動(dòng)遷23個(gè)村莊，打造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)；地下配套將分六層，交通、市政不互相影響；過(guò)境車輛地下穿過(guò)主城區(qū)……昨天，市人大代表、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)副主任王志軍向市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議報(bào)到后，接受了本報(bào)記者采訪。本次大會(huì)，王志軍將著重提出《加快現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)》的建議，采訪中，王志軍介紹了西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)的規(guī)劃，一座充滿科技、智慧的“未來(lái)城”將在不久的將來(lái)矗立在西海岸邊。

　　代表建議

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)

　　王志軍表示，此次參加人代會(huì)的他的所有建議中，最重要的就是《加快現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)》。根據(jù)經(jīng)濟(jì)新區(qū)今年的建設(shè)要求，將要開(kāi)工的是新規(guī)劃的西海岸商務(wù)區(qū)，其中結(jié)合商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，將建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)落實(shí)到工作當(dāng)中去是一個(gè)很重要的內(nèi)容。“今年我們要?jiǎng)舆w23個(gè)村莊，要結(jié)合這次動(dòng)遷把村民關(guān)注的事情放到城市建設(shè)當(dāng)中去，也就是說(shuō)在規(guī)劃好一個(gè)現(xiàn)代化的城區(qū)的同時(shí)，要把村民安置好，讓村民通過(guò)這次城鎮(zhèn)建設(shè)，解決就業(yè)問(wèn)題、解決由村民變市民的問(wèn)題、解決他們生活便捷問(wèn)題。”王志軍說(shuō)，《加快現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)》建議的核心就是要在通過(guò)西海岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)提升城市品位的同時(shí)，解決好民生問(wèn)題，讓大家都從建設(shè)中受益。

　　解讀

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　　西海岸將實(shí)現(xiàn)三個(gè)“再造”

　　“西海岸新區(qū)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃當(dāng)中的重要節(jié)點(diǎn)，在運(yùn)行兩年時(shí)間后，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)已經(jīng)從規(guī)劃階段向建設(shè)階段邁進(jìn)，進(jìn)入了建設(shè)期，歸納起來(lái)就是‘三個(gè)再造’。”王志軍表示，提出《加快現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)》的建議，就不得不提 “三個(gè)再造”。一個(gè)就是再造一個(gè)青島港，因?yàn)槲骱０缎聟^(qū)既有老的前灣港，還有一個(gè)新的董家口港，新的董家口港是剛剛開(kāi)發(fā)建設(shè)的，就是說(shuō)建設(shè)這個(gè)港口的目的，是對(duì)青島港口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，也就是說(shuō)原來(lái)是一個(gè)綜合性的港口，現(xiàn)在把它分工，前灣港這邊主要以現(xiàn)代運(yùn)輸，就是集裝箱運(yùn)輸為主，董家口港主要以大宗貨物和油品為主，也就是所謂的再造一個(gè)青島港。

　　另一個(gè)“再造”就是再造一個(gè)青島的經(jīng)濟(jì)總量。膠南和黃島合并之后，新黃島的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占到了青島經(jīng)濟(jì)總量的1/5以上，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)希望通過(guò)5到10年的努力，令經(jīng)濟(jì)總量再翻一番。

　　最后一個(gè)“再造”就是再造一個(gè)主城區(qū)。“過(guò)去的100年，青島的發(fā)展主要是在東海岸，將來(lái)的100年，機(jī)遇比較大的是西海岸。”王志軍說(shuō)，不管是從交通還是港口，以及中德生態(tài)園及合作區(qū)，都會(huì)出現(xiàn)一個(gè)裂變，這時(shí)候就需要一個(gè)現(xiàn)代化城區(qū)來(lái)支撐，不能都成為一個(gè)大的加工廠，還需要有高端的服務(wù)業(yè)，那就再造一個(gè)新的代表未來(lái)色彩的“CBD”。

　　2

　　如何讓村民變市民？

　　“西海岸‘再造’今年已經(jīng)開(kāi)工，這樣一個(gè)代表青島未來(lái)發(fā)展走勢(shì)的區(qū)域?yàn)槭裁匆同F(xiàn)代化新城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)說(shuō)呢？因?yàn)槲覀円诮ㄔO(shè)中動(dòng)遷大量的村莊。”王志軍說(shuō)，新城區(qū)建設(shè)將涉及23個(gè)村莊的動(dòng)遷和改造，再造一個(gè)主城區(qū)的思路，除了設(shè)計(jì)理念和一些生態(tài)指標(biāo)，還要解決好新城建設(shè)的同時(shí)所涉及到的村民的事情。“也就是說(shuō)，村民在變市民的過(guò)程中，有很多事情需要提前規(guī)劃，這里不光是西海岸的問(wèn)題，也包括青島市的一些政策，比如說(shuō)如何從村民變市民？”王志軍表示，在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，需要研究解決的事情很多，包括社會(huì)保險(xiǎn)、如何選擇就業(yè)等。在這些方面，除了要有政策的研究，西海岸建設(shè)中也有了一些計(jì)劃，例如在西海岸嘗試以村為單位，給村里一些運(yùn)營(yíng)資本等，讓村集體經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)發(fā)展壯大，吸收一部分就業(yè)，也創(chuàng)造財(cái)富，提高大家的生活水平；或者搞一個(gè)小額就業(yè)支撐基金，凡是這片拆遷的村民都可以分享這個(gè)基金。

　　3

　　兩年內(nèi)打造五個(gè)“衛(wèi)星城”

　　在城市規(guī)劃上，王志軍提出，按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的要求，決不讓這些人再往大城市去集中，就在這個(gè)區(qū)域內(nèi)配備學(xué)校、幼兒園和醫(yī)療等設(shè)施，滿足應(yīng)該具備的所有城市功能，把動(dòng)遷后的村民集中在一起，形成互動(dòng)的態(tài)勢(shì)。“這樣的城市建設(shè)沒(méi)有把村民甩到外面去的意思。”王志軍說(shuō)，新城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃兩年完成，到時(shí)候在CBD核心區(qū)周圍將分布著5個(gè) “衛(wèi)星城”，它們都將被設(shè)計(jì)為副中心，所有村民將遷移到這些副中心，享受到同樣的保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì)，讓大家沒(méi)有“離開(kāi)”的感覺(jué)。

　　規(guī)劃

　　“未來(lái)城”什么樣

　　代表CBD未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

　　王志軍說(shuō)，在對(duì)青島今后的定位和發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的研究后，新商務(wù)區(qū)必須代表國(guó)家和國(guó)際CBD未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的區(qū)域，包括生態(tài)指標(biāo)，按照未來(lái)之城的要求來(lái)設(shè)定，例如排污、雨水的收集、風(fēng)能、太陽(yáng)能的利用，山體的保護(hù)，海岸線的保護(hù)，海洋能源的保護(hù)性利用。

　　建筑物與自然環(huán)境渾然一體

　　新城區(qū)建設(shè)構(gòu)思將擺脫過(guò)去密度過(guò)分集中的問(wèn)題，完全按照自由流線來(lái)布局，按照山體和河流的流向來(lái)安排建筑，讓建筑物和山、河等自然環(huán)境渾然一體，讓樓群顯得十分舒展。整個(gè)設(shè)計(jì)理念非常超前，將會(huì)非常好看。

　　地下將建交通樞紐

　　“市政、交通處置將按照人性化、人文化要求來(lái)設(shè)定。”王志軍說(shuō)，主城區(qū)的市政、交通將按照人、車不同功能來(lái)進(jìn)行分類處置。其中，在交通方面，在地下將建設(shè)一個(gè)地下樞紐，通過(guò)分流線將過(guò)境車輛和城區(qū)內(nèi)車輛分開(kāi)，過(guò)境車輛原則上通過(guò)快速通道直接通過(guò)城區(qū)，要進(jìn)入城區(qū)的車輛從輔線進(jìn)入城區(qū)，然后分配到購(gòu)物區(qū)、休閑區(qū)不同板塊。

　　在地上交通方面，5個(gè)城鎮(zhèn)加上商務(wù)區(qū)做了一個(gè)循環(huán)的軌道交通體系，不需要駕車，直接乘坐軌道交通到達(dá)目的地。“地上交通最多只設(shè)計(jì)雙向四車道，不作為交通的概念，只為兜風(fēng)、休閑之用。”王志軍說(shuō)，地上交通將引入高速公路立體交通的理念，沒(méi)有“碰頭”的情況，不會(huì)造成阻塞。

　　地下綜合體將分六層

　　據(jù)王志軍介紹，新城區(qū)地下將分為6層，最底下的兩層為地鐵，往上依次為管網(wǎng)層、轉(zhuǎn)換層和地下交通樞紐以及商業(yè)層。

　　其中轉(zhuǎn)換層可以作為處置火災(zāi)、交通事故等緊急情況的保障層空間，整個(gè)地下各層相互之間將減少干擾。而在地上將建設(shè)一處中心花園，把地上的光線引入地下，盡量增加地下部分的自然光。

　　新聞延伸

　　年內(nèi)啟動(dòng)四個(gè)建設(shè)

　　據(jù)王志軍介紹，根據(jù)規(guī)劃，整個(gè)西海岸新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資將超過(guò)300億元，用于村莊拆遷和建設(shè)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)的投入將超過(guò)41億元。主城區(qū)建設(shè)接受了青島百年商務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)研究了國(guó)內(nèi)從南到北一類城市、特別是商務(wù)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和下一步國(guó)際總的趨勢(shì)，從國(guó)際上55家設(shè)計(jì)單位中挑選了4家對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，從4家又選了兩家通過(guò)國(guó)家級(jí)專家評(píng)審確定的方案，然后再充實(shí)、吸收好的東西，目前規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入了城市設(shè)計(jì)階段，其中大的節(jié)點(diǎn)、板塊已經(jīng)設(shè)計(jì)完畢，并經(jīng)過(guò)了市政府討論。

　　目前，新城區(qū)范圍內(nèi)的人口數(shù)量為近6萬(wàn)人，根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年人口設(shè)計(jì)規(guī)模為20萬(wàn)，10年以后為50萬(wàn)人。今年，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)將重點(diǎn)做四件事，第一件事是春節(jié)前開(kāi)始動(dòng)員搬遷村莊，建現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)；第二件事為道路、綜合交通建設(shè)；第三件事是地下基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；第四件事是在5月份之前完成為區(qū)域內(nèi)的主要河流（白果樹(shù)河）建生態(tài)間隔帶。(記者 于順)