望虞河大橋蘇州段入口處路障重重

312國道望亭收費站

　　望虞河大橋無錫入口處堆起了“路障”和“禁止通行”的指示牌 本版攝影 現代快報記者 薛晟 蔣文龍

一些小型車輛“闖關”駛上大橋

　　造橋鋪路是為了百姓出行方便，但在連接無錫和蘇州兩市的望虞河上，有一座承載著當地百姓殷切期望的大橋卻是“命運多舛”。2009年開工建設，2010年年底通過驗收，當地百姓原以為可以從此幸福走上這座寬敞的大橋，但讓人大跌眼鏡的是，這座耗資3億多元建造起來的大橋（含配套工程），卻在近2年的時間里，一直處在人為封堵的狀態。望著橋兩邊堆滿的石墩、混凝土塊、泥塊，人們只能望橋興嘆。

　　一個涉及到兩個城市、金額達數億元的建設項目，為何有如此下場？連日來，現代快報記者走訪無錫、蘇州等多個部門，希望能找到答案。

　　網友炮轟

　　大橋建成為何不開通？

　　從2011年5月起，網上就出現了“望虞河大橋建成后不通車，卻被人用石墩攔住”的帖子，該帖發在蘇州一個汽車論壇里，還配了幾張從現場拍攝的照片。從圖中可以清楚地看到夜晚的望虞河大橋，路燈全開著，非但沒汽車通行，寬闊的路面反而被半人高的石墩給堵住了。

　　這之后，越來越多的網友發帖，表達對望虞河大橋建成卻遲遲不通車的不滿。僅在蘇州“寒山聞鐘”論壇上，就有4篇關于望虞河大橋的投訴帖，內容很一致，都是反映大橋不通車問題的。最早的一篇是在今年的5月24日，最新一篇則是在今年11月12日發上去的。

　　11月12日，網友“lzhui”在蘇州“寒山聞鐘”論壇發帖，稱望虞河大橋已經“建成幾年，兩頭的道路也修整得很寬很新”，本以為出行可以方便點，但每次路過都走不通，只好走312國道。他覺得，花了這么大的價錢，本來是要方便百姓通行的，現在卻不通車，是一種“嚴重的浪費”。一名叫“姑蘇袁老”的網友跟帖，稱同樣的問題他已在網上反映了四次，可是望虞河大橋是“堵了被扒開，扒開了又堵上”，一直也沒能真正通行。

　　對于網友們的炮轟和質疑，蘇州市相城區交通部門也給予了一些答復。但是快報記者發現，不同時間的答復，在說法上也不太一樣。

　　今年6月27日，蘇州相城區交通局在答復網友時，稱望虞河大橋還未通過交工驗收，所以仍未正式開通。交工驗收是一個較為繁瑣復雜的過程，驗收完成后由公安交警部門提供配套安全保障設施。由于交工驗收未完成，道路安全設施未到位，所以存在安全隱患，車輛無法通行。一有具體開通時間，將會及時在政府網站上公示，告知市民。

　　到了今年11月20日，同樣是來自相城區交通局的一份網上答復，內容卻有了很大的變化。這份答復稱，針對望虞河大橋及蘇南碩放國際機場連接線是否具備通車條件的問題，他們委托了評估單位編制完成了“交通影響分析”。根據分析：如果開放上述路段交通，太陽路（蘇州境內一條路）交通流將進入飽和狀態，交通嚴重阻塞，車輛時開時停。同時將會給沿線交叉口帶來較大影響，由于在太陽路與碩放機場連接以及太陽路與312國道兩個交叉口轉向交通量較大，勢必會加重交叉口的擁堵，增加交通安全隱患，因此尚不具備開通條件。

　　對于上述解釋，許多蘇州市民并不“買賬”。市民王先生表示，他第一次咨詢時，被告知完善設備后大橋即可交付使用，可是等了大半年不見任何投用的跡象，再向蘇州交通部門咨詢，得到的答復又變成了“312國道在建分流線，建成后大橋便可通車”。“去年說完善設備后即可交付使用，為何今年又和312國道分流扯上了關系？讓我們老百姓應該相信哪個說法？”

　　現場直擊

　　好好一座橋通途仍“天塹”

　　12月20日下午，記者從無錫出發，驅車行駛至無錫段的經一路延長線盡頭，看見在望虞河大橋入口處，排列著一堆五六十厘米高的混凝土塊，用于阻攔上橋車輛和行人，而數堆建筑垃圾組成了第二道“防線”。在橋中央醒目地豎著一塊黃底黑字加禁行標志的牌子，上面寫著“前方蘇州段施工，車輛禁止通行”。大橋上設置了交通信號燈，上橋方向的紅綠燈始終是以紅燈顯示，所以大多數車輛行駛到此，也就不會再往橋上去了。

　　不過，也有少數小型車輛并不在意橋面禁行標識和紅燈，駕車從北側橋面被扒開的兩個混凝土塊空當處駛入，小心翼翼地開上了橋。記者注意到，從望虞河大橋無錫段看過去，雙向六車道的大橋，橋上的交通標識等都已完備。鄰近的碩放街道的一位村民說,“無錫這兒早弄好了，就等蘇州那邊通車了。”

　　詢問過附近的村民后，記者轉向西面，發現由無錫方向從312國道望亭收費站駛入蘇州，這一段路程大概在15公里，7座以下的客車，需繳納10元的過路費。

　　出了望亭收費站，從蘇州相城區望亭鎮問渡路駛到太陽路，在一個路口豎有醒目的“望亭國際物流園”的標識，自此往北拐上一條寬闊的6車道的大馬路，走到盡頭就是蘇州段的望虞河大橋出入處。記者注意到，從太陽路到望虞河大橋蘇州段出入處的這段道路上，只有在靠近太陽路的入口處，在路南面豎著一個約2米高的桿子上，有著一塊普通圓形“禁止通行”的紅底白杠指示牌，而一路上的交通紅綠燈并不工作。不少車輛開到此處，對此警示牌并不注意，直開到大橋入口處，看著一排混凝土塊和約10米長的由泥土和碎石等建筑垃圾組成的隔離帶，才不由得望橋興嘆。

　　記者在現場看到，在望虞河大橋蘇州段的出入處，和無錫段相比，少了正常工作的交通信號燈和包含提醒內容的禁止通行告示牌，但也堆積了阻止車輛和行人上橋的混凝土塊和泥塊、碎磚等建筑垃圾。不過，在這一大堆隔離帶中間，還是被“開辟”出了一條坑坑洼洼的“小路”。據過往行人講，這條“小路”就是有車子從堆積的建筑垃圾上開過，慢慢碾壓出來的。

　　一名中年男子由北往南，從橋上徒步經過，路過這堆“路障”時，停下來看了一會兒。他告訴記者，自己姓戚，住在蘇州望亭，在無錫碩放一家工廠上班，每天上下班都要從橋上走一個來回。戚先生說，在沒修新橋之前，老橋能承載5噸的重量，每天很多車子在上面跑，他去無錫辦點什么事，騎個電動車幾分鐘就到了。而新橋建成后就被堵上了，“好幾次騎車到了橋頭，車子推不過去，之后就改步行了。”

　　“修橋的時候我們都很高興，以為造好后出門就方便了，想不到橋修完了一天沒通車就給堵起來了！”說這話的是蘇州市相城區望亭鎮新埂村的一位村民，他家就在望虞河大橋邊上，與橋直線距離不到50米。他告訴記者，為了修這座橋，村里搬走了一半居民。然而，令包括他在內的所有村民想不到的是，大橋修好后沒幾天，就被人用水泥墩給堵住了。

　　他說，過了橋就是無錫，村子里不少人家都有親戚朋友在那邊，經常需要走動。他女兒就住在橋對面的不遠處，但現在女兒每次開車回來都要繞走312國道，多走至少10公里，一來一回還要交20元的過路費。他曾多次看到堵路的石墩被人搬走，但過不了兩天，就會有大車拉著新石墩或者水泥塊過來，再次把橋給堵上，“旁邊就是收費站，大橋通了他們就收不到錢了。”

　　記者注意到，雖然大堆的建筑材料將大橋的南端封得嚴嚴實實，但仍然有很多車輛會開到“斷頭處”，確定了沒辦法通過，再掉個頭回去。這些車輛中，既有蘇州牌照的，也有無錫牌照的。司機吳師傅從無錫方向開著一輛無錫牌照的面包車，到了路被封堵的地方停了下來。他下車點了根煙，然后發起了牢騷，“一直堵著，這算個什么事？修橋是做什么的？是給人看的嗎？”

　　記者留意到，在短短的20分鐘內，就有13輛汽車行駛到隔離帶前，最后不得不掉頭原路返回。一些司機下車后直嘀咕：“橋還沒通，為什么不在路口設置個告示牌提醒一下，這不是讓人走冤枉路嗎？”

　　收費站喊冤

　　“大橋不是我們堵的”

　　望虞河大橋建成近2年時間，一直是處于人為封堵不能通車的狀態，到底是誰在封堵這座大橋？記者在現場采訪和調查中發現，大橋之所以被封堵，“拖欠工程款導致施工單位封路”“怕312國道望亭收費站沒生意所以有意封路”“312國道分流工程進展太慢”，這3個說法，是附近居民和網友們討論時最多的猜測。

　　對于大家的猜測和質疑，312國道望亭收費站站長徐寶來直呼冤枉。12月21日下午，徐寶來告訴記者，望虞河大橋被封堵的事情肯定與他們無關。“我也只知道那里建了座新橋，但又不是我們公司建的，跟我們又有什么關系呢？肯定沒有派人去倒垃圾和堵路。”

　　“現在國家都在整治道路亂收費，誰會敢在這個時候去做這種事？”不過，徐寶來也坦言，和以往相比，現在312國道望亭收費站的車流量是少了不少。對于徐寶來的澄清，蘇州市相城區交通局綜合計

　　劃科科長褚南棟向記者證實說，具體實施堵橋的，是當地交管部門。褚南棟表示，封橋絕不是替收費站的利益考慮，因為312國道望亭收費站屬于滬寧高速公司，與地方上并無關系。

　　而對于是否存在拖欠工程款的猜測。褚南棟告訴記者，建造望虞河大橋蘇州與無錫各投入了2000萬元，蘇州方面的資金一直在按照建設合同支付，在2010年底大橋建成并通過驗收時，該結的賬目都結了，不存在拖欠工程款的情況。而碩放機場連接線一段的5000多萬元投資，也已在道路建成時全部分批投了進去，賬款都是按照合同的約定來結付的，不存在什么問題。

　　無錫交通部門：

　　坐等蘇州段道路完全建成

　　橫跨望虞河，連接蘇錫兩地的望虞河大橋，建成后卻遲遲開通，無錫交通部門也多次收到人民來信，被質疑為何橋好了卻不開通。對此，無錫交通部門無奈地表示，無錫方面的交通設施早就建好，并已通過驗收，只是由于蘇州方面無法正常通車，所以只能把望虞河大橋無錫段的出入處暫時封堵。

　　12月21日, 無錫市公路管理處副總工程師張正躍在接受快報記者采訪時表示，望虞河大橋和無錫段的道路建設是從2009年6月份正式開工建設的，而整座望虞河大橋的建設是由無錫方面建造的，2010年10月建成，2010年年底通過交工驗收，具備通車條件。雖然該工程目前尚在決算審計階段，但連接大橋的7公里經一路延伸段和約104米長30米寬的大橋，費用大概在3億元，其中蘇州方面當時支付了分攤建造大橋的2000萬元費用，“這是沒有疑義的。”

　　“2010年12月31日大橋通過交工驗收，可以正式通車時，由于蘇州段的道路還在建設，我們不得不把大橋的出入口給封堵住了。”張正躍解釋說，這個涉及無錫、蘇州兩個城市的工程是地方建設項目，當時是由兩個城市間相互協商后，開始規劃建設的。據介紹，望虞河大橋和與其連接的無錫境內經一路延伸段，當時都是按照一級道橋公路的標準建設的。張正躍解釋說，這個標準也就是僅次于高速公路的建設了，應該說標準是很高的。

　　對于一座連接兩個城市的重要橋梁而言，為何會有一方建成后，另一方仍遲遲不能正常通車？這樣的情況是否符合當初的規劃？對此，張正躍表示，涉及兩個城市的道橋建設項目，應該會有相應的規劃建設時間，但他們公路管理處只是具體負責實施建設的單位，他們只負責按要求完成無錫境內的工程，至于蘇州方面到底是怎么回事，他們并不知情。他告訴記者，在無錫建成大橋并驗收通過后，也多次和蘇州市相城區方面接觸過，但是始終沒有得到蘇州段何時能正式通車的時間表，所以目前無錫方面所能做的“只能等”。

　　對于張正躍的說法，無錫市交通運輸局局長夏正興向現代快報記者做了進一步說明。他表示，圍繞望虞河大橋的通行問題，無錫市政府的相關領導也已知道這一情況，并和蘇州方面進行多次溝通和協調。他介紹說，望虞河大橋蘇州段無法通車的原因，主要有兩個方面。一方面是蘇州城市道路高速化改造尚未全部實施到位，影響了這條道路的通車時間。另一方面，蘇州方面相關單位，圍繞蘇州段這條道路延伸段的拆遷還沒實施到位，影響了道路通車時間。目前，無錫方面還是積極在和蘇州方面進行溝通、協調，希望早日能把建成的望虞河大橋真正開通。

　　蘇州交通部門：

　　現在通車道路吃不消

　　望虞河大橋通途變“天塹”，不少市民和網友都把矛頭直指蘇州交通部門。對此，蘇州市相城區交通局綜合計劃科科長褚南棟介紹說，望虞河大橋工程是在2009年正式開工建設的，由于地跨蘇錫兩市，蘇州部分位于相城區望亭鎮境內，蘇州與無錫各承擔了一半的經費，工程的具體實施則由無錫交通部門負責。他告訴記者，這是當時蘇州無錫兩地交通部門多次協商達成的意見。2010年年底，大橋竣工，但由于“不具備通車條件”，一直沒能正常通車。

　　褚南棟告訴記者，在這座大橋的南北兩端，分別有兩段道路，南面的一段在蘇州市相城區境內，叫做碩放機場連接線，雙向六車道，全長2.277公里，投資5000多萬，由相城區出資建設。當年由于蘇錫兩地的配套工程建設速度不一致，望虞河大橋建好時，碩放機場連接線仍然在建設當中，直到2011年12月份才完工。因此在2010年年底大橋和無錫段配套線路都已經完工后，蘇州段當時仍然不具備通車條件。

　　對于大橋的通車，褚南棟認為無錫方面的條件比相城要成熟一些，壓力也小很多。無錫在建橋之前就已經完成了相關配套道路的規劃，橋造好的時候，這些配套工程也基本上都完工了。無錫方面希望將一些大型車輛轉移到新建成的配套道路上來，從而減輕當地道路的壓力。“這樣一來我們的太陽路壓力就大了”，褚南棟所說的太陽路，是相城區一條縣級道路，也是該區的主干道之一，碩放機場連接線的另一端，正是與它相連的。

　　褚南棟告訴記者，太陽路目前的車流量已經很大，幾乎達到通行能力上限，如果現在就開通望虞河大橋，原先要走312國道的車輛勢必會涌過來，這會給太陽路造成毀滅性的破壞，同時還會帶來很大的安全隱患：“如果我們不計后果把它開通的話，毫無疑問巨大的車流量都會涌到這條路上來，因為312國道是收費的，而這條道路是不收費的，一旦開通，司機肯定會考慮交錢不交錢的問題。”

　　褚南棟還告訴記者，網上關于“望虞河大橋不通車”的投訴帖子他基本上都看過了，其中大部分回復都來自于他這里。對于有網友質疑“前后解釋不一樣，不知道該信哪個”，他表示，那些回應都是根據當時的實際情況作出的，是絕對真實的，絕對不是在敷衍。為此，他們還在今年上半年專門委托蘇州交通設計研究院，專門研究分析望虞河大橋提前開通可能會造成的交通影響，得出的結論是提前通車弊大于利。如果大橋要提前開通，就必須采取有效措施，減少過境車輛對太陽路的影響，而目前的情況下，要想做到這一點非常困難。“我們也想早點通車，給老百姓帶來方便，但現在真的是條件不具備，盲目通車可能會帶來更多的問題，到時候居民更會找到我們。”

　　記者發現這份《碩放機場連接線望虞河大橋提前開放交通影響分析》，建議暫時不要通車，如果確實需要提前開通，必須采取相關措施，以減少過境交通量對太陽路的影響。這些建議包括，在望虞河大橋上設置限高2.8米的門架，禁止貨車通過；在太陽路與碩放機場連接線交叉口設置指路標志，引導無錫方向過來的車輛右轉向南至312國道；適當封閉太陽路沿線交叉口，同時調整公交線路避開太陽路，增加實際通行能力；同時，在太陽路與碩放機場連接線交叉口設置交通信號燈，并根據具體交通情況再進行優化。

　　對于這些建議，褚南棟說，他們在拿到報告后也認真考慮過，但最終覺得目前條件下不適合開通。如果按報告中的建議，在大橋以及周邊道路進行路障和交通信號燈的設置，人力、物力的消耗先不說，肯定需要一段時間，而明年上半年312國道分流線細線就要開工建設了，“可能等設施都弄好了，剛開通沒幾天，道路一施工，又要全部封閉掉了，到時候老百姓的意見會更大。”此外，他還告訴記者，如果大橋在設置路障的情況下開通，其通行能力會變得非常有限，到時候肯定會出現十分擁堵的情況，“有可能從這邊走花的時間比走312還要多，到時候又會有人有意見。”

　　至于“312國道分流工程進展太慢”導致大橋被封堵的猜測，褚南棟表示，根據計劃，312國道蘇州段分流線工程路線與無錫段相接，直通蘇南國際機場。他表示，相城段的建設工程的實施過程中確實遇到了一些困難，使得進度有所放緩，但目前建設工作已經啟動，東段的施工單位已經進場，西段的11公里目前還在做設計方案，計劃明年上半年開工，正常建設工期在2年。等到分流線全部建成后，也就是2015年，望虞河大橋便可正常開放通車了。

　　專家

　　建成不通車

　　是一種資源浪費

　　按理說，作為經濟發達的蘇州和無錫市，兩個城市之間合作協商建造的道橋等民生工程，應該是一項規劃科學、設計嚴謹、建設完備的工程。而如今，橫跨望虞河，連接蘇錫兩地的大橋，卻在建成并通過驗收后的兩年時間里，因為一方沒有建設完備道路通行條件而只能被人為封堵。面對這樣一個讓人大跌眼鏡的現實，相關部門在當初作出決策、規劃并付諸建設實施時是不是也太過兒戲了？一項耗資上億的民生工程，需要科學的規劃，建成不通車，要么是規劃不科學，要么是沒有嚴格實施規劃。

　　對此，一位不愿透露姓名的法律界人士表示，望虞河大橋是蘇州、無錫兩個城市共同建設的，如果建設之初雙方在通車時間上有明確的約定，那么大橋建成并通過驗收之后，雙方便都應當履行這個約定。但是，橋梁、道路等公共交通設施關系到千萬人的出行安全，即便是在建設完成的情況下，如果能確定存在安全隱患，其行政管理部門有權在職責范圍內決定延遲通車。但這名人士也同時指出，政府部門在作出決定時，必須要有明確的事實依據，并且對民眾也要有一個明確的解釋說明，這是對民眾知情權最基本的保障，“不通車也要把詳細原因告知市民，而不能僅僅是把路給堵上就完事了。”

　　蘇州大學一位不愿意透露姓名的社會學教授則認為，在他看來，大橋建成后不通車，主要原因在于橋兩邊區域的規劃建設沒能同步，導致大橋閑置長達近2年時間，“這也是一種資源浪費。”該教授建議兩地交通部門繼續為此橋的通車問題展開溝通，如果確實沒有辦法改變現狀，確實要等到312國道分流線造好之后才能通車，那么至少這件事也應當成為一種提醒，政府部門在今后做決策時應當有更周全的考慮，避免“不通橋”傷了“百姓心”，好事變壞事。（記者 金辰 薛晟 蔣文龍）