《山東省流動人口服務管理辦法》10月1日實施后,暫住證將在我省成為歷史。(資料片)

　　20日,從省政府獲悉,今年10月1日起,我省將實施《山東省流動人口服務管理辦法》(下稱《辦法》),流動人口服務管理實行居住登記制度,這也意味著暫住證制度在我省將成為歷史,持有居住證的流動人口將享受更多的和當?shù)鼐用裢鹊臋嘁婧凸卜铡?/p>

　　《辦法》規(guī)定,年滿16周歲的流動人口應當自到達居住地之日起

3日內,持本人有效身份證件和有關材料,向居住地公安派出所申報居住登記。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費用。居住證一人一證,有效期限分別為1年和3年。　

　　持有居住證的流動人口可以享有更多權益和公共服務。除了駕駛證申領、機動車登記、子女義務教育入學等享受同等待遇外,具有本省戶籍且在居住地居住滿一年的,可以在居住地申請普通護照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注、往來港澳通行證及團隊旅游簽注。

　　辦法自2012年10月1日起施行,《山東省暫住人口管理辦法》(山東省人民政府魯政發(fā)〔1995〕118號頒布,1998年4月30日山東省人民政府令第90號修訂)同時廢止。

　　但流動人口在本辦法實施前已經依法申領暫住證的,在暫住證有效期內可以繼續(xù)使用,并享受本辦法規(guī)定的居住證持證人享有的權益保障和公共服務。

　　《辦法》還提到,將建立全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務管理平臺,實現(xiàn)居住登記、計劃生育、勞動保障等信息資源的整合與共享。

　　專家觀點　一字之差,　多了權益和服務

　　“從‘暫住證’到‘居住證’,一字之差,其實體現(xiàn)的是政府職能的轉變。”山東省人大常委會立法咨詢專家、山東法策律師事務所主任張法水說,“暫住證”的背后有著城市對流動人口的一種歧視,含有的是一種不平等的地位。“居住證”則多了平等,其最大的變化是居住證隨之帶來的還有流動人口享受城市公共服務的權益。《辦法》第三章專門增加了流動人口的權益保障和公共服務,占了很大篇幅。

　　“《辦法》中的很多規(guī)定都是體現(xiàn)了城市服務均等化的理念。”張法水說,從新辦法和老辦法的名稱也能看出不同,“原來的是《山東省暫住人口管理辦法》,而即將實施的是《山東省流動人口服務管理辦法》,除改變了暫住人口的稱呼外,還多了‘服務’二字,這表明辦法制定的宗旨和目的有很大轉變。”