《新聞1+1》2012年4月27日完成臺本

　　——別鬧，黃巖島是中國的！

　　（節目導視）

　　解說：

　　侵犯中國主權，襲擾中國漁船，黃巖島對峙進入第18天，菲方仍然無意緩和局勢。

　　劉為民：

　　一廂情愿地進行炒作，絲毫無助于解決當前的事態。

　　解說：

　　無視中方多次交涉，決意使事態復雜化、擴大化、國際化，菲外長和防長雙雙赴美

　　劉為民：

　　不要將它國卷入，讓別的國家來參與。

　　解說：

　　昨日，中國國防部發言人也對黃巖島對峙做出回應。

　　根據職責和任務，中國軍隊將密切配合漁政、海監等部門共同維護國家的海洋權益。

　　維護南海主權和領土，黃巖島對峙中國應該如何應對？

　　《新聞1+1》今日繼續關注“黃巖島對峙：中國主權 不容侵犯！”

　　主持人（白巖松）：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　這十幾天時間里，黃巖島是中國人格外關注的一個島，為什么？它是我們的領土，但是現在冒出另外一個國家非說是他們的，這不是添亂嗎？其實這個事實非常清晰，簡單一句話就夠了，別鬧了，黃巖島就是中國的！但是人家就要鬧。可以在地圖上看一下，這些天一直在關注的黃巖島，很多公約，包括地圖里顯示一直就是中國的領土，它是一個150平方公里，浮出海面很多礁石的一個島，無論是戰略地位還是經濟地位非常重要。它畢竟是中國的，所以別鬧了！但是事情還在發展中，我們繼續關注。

　　（播放短片）

　　解說：

　　今天，在我國的黃巖島一艘中國海監船仍在黃巖島附近海域進行護漁，而菲律賓海岸警衛隊的“邦板牙”號和菲律賓漁業與海洋資源局的一艘環境監測船也仍然停留在這一海域。盡管中國外交部多次提出嚴正交涉，但是菲律賓似乎并沒有使事態趨于緩和的打算。

　　字幕提示：

　　2012年4月26日

　　王璐璐（本臺記者）：

　　菲律賓政府方面目前暫時還沒有想撤出黃巖島的意圖，而且在菲律賓總統阿基諾三世昨天也稱為了表明菲律賓對黃巖島主權的擁有，他們將繼續保持在黃巖島存在的這樣一種狀態。

　　解說：

　　不僅繼續在黃巖島附近海域與中方對峙，而且仍然在極力將事態復雜化、擴大化、國際化，菲律賓正在積極布局下一場戲的登場。

　　24日，菲律賓外交部放出消息說，菲律賓的外交部長德爾羅薩里奧和國防部長加斯明將于4月30日赴美，與美方進行“2+2”會談。他們還提前放風說，菲方打算就黃巖島對峙事件請美國出謀劃策，并向美國要求給予菲律賓軍隊更多援助。

　　另外，菲律賓還聲稱這個星期將正式向中國提出邀請，要把黃巖島主權問題訴諸國際海洋法法庭，如果中國拒絕，他們將有可能單方面向國際法庭尋求幫助。

　　劉為民（外交部發言人）：

　　黃巖島是中國的固有領土，不存在提交國際海洋法法庭或者是提交國際仲裁的問題，任何國際機構介入領土主權和海洋權益問題都需要遵循相關程序規則，一廂情愿地進行炒作，絲毫無助于解決當前的事態。

　　解說：

　　事實上，在黃巖島事件之外，菲律賓更是小動作不斷。在黃巖島持續對峙的同時，菲方卻沒有中斷他們在南海的非法勘探行為。據當地媒體報道，菲律賓菲萊克斯石油公司旗下的福倫能源公司25日放出消息說，南海禮樂灘“桑帕吉塔”天然氣田可能蘊藏20萬億立方英尺的天然氣，禮樂灘屬于中國的南沙群島，而菲律賓則聲稱禮樂灘在其領土范圍之內。

　　劉為民：

　　菲方應該切實尊重中國的領土主權，不要采取使事態擴大化、復雜化的行動。

　　解說：

　　而在前天，日本共同社報道說，菲律賓“卡拉揚”鎮的比特奧濃鎮長表示，將于6月在目前由菲方占領的中國南沙中業島上開設小學校，如果消息屬實，這將是菲律賓首次在其非法占領的南沙爭議島嶼上開設學校。

　　劉為民：

　　中國對南沙群島及其附近的海域擁有無可爭辯的主權，中方反對任何侵犯中國主權的非法活動，希望菲方能夠遵守《南海個各方行為宣言》，避免采取任何使事態復雜化、擴大化的行動，影響南海地區和平與穩定，也希望菲方不要一再采取這種小動作。

　　主持人：

　　無論從歷史上看來還是從國際公約上看，還是從地圖上看，黃巖島都毫無疑問是中國的。而且非常有趣的一個事實是在90年代之前，菲律賓方面從來沒有說過黃巖島不是中國的，也從來沒有說過黃巖島是菲律賓的，但是從90年代開始，由于利益等等一些因素，菲律賓開始逐漸鬧事。到了這一次非常明顯，這次的事18天前是它挑起來的，因為它的軍艦去抓我們的漁民，事情還會怎么向下發展呢？

　　（視頻連線）

　　首先要連線本臺駐菲律賓的記者王冬冬，了解一下菲律賓國內針對這件事情的一些看法。

　　因為現在菲律賓想把黃巖島的事搞的更復雜、更國際化，不知道當地媒體是怎么解讀的？

　　王冬冬（本臺記者）：

　　如果說國際化，菲律賓今年在4月初的東盟峰會上，總統阿基諾三世努力向東盟諸國推銷他這個觀點，聯合東盟諸國來搞南海這個事情，結果失敗了。菲律賓剩下的國際化主要的努力對象其實就是美國，對于菲律賓政府這樣的做法，當地媒體批得很兇。我今天在當地報紙《每日問詢者》看到一篇評論性文章，這個作者打了一個比方，“菲律賓就好比一條小沙丁魚，中國和美國就是兩條大鯊魚，如果說這條小沙丁魚想借助一條大鯊魚的力量從另外一條大鯊魚口中奪食，且不說它最后能吃到多少，它自己能不能平平安安過下來都是很大的問題。如果說復雜化，無論是從去年年底一艘所謂英國的勘探船，還是今年黃巖島事件中出現了一艘乘坐法國專家或者法國公民的考古船，無論是哪個國家，這幾個國家，加入的這幾條魚可都比菲律賓要大。所以菲律賓想把水攪混獲利，它找的這幾條魚都比它大，它最后能吃到多少，自己能不能平平安安過下來都是個問題。

　　主持人：

　　另外，菲律賓媒體圍繞著這18天，整個圍繞著黃巖島的事情，總體的一些判斷是什么？民眾又是一種什么樣的態度？

　　王冬冬：

　　隨著18天整個過程，其實非常長，已經過了半個月，美菲軍演都已經閉幕了，這個事還沒完，菲律賓纏得很厲害。

　　一開始菲律賓整個媒體的關注點還是在美菲軍演上，菲律賓通過美國的軍事力量無論是在南海對中國施壓還是想在南海獲取游戲利益，都是一個很危險的舉動。剛開始菲律賓媒體集中于批美國，而現在整個美菲軍演結束的，菲律賓媒體的重心也從美國的軍事力量進入菲律賓轉移到了跟中國在南海黃巖島的整個對峙，以及禮樂灘將要進行的油氣招標上面，這邊是媒體重心的轉移。而另一方面，菲律賓老百姓關心的其實和媒體差很大的，對于老百姓而言，吃得飽、日子過得安穩是最重要的，而南海無論是油田開采不開采，美國軍事力量在南海對不對中國施壓，對他們來說都沒有任何關系，因為南海油氣利益再大，在菲律賓的老百姓其實享受不到太多的利益。在菲律賓有一個社會氣象站的調查組織，調查2011年菲律賓老百姓長期挨餓的占總人口達到49%的比例，所以說老百姓跟菲律賓政府發多少財都沒有太大關系，他們關心的反而是美國兵。軍演結束之后，菲律賓媒體不再關注美國的軍事力量，但老百姓今年，就在今天上午還在美國領館前進行了強烈抗議，因為當軍演結束后，按照慣例是美國士兵在菲律賓進行使放松的時間，而這個放松的時間對于菲律賓老百姓而言，一方面好處是可以增加額外收入，另外一方面卻是最危險的。比如在2005年有一位參加完“肩并肩”軍演的美國士兵強奸了菲律賓的一位女子，最后的宣判結果是這名美國士兵被無罪釋放。所以菲律賓老百姓覺得當美國人來到菲律賓了，菲律賓人怎么就成了二等國民，所以老百姓對整個事情的看法非常反對。

　　主持人：

　　非常感謝王冬冬給我們帶來的報道和介紹，謝謝。

　　自己國內還那么多事，干嘛轉移注意力，難怪好多專家都分析恐怕這也是菲律賓當局為了轉移自己在國內很多的矛盾和沖突而采取的一種方法。可能很多年之后它會非常后悔，當初怎么會這么傻去做了這樣一件事情，因為它很可能不會成為最終的受益者。

　　新加坡國立大學李光耀公共政策學院學者楊芳分析，菲律賓當局在國內想以政府在主權問題上強硬態勢來贏得民眾的支持率，但一旦民族主義情緒失控，很可能會對政府決策施加壓力。一旦菲律賓誤判局勢，先挑起戰爭，勢必給中國以武力反擊從而奪取黃巖島的機會，對菲律賓而言將損失慘重。

　　玩火最后別把自己燒著了。接下來繼續關注。

　　（播放短片）

　　字幕提示：

　　2012年4月12日新聞

　　解說：

　　4月10日，一艘菲律賓軍艦闖入黃巖島海域，企圖抓捕中國漁民。正在附近執行任務的中國海監船海監75號和84號及時趕到，隨后中國的海監船就和菲律賓的軍艦發生了對峙。

　　這一次的黃巖島事件，雖然中國方面出動的是海監船，但是這也被認為是歷來中國最強硬的護漁行動了。

　　面對菲律賓最大的軍艦，中國的海監船沒有退讓，黃巖島對峙事件發生后，中方也一直致力于通過外交手段解決問題。而事實上，菲律賓軍艦在黃巖島附近海域已經多次對中國漁船進行襲擾。

　　1999年5月，中國瓊海03091號漁船在黃巖島附近海域被菲律賓47號軍艦追擊并撞沉，此后8名船員被中方漁船救回，另3名船員被菲方扣留，直到1999年7月他們才得以返回祖國。事件發生后，中國外交部迅速做出回應，指出黃巖島是中國固有領土，菲海軍軍艦撞沉我漁船，嚴重危害了中方漁民的人身安全，侵犯了中國主權。

　　字幕提示：

　　1999年5月新聞資料

　　朱邦造（外交部發言人）：

　　中方對菲軍方的行為表示強烈不滿，要求菲方懲辦肇事者，賠償中方漁民的損失，并采取必要措施制止此類事情再次發生。

　　解說：

　　2001年初，菲律賓海軍在南海登上中國漁船，沒收漁民捕獲物，并強令漁船離開。隨后中國外交部發言人孫玉璽發表談話，指出中方已就菲方的上述非法行為，向菲方提出嚴正交涉，要求菲方切實尊重中國的領土主權，恪守雙方達成的共識，以維護南海地區穩定和中菲友好大局。

　　2001年3月，菲律賓軍艦對黃巖島附近10艘中國漁船登臨檢查，并沒收部分捕撈工具和漁貨。此次事件，中國外交部表態認為，中國漁民在黃巖島海域作業是正當、正常的，菲方無權對黃巖島附近海域的中國漁船登臨檢查和采取措施。

　　2011年10月18日，菲律賓一艘軍艦在我國南海禮樂灘附近海域撞擊了一艘正拖曳25艘小船航行的中國大型漁船，致使25艘無人小艇失去控制并被菲方扣留。

　　字幕提示：

　　2011年10月20日新聞

　　主持人：

　　中國外交部發言人姜瑜今天在例行記者會上表示，中方已就中國漁船在南沙遭菲律賓軍艦襲擾一事向菲方表明立場，要求菲方盡快無條件歸還中方小艇，妥善處理有關問題。姜瑜說“中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國漁民在世代作業的傳統漁場捕魚作業完全正當”。姜瑜還說，“菲方的行為損害了中國漁民的合法權益”。

　　解說：

　　此次黃巖島事件依然是由菲方軍艦侵犯中國主權，襲擾中國漁船漁民而引起的。昨天國防部新聞發言人耿雁生在例行記者會上表示，中國軍隊將密切配合漁政、海監等部門共同維護國家海洋權益。

　　字幕提示：

　　2012年4月26日新聞

　　解說：

　　耿雁生表示，中國在南海問題上的立場是一貫的、明確的，中國軍隊肩負著保衛國家領土主權和維護海洋權益的任務，始終堅持在國家的統一部署下履行自己的使命。

　　主持人：

　　最近一段時間菲律賓小動作不斷，但是可以理解，之所以小動作不斷恐怕第一，它做不出大動作；第二，事實本身很清晰，黃巖島就是中國的，它只有把水搞混、把事情搞復雜，才想從中謀取利益。但事態接下來將如何發展？我們要連線中國國際問題研究所所長曲星。

　　好多人把這次中方的反應稱其為“亮艦”，有人說這是強硬的動作，但我覺得非常正常，您是怎么看的？

　　曲星：

　　事情總有一個從量變到質變的過程，菲律賓多次在中國海域干擾中國漁船，而且曾經有非常過分的舉動，以為這樣發展下去就能夠使它的主權、它的聲索得以確立，這實際上是達不到目的的。

　　中國外交里有一個歷來的古代哲學思想，首先我們是退避三舍，如果碰到事情先讓一步，如果你再推我再讓，如果到一而再再而三過分的時候，我們有一個叫做后發制人，就是到了我忍無可忍的時候，必然會予以非常強硬的反擊。現在菲律賓在這個問題上繼續這樣操作，實際上已經接近了中國忍耐的極限。

　　主持人：

　　曲所長，好多人都有各自的分析，我覺得這件事情對于中國來說可能不壞，我們不希望出問題，但來了問題之后不怕，會去面對。會不會出現這樣一種可能，菲律賓這樣一種挑釁的動作，反而逼迫中國不光在嘴上說這是我的領土，而且會在實際行為當中更多地去行使我們這樣的一個主權，恐怕從長遠來看對菲律賓這樣的國家更不利，您同意這樣的看法嗎？

　　曲星：

　　我認為你的這個分析是完全正確的，菲律賓每在這些問題上有爭議，它認為是它的島嶼上采取一些行動，必然導致中國進一步加強在這些島嶼上控制的行動，中國的管轄行動。菲律賓以為靠著什么國家，或者它自己怎么樣使用威脅的方法就能讓中國讓步，這實際上是對中國這個民族，對中國外交完完全全的一種不理解和誤讀。

　　中華人民共和國的歷史上有很多例子可以證明，不論你是誰，也不論你靠著誰，你想用武力從中國的手上奪取領土，沒有任何的可能，中華人民共和國成立了以后，領土沒有一寸被別人用武力奪走，沒有這樣的可能。菲律賓這樣做，必然導致中國進一步加強對相關島嶼的控制，實際上現在中國也正在采取行動，加強對這些島嶼的控制。

　　主持人：

　　非常感謝曲所長給我們帶來的分析，謝謝。

　　過去可能會說出于大局觀，出于大家的合作，我們把爭議先擱置，共同開發等等，結果可能被別人解讀成了是軟弱、怕事。現在事來了，但是不怕事，接著往下看，更重要的是我們不能光在嘴上說擁有主權，恐怕接下來也會有很多實際行動去行使主權。

　　（播放短片）

　　解說：

　　昨天國家海洋局在官網上發布的一條不足兩百字的消息，引起了輿論的廣泛關注。消息說，“國家海洋局原則同意海南省海洋漁業廳對西沙晉卿島綜合補給基地碼頭項目用海進行審核。該項目擬用海域面積5000多畝，由一家民營企業投資建設，建成后可為南海旅游和漁業開發提供補給保障，南海海域綜合補給基地碼頭項目正在論證中。

　　李國強（中國社會科學院中國邊疆史地研究中心副主任）：

　　它是在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展若干意見》以及《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》當中，都已經明確提出來建立南海資源開發補給基地這樣的戰略目標。

　　解說：

　　晉卿島是西沙群島中的一個島，大體呈橢圓形，面積0.2平方公里，最高海拔6米，最低2.2米，島上植被比較茂盛。從自然條件上來看，晉卿島是西沙群島中比較適合修建碼頭的一個島。

　　李國強認為，碼頭建成后，除了能為漁業和旅游業提供補給保障，對于維護國家主權也有積極作用。

　　李國強：

　　在南海進行有序的經濟建設和基礎設施建設，本身也是我們國家行使主權和管轄權的一個重要方面，也必定為我們進一步有效維護南海的主權和管轄權發揮積極的作用。

　　解說：

　　據新華社報道，在本月24日，海南省副省長譚力在全省旅游工作會議上也表示，“今年將開通西沙旅游”。

　　曲星：

　　開發里邊包括，比如它經濟的開發，要讓資源發揮作用；旅游的開發，可以組織我們的國民到這里邊進行旅游；也可以把它管起來，歡迎外國的國民根據中國的法律申請中國的簽證到那里進行旅游；還可以進行氣象的管轄、建立監測站；可以進行一些海洋科研開發，這些都是屬于有效的管轄和開發。

　　解說：

　　4月19日，國家海洋局公布了一份全國海島保護規劃，其中十分引人注目的一點就是，中國將完成6000多個海島的名稱標志設置，也就是在海島上立碑宣誓中國主權。這6000個海島中就包括南海區域的1800多個島嶼，全國海島保護規劃中還明確提出，要探索開發各利用海島，并由軍力結合，建設陸海空全方位的海島監視監測系統。

　　曲星：

　　我們會反復發表外交上的聲明進行交涉。再一個，我們要對它進行有效的捍衛，如果有外國侵犯我們的主權，有這樣行為的時候，就要及時做出反應。漁政要定期到這些地方去進行保護，比如外國的侵擾行動越劇烈，我們反應的力度就應該越高，就越要加強對相關地區實際的管轄和控制。

　　主持人：

　　南海的面積是350萬平方公里，是陸地面積的1/3還要多。恐怕今后我們不能僅僅是嘴上說行使擁有主權，還要去行使主權。我們都該做一些什么呢？聽聽專家的建議。

　　李國強：

　　主權確立首先要有歷史依據和法律依據來作為支撐，有歷史的積淀，才形成了符合《國際法》領土取得原則的條件才能確立主權。

　　確立主權之后，特別是一些官方的法律文件，政府聲明、政府表態，官方的出版物、地圖、《中國國際條約》等等，有若干種方式來宣誓主權。

　　行使主權還包括一個管轄權的問題，從軍事上來講有國家的軍隊對海域進行巡航、巡視，對海域空中巡視，一旦有外來侵略的時候，中國軍事方式來捍衛國家的領土主權和國土的完整。

　　從經濟角度來講，在海洋上漁業是作為一個傳統領域來進行開發的。除從漁業之外，包括油氣資源和其它資源的開發，此外還包括環境保護、海洋科學考察、打擊海盜、海事救助等等，這些都屬于實際經營和開發的一些活動。

　　主持人：

　　很長時間，中國歷來對陸地格外關注，海洋意識并不是很強，但是這些年我們慢慢在增強了。

　　也許很多年之后，我們應當對菲律賓說聲“謝謝”，因為你提醒我們，不僅我們擁有主權，還會行使主權。