輝最近一次來是在4月12日，“過來看了一下。”

　　2011年的一天，村民又去縣里上訪，接訪的恰是副縣長王輝。一個村民回憶，當時王輝說：“我不是強買強占你們的土地，我有合同，我出錢了。”“我們沒有見到過錢。”該村民說。