12月22日中午12時許，一位市民在香港中路上打車。 記者孟達

????隨著氣溫降低，不少人出行熱衷打車，不少市民也抱怨起了打車難問題。但12月20日由中科院馬克思主義研究院等單位共同發布的2012《公共服務藍皮書》卻顯示，在38個被調查的城市中，除了拉薩、天津、上海、南京外，青島是被調查的城市中最容易打到車的。那么在青島城區打車到底是難還是容易？連日來，記者聯合青島大學社團聯合會對800多人進行了調查，并通過對多名的哥的走訪了解，島城存在打車難的現象，但出租車不夠用并非主因，主要是堵車、馬路變窄以及單行線太多等原因造成，所以青島打車難現象集中在上下班高峰期、旅游旺季和節假日。

????■發布

????最易打車城市青島排第五

????據介紹，2012年《公共服務藍皮書》是由中科院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會科學文獻出版社共同發布的，把公眾對基本公共服務要素的關注度作為改善民生的晴雨表，涉及社會保障和就業、醫療衛生、住房保障、公共安全等9大公眾最關心的服務。

????各城市打車難易程度也成為此次調研的內容之一，《公共服務藍皮書》顯示，通過對全國38個城市25000多份問卷調查，8.48%的人表示打車很難，通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10～30分鐘，只有11.68%的人等出租車時間在5分鐘以內。其中拉薩市打車最為容易，老百姓覺得打車最容易的十個城市分別是拉薩、天津、上海、南京、青島、大連、重慶、沈陽、濟南、太原。報告指出，“打的難”已是城市通病，在擁堵路段、上下班高峰時段、重要節假日或是遇上惡劣天氣，打車更是難上加難。

????“公眾對基本公共服務要素的關注度反映了公眾在公共服務要素方面的需求程度。”對于基本公共服務調查的意義，負責調研的相關負責介紹說，基本公共服務關注度調查的實踐意義在于為進一步明確公共服務和社會管理的工作方向提供了科學的依據。調查結果客觀反映了公眾對公共服務的需求和關注程度。

????對于這份報告出具排名，華圖政信公共管理研究院網絡運營負責人沈先生告訴記者，所謂打車容易只是相對而言，“這次調查只是對38個城市進行的調查，打車容易是與這38個城市中的其它城市相比較更容易一些?！?/p>

????/記者調查/

????市民說 青島好打車？高峰很難平時還行

????《公共服務藍皮書》顯示，在青島打車還算容易，島城市民什么感受呢？12月20日記者聯合青島大學社團聯合會，在市區主要道路和商圈以及社區進行了調查，有900多人接受了調查，有效人數826人。根據調查數據顯示，826人中有315人覺得在青島打車還是比較難的，占到了被調查總人數的38.14%，選擇打車比較容易一項的僅有139人，不到總人數的16.83%，另外有372人說不清楚，感覺有時候容易，有時候難。

????家住市北區福州路的趙素麗就認為在青島打車很難，在中山路附近的一家建筑設計公司做設計員，雖然單位可以給報銷上下班的打車費，但趙素麗早上上班時依舊選擇乘坐公交車，“在福州路上半天攔不到一輛車，還不如擠公交車到單位快，有時候發懶不想擠公交車的時候我就打車，但一般得等二十分鐘才能打上，最長的一次等了半個小時。”趙素麗告訴記者，在設計公司工作，晚上加班到深夜是很正常的事情，一般到了十一二點以后在單位附近打車就很難了，很長時間才能等到一輛車。

????與趙素麗不同，在打車難易程度問題中，家住衛校附近的費先生選擇了“說不清楚”，他認為打車難易程度要看具體時間和路段，“上下班高峰期，衛校門口很難打車，至少得等20分鐘以上，所以上下班高峰期的時候是不敢打車的，但要是平常的時間，還是可以打車的?！?/p>

????記者了解到，認為打車難的市民也多數抱有像費先生一樣的想法。在對315名選擇打車難的調查對象的進一步調查中，有289人認為并不是全天都打車難，占了9成以上。他們認為打車難現象主要集中在上下班高峰期以及周末、節假日尤其是旅游旺季，另外特殊天氣情況下，也很難打車。

????的哥說 空載率不低，難打車并非需求高

????青島打車容易還是難，開了20年出租車的海博出租車公司星級駕駛員李建軍道出了自己的看法。從1992年前后，青島市出現首批大規模出租車開始，李建軍就加入到了出租運輸這個行業?；仡欉@20年的歷程，李建軍認為在青島打車的難易程度發生了多次變化，大致可以三個階段。

????“從1992年開始，一些公司開始大規模購進出租車，這個時候私家車少，是出租車行業的黃金期。私營企業開始增多，好面子打車的也多，自然路上空載率就低，打車就比較難了。”李建軍告訴記者，這種“黃金期”維持時間不長，1998年開始，私家車多了起來，沒有車的工薪階層工資不高又不會經常打車，路又不堵，所以不管在哪條路上打車都很容易。2010年之后，隨著私家車數量“井噴”，堵車現象嚴重，很多路出租車都不敢去，這也出現了一些打車盲區。

????對于城市出現的打車難現象 ，《公共服務藍皮書》認為，供求失衡是打車難的根本原因，城市交通擁堵、出租車運營效率不高，此外，出租車行業不規范，拒載行為屢屢發生，都容易造成打車難。

????但記者采訪中卻發現，這種供求失衡的現象并非是青島出現打車難的主因。李建軍認為，與前兩個階段不同，目前這個階段并不是出租車少，現在市區出租車有9000多輛，絕對能滿足乘客的需求，主要是路上太堵了，“我們公司的載客率在70%～80%，這其實是個平衡點，如果到了90%，打車才是真的難。而且我們公司載客率還算高的，一些小公司載客率更低，空車率更高，有些空車率甚至達到40%以上，這樣來看，其實打車難并不是因為需求高”。

????探原因 高峰路堵、馬路變窄、信號燈長

????出租車的空載率并不算低，但為何市民還有打車難的困擾呢？對此，有14年出租車駕駛經驗的蓋永軍告訴記者，青島打車難最重要的一個原因是路堵，導致高峰段出租車載客率減少?！皬募咽揽偷脚_東這一段路，平時用不了10分鐘，但是遇到高峰期，堵一個小時都很正常?！彼f，如此一來，即使有空車也跑不動。

????“要想在臺東一路、威海路等地打車，基本是門兒都沒有?！鄙w永軍說，那一段路人非常多，又有20多路公交車經過，不少人覺得與其堵在路上浪費錢，還不如坐公交，久而久之出租車也不愿去了。

????蓋永軍說，有經驗的司機知道哪些地方堵得嚴重，遇到高峰期都不太愿意拉客去，有時硬著頭皮拉上客人，半道客人下車，那些堵在路上的，也都成了空車?！按蜍囯y不是因為車少，而是利用率低了，周轉不開。”

????蓋永軍說，現在青島很多路段直接成為出租車司機的“噩夢”區?！氨热绫敝僖宦?，兩側車輛太多，只能通過1輛，萬一對面來了車，兩車‘頂牛’，連調頭都沒地兒調，所以那里誰也不敢進?！睂Υ耸忻窠亢苡懈杏|：“我家就在那附近，每次讓司機拉我到那，司機都是一臉愁苦，進去之后確實挪不動?！彼f，如果馬路上停放的車輛都能清走，至少能放出3車道，肯定不會那么堵。然而現實卻很難達到這種理想化狀態，不少小區沒有設立地下停車場，車主無奈只能停靠在路邊，讓原本就不寬的道路變得更窄。

????“山東路和快速路下來的車都擠在往北走的路上了！打車一點都不快。”市民郭女士反映，自己從二輕新村打車到山東路時，總會有很長時間堵在路上，每當這時出租車司機也會愁眉苦臉?！斑@段路從南向北一直堵，就因為路上信號燈太長。”蓋永軍說，信號燈一長，往北的路就一直堵，不少司機就會避開此處另尋路徑，也就很難打到車了。

????此外，記者了解到，由于挑活、拒載等現象存在，尤其在特殊天氣下，也成為打車難的一個原因。

????■建議

????放開單行線調整交班時間

????如何應對這種階段性的打車難現象呢？《公共服務藍皮書》的研究人員主張建立信息化的出租車調控系統，通過對出租汽車運力投放實行總量調控，推行電話預約、網上預訂等便捷方式；還可以設置出租汽車專用通道、候客點，加大對拒載行為的處罰力度等。

????對此，蓋永軍表示，在青島打車難的現象除了長信號燈讓道路擁堵、出租車繞行外，還有不少路段是由于單行線分流不暢導致。“從哈爾濱路由南往北走，如果能從拜泉路路口左拐到雁山立交橋，是一個很好的分流，然而這里是單行線。”他說，單行線只有4、5條公交線路，但是從黑龍江路過來的車不能逆行，只能全部壓到撫順路上導致擁堵。

????采訪中，不少出租車司機希望適當放開一些單行線供出租車行駛，“尤其是早晚高峰，只要稍微放開1個小時，路堵的狀況也會好很多，出租車司機也就不會不愿跑了?！?/p>

????有不少市民反映，出租車交班雖然避開了高峰期，但大多都集中在下午四五點鐘，，形成了新的“斷檔”。市人大代表萬振東表示，出租車交班已經有了明文規定，避開高峰期，但是對具體什么時間交班沒有細分，現在出租車公司規定的時間多雷同?！霸呀话嗫隙ㄊ遣恍械?，這種情況應該錯開交班期，政府不方便直接干預企業運行，最好能由出租車協會出面。”

????但是對于單行線是否應該放開、信號燈時間是否能修改，萬振東認為還是要看整體交通情況。“單行線設置比較科學，是對全市道路進行系統評估之后得出的，不能因為個人體會而亂改，信號燈也一樣。”(記者 高亮 郭玉華)