11月16日，國務院第628號令要求對《殯葬管理條例》第二十條進行修改，新規定刪除了“拒不改正的，可以強制執行”部分。即自明年1月1日起，違規土葬、亂建墳墓將不再允許民政部門強制平毀。而在此之前，河南省周口市從今年年中開始開展了大規模的“平墳復耕”運動，據當地政府部門披露，截至目前“已平遷200多萬墳墓，復種耕地近3萬畝”。周口“平墳運動”自實施伊始就遭遇了民眾不同程度的抵制，因此在平墳過程中采取了簡單粗暴的方式，出現了強制平遷村民墳墓的情況。國務院628號令發布之后，成為民眾和社會輿論質疑周口“平墳運動”的最新也是最有力量的法律依據。

　　今天下午，教育部原新聞發言人、語文出版社社長王旭明和人民日報海外版記者張永恒做客人民網輿情會商室，就周口“平墳運動”中凸現出來的移風易俗、推廣火葬這一惠民舉措與傳統喪葬文化之間的沖突和對抗這一話題進行探討。

　　粗暴舉措成為質疑之源

　　人多地少是我國的重要國情，為了更好地節約和利用土地資源，造福民眾，新中國成立以來，堅持倡導移風易俗、推廣火葬的政策。由此可見，周口市的做法從根本上講大方向上沒有瑕疵，值得肯定，但是卻遭到了社會的廣泛質疑。對此，張永恒認為民眾質疑周口“平墳運動”主要有兩點原因，“一是周口平墳事件在法律上是沒有依據的，是行政違法行為。二是平墳所用手段，無所不用其極。”因此才遭受到了輿論的廣泛質疑。他表示“傳統的喪葬文化，有合理的地方，也有落后的地方，就像中國文化，有精華，也有糟粕。但你不應該一平了之，這不是以人為本的工作態度。而且有的家人都在外地工作，有的家人在海外，不通知就把人家的祖墳用推土機推平，這是不對的。可以廣為宣傳，因勢利導，逐漸引導大家接受。”

　　對此，王旭明表示，周口“平墳運動”中，當地民眾在本質上處于被迫狀態，感情受到了巨大傷害。這是招致批評的重要原因。他認為，“如果不是迫在眉睫，不是國家重大工程，或者特殊需要，這樣的事情應該充分考慮民情、民意和民愿。我們應該讓更多行為成為人民的自覺，而不是讓更多的行為成為一種被迫。”這樣質疑之聲音自然消解。

　　面對民意當地政府不應我行我素

　　目前，網絡輿論如火如荼，除了普通網友質疑之外，諸多微博粉絲過百萬的意見領袖包括一些境外媒體都對周口市的做的法提出了批評。但是在洶涌澎湃的民意面前，周口市一直以堅決的態度繼續推行“平墳運動”，同時還繼續加強宣傳，展示決心。要求“學好周口‘真經’”、“對還沒有平、遷的墳頭，堅決平、遷到位，不留死角”、“要一戰到底”。值得注意的是，相關上級政府部門截至目前也未做出直面回應，平墳輿情態勢在進一步升級、惡化中。

　　面對周口市政府部門在“平墳運動”中的我行我素的態度和對當地民意的漠視，王旭明表示反對。他提醒到“對于這件事，輿論如此熱烈，當地有關部門卻不予理睬，這也是對輿論的一種漠視。另一方面，我們還是希望當地政府的上級部門能夠積極干預，在輿論已經如此火熱的情況下，還是保持一種冷漠和我行我素，這種狀態和我們當前的科學發展、以人為本的大背景顯然是十分不符合的。”最后他建議“一方面我們希望當地政府、當地的有關部門能夠自覺主動地認識到這種行為的不妥，及時調整和完善，同時積極應對媒體。特別希望在今晚，至少在明天，當地政府能夠坦坦蕩蕩地站出來對這件事有一個合理、合法、合情，還能讓公眾和媒體接受的一個說法。其實做到這一點并不難，關鍵是看勇氣。”

　　溫和、依法是處理平墳和傳統喪葬文化矛盾的重要舉措

　　平遷墳墓和傳統喪葬文化之間的矛盾由來已久，不可避免，而且對抗激烈。傳統文化中的落后思想和習俗需要改變，土地資源也需要整合，民眾的感情和信仰同樣需要尊重，如何在這些層層的矛盾中探索出一條有效的解決之道，就成為一個難題橫在各政府面前。周口市的“平墳運動”之所以招致爭議，就是因為未能找到一條科學有效的路徑。關于如何破局，王旭明認為，根本解決之道在于“弘揚社會主義新風尚，而且一定是和風細雨式的，潤物細無聲，而不是強制的、鎮壓的、血腥的，這也是有特色的中國社會主義的一個標志。我們提出科學發展，提出和諧發展，提出美麗中國，都是這個意思。”

　　對于張永恒而言，他認為法治是解決此癥結的關鍵。“平墳沒有法律依據，按照新政強制法，行政機關無權直接作出強制行為。要采取行政強制措施，只能申請法院強制執行，而現在實施平墳的主體，是基層鄉鎮政府。”顯然有違法治。

　　十八大提出“美麗中國”的思想理念，人民安居樂業，無憂無慮，社會和諧穩定是“美麗中國”的核心所在。我們期望在未來的日子里，平墳與傳統喪葬文化之間的矛盾能夠得到有效化解，讓人民感受到幸福。