?? 備受關注的北京市隨遷子女在京升學考試工作方案今天正式出臺。

記者今天上午從市教委獲悉，2013年符合相關條件的隨遷子女可以參加中等職業學校考試錄取；2014年符合相關條件的隨遷子女可以參加高等職業學校考試錄取。

據統計，目前，在本市義務教育階段就讀的隨遷子女達到41.9萬人，占學生總數的40.9%，同時74.7%以上的隨遷子女就讀于公辦學校。

記者了解到，由市教委、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局等部門制定的《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》（以下簡稱《方案》）已出臺。

隨遷子女升學考試工作，不僅是一項教育改革，還涉及到就業、住房、社保、公共服務、人口管理等諸多方面的綜合改革，更是一項復雜的社會系統工程。

因此，必須根據首都城市功能定位、產業結構布局和城市資源承載能力，在進一步完善本市進城務工人員服務管理制度的基礎上，根據進城務工人員的就業、居住、社會保障、計劃生育等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學考試的資格條件和先后順序。

據此，北京將爭取在2013年出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學考試辦法，建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學考試的長效機制。

長效方案出臺前將設置“過渡期”

由于政策體制需進一步完善，和細化，北京設置了新制度實施前的過渡期。過渡期時間段為出臺隨遷子女在京升學考試辦法之前和新辦法公布后三年內。

市教委介紹，之所以設置“過渡期”，除了隨遷子女升學考試是一項社會工程，還因為教育資源的準備和建設需要完善規劃、開工建設、設施配備等的工作周期。據分析，即使不考慮隨遷子女升學考試政策所帶來的新的入學需求，僅按照“十一五”期間本市常住人口增長速度預測分析，到2020年，本市小學階段需要新增學位30萬個，初中階段需要新增學位11.5萬個；加上新政策實施后所帶來的增量需求，本市教育資源的建設任務更加艱巨。

此外，各相關部門開展工作的支撐條件還需要建設和完善也是設立“過渡期”的考慮之一。要確保隨遷子女升學考試政策落地，除了教育資源建設以外，各相關部門工作的支撐條件建設同樣十分必要。特別是標準明確、條件審核、數據庫管理與對接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設、公安等多個部門的協作配合，以精細化的服務和管理，為隨遷子女在京參加升學考試提供公平、公開、公正的管理平臺。

2014年可參加高職考試

按照過渡期政策，自2013年起，凡進城務工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業已滿3年，在京連續繳納社會保險已滿3年，其隨遷子女具有本市學籍且已在本市連續就讀初中3年學習年限的，可以參加北京市中等職業學校的考試錄取。學生從中等職業學校畢業后，可按照有關規定參加高等職業學校的考試錄取。

同時，自2014年起，凡進城務工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩定的住所，合法穩定職業已滿6年，在京連續繳納社會保險已滿6年，其隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限的，可以在北京參加高等職業學校的考試錄取。

學生從高等職業學校畢業后，可參加優秀應屆畢業生升入本科段學習的推薦與考試錄取。

市教委相關負責人表示，之所以對學生教育年限有所規定，主要考慮本市初中和高中階段教育均為3年，應當為接受完整的初中教育和高中教育的隨遷子女提供選擇在京參加升學考試機會。據介紹，隨遷子女升學考試政策調整的出發點是為進城務工人員隨遷子女提供升學考試服務，需要嚴格對家長的社保和職業的年限要求，同時也是為了防止出現“高考(微博)移民”。

北京隨遷子女升學考試方案解讀

1.本市制訂隨遷子女升學考試方案的依據是什么？

主要依據2012年8月國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見的通知》。

要求各地方案“原則上應于2012年年底前出臺”；同時考慮北京、上海等人口流入集中地區的工作特殊性，提出：“要進一步摸清底數，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學等情況，抓緊建立健全進城務工人員管理制度，制訂出臺有關隨遷子女升學考試的方案。”

2.制訂隨遷子女升學考試政策考慮的因素是什么？

一是與城市經濟社會資源狀況相適應；二是與學生家長的條件相結合，要考慮進城務工人員在當地的合法穩定職業、合法穩定住所（含租賃）和按照國家規定參加社會保險年限等情況；三是要考慮隨遷子女在當地連續就學年限等情況。

3.北京制訂隨遷子女升學考試方案的指導思想是什么？

一是堅持以人為本、促進公平。多年來，進城務工人員在北京的建設和發展中做出了重要貢獻，市委市政府高度重視進城務工人員隨遷子女教育工作，堅持“以流入地為主，以公辦學校接收為主”的“兩為主”原則，把隨遷子女接受教育的工作統一納入財政預算投入和教育事業發展規劃予以保障。

目前，在本市義務教育階段就讀的隨遷子女達到41.9萬人，占學生總數的40.9%，同時74.7%以上的隨遷子女就讀于公辦學校。

二是堅持積極穩妥、整體推進。隨遷子女升學考試工作，不是單一的教育改革問題，更是一項系統的社會管理工程，牽一發而動全身。應充分考慮北京作為特大城市的人口、資源、環境的承載能力和教育公共服務的供給能力，整體規劃北京市各級各類教育發展，協調推進就業、住房、人口、社保、學籍等社會管理服務系統建設，創新社會管理，提高服務水平。

三是堅持統籌兼顧、分步實施。北京常住人口中非京籍人口達700多萬，社會管理體制逐步從戶籍人口為主向覆蓋常住人口轉變，與之相配套的公共服務體系也在逐步完善。要統籌兼顧戶籍人口和非戶籍人口的權益，盡可能地通過增加教育資源來緩解升學壓力，努力保障進城務工人員隨遷子女公平接受教育權利和北京市中考高考錄取比例不受影響。

4.本市制訂隨遷子女升學考試工作方案開展了哪些工作？

市委市政府成立專門工作小組和調研小組，組織開展了來京務工人員就業、社保、居住等情況及其隨遷子女就學情況的摸底調研，聽取了專家學者、社會人士、校長、教育部門負責人、人大代表、政協委員的意見和建議，通過網絡、報紙、家長接訪等多種途徑充分了解社情民意。

在此基礎上，市教委、市發展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局研究制訂了《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》。