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規(guī)劃 職能體現(xiàn)海洋戰(zhàn)略要求

　　2011年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求青島成為更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵，帶動(dòng)黃河中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，將與北京、天津、大連等城市一起構(gòu)成環(huán)渤海地區(qū)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)核心。

　　結(jié)合住建部綱要審查及市人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，“新一輪總規(guī)”結(jié)合 《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)青島發(fā)展的定位以及城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，對(duì)青島市城市性質(zhì)進(jìn)行全面提升，城市性質(zhì)最終表述為 “國(guó)家沿海重要中心城市，國(guó)際性的港口與濱海旅游度假城市，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，國(guó)家歷史文化名城。”在城市職能上，新增了“海洋文化交流與經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)”、“國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家海洋科技城”等。其中，國(guó)際職能為東北亞國(guó)際航運(yùn)物流中心、海洋文化交流與經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、濱海旅游度假目的地；國(guó)家職能為國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家海洋科技城、綜合交通樞紐；區(qū)域職能為山東半島金融商貿(mào)中心、高端產(chǎn)業(yè)集聚中心、濱海宜居幸福城市。新增的城市職能體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家海洋戰(zhàn)略的要求。

　　中心城區(qū)將大幅擴(kuò)容

　　“新一輪總規(guī)”統(tǒng)籌安排東岸、北岸、西岸三大城區(qū)用地指標(biāo)，確保紅島經(jīng)濟(jì)新區(qū)、中德生態(tài)園、世園生態(tài)都市新區(qū)三處重點(diǎn)戰(zhàn)略地區(qū)發(fā)展用地的落實(shí)，將中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模由540平方公里增至590平方公里。規(guī)劃將青島中心城區(qū)周邊緊密聯(lián)系的三市全域 （即墨、膠州、膠南）以及大沽河地下水源保護(hù)區(qū)和青島新機(jī)場(chǎng)規(guī)劃控制區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)范圍，對(duì)6800平方公里的規(guī)劃區(qū)用地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)和統(tǒng)一規(guī)劃控制與管理。

　　“新一輪總規(guī)”以圍繞膠州灣的大青島都市區(qū)核心區(qū) （三城）為起點(diǎn)，以骨干復(fù)合交通廊道為依托，沿“一軸三帶”向縱深拓展，帶動(dòng)10個(gè)市域外圍組團(tuán)、13個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和45個(gè)一般鎮(zhèn)梯次發(fā)展，形成以 “一軸、三帶”為框架的組團(tuán)式、多中心、海灣型城市群格局。

　　“新一輪總規(guī)”重點(diǎn)放在以區(qū)域化快速干道網(wǎng)為架構(gòu)的布局體系的完善，強(qiáng)化中心城與重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)間的交通聯(lián)系，以“一環(huán)四放射”為基本構(gòu)架，統(tǒng)籌全域范圍內(nèi)的城際鐵路、快速軌道和交通樞紐，形成“環(huán)繞膠州灣、統(tǒng)籌全市域”的網(wǎng)絡(luò)化布局，支撐城市空間發(fā)展。

　　構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

　　本輪城市總體規(guī)劃在城市發(fā)展目標(biāo)上，提出繼續(xù)提升青島市在國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，以建設(shè)海洋強(qiáng)市和藍(lán)色領(lǐng)軍城市為目標(biāo)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌的原則，推進(jìn)環(huán)膠州灣保護(hù)的強(qiáng)制性和地方立法。編制《環(huán)膠州灣保護(hù)控制線劃定與岸線整理規(guī)劃方案》，加強(qiáng)大沽河流域的生態(tài)建設(shè)，設(shè)置并啟動(dòng)大沽河河口的中央濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局上，要培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，發(fā)展電子信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融商務(wù)、旅游會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。