2010年7月，福建紫金礦業(yè)紫金山銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，造成汀江部分水域嚴(yán)重污染，事故被瞞報9天。（資料圖片）

　　近年來，全國多地頻發(fā)化學(xué)品污染環(huán)境事件，而被疑因受到污染出現(xiàn)“癌癥村”的報道也頻頻見諸媒體。但是，長久以來，還未有證實環(huán)境污染導(dǎo)致“癌癥村”的出現(xiàn)。2月7日，環(huán)保部印發(fā)了《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確表示，因受有毒化學(xué)品污染，個別地區(qū)出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

　　現(xiàn)狀

　　個別地區(qū)出現(xiàn)“癌癥村”

　　規(guī)劃表示，我國目前仍在生產(chǎn)和使用發(fā)達國家已禁止或限制生產(chǎn)使用的部分有毒有害化學(xué)品，此類化學(xué)品往往具有環(huán)境持久性、生物蓄積性、遺傳發(fā)育毒性和內(nèi)分泌干擾性等，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成長期或潛在危害。

　　近年來，我國一些河流、湖泊、近海水域及野生動物和人體中已檢測出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國際水平，有毒有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個地方出現(xiàn)飲用水危機，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴(yán)重的健康和社會問題。

　　據(jù)介紹，近年來，由危險化學(xué)品生產(chǎn)事故、交通運輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。

　　2010年以來，相繼發(fā)生紫金礦業(yè)泄漏污染事件、大連中石油國際儲運有限公司陸上輸油管道爆炸火災(zāi)引發(fā)海洋污染事件、杭州苯酚槽罐車泄漏引發(fā)新安江污染事件等重大突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和不良社會影響。

　　分析“癌癥村”出現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢

　　作為一名媒體工作者，2009年，媒體人、公益人士鄧飛曾對中國“癌癥村”進行過調(diào)查報道，并根據(jù)公開資料制作了《中國癌癥村地圖》。昨天，鄧飛表示，當(dāng)時“癌癥村”還只出現(xiàn)在中東部個別地區(qū)，目前已有向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢。

　　鄧飛稱，中西部地區(qū)此前發(fā)展相對落后，污染致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)生變化，而農(nóng)民環(huán)保意識缺乏，話語權(quán)也更難找到表達的渠道。其次，污染企業(yè)是當(dāng)?shù)刎斦杖氲闹饕獊碓矗胤秸槍εe報往往重視不夠。此外，污染企業(yè)一般都在水源周邊，所以河流兩岸污染較多，河水的流動帶來更大的污染。環(huán)保部曾公開表示，1.8萬個化工廠建在中國的河流兩岸，他建議，應(yīng)要求各地公布化工廠地點、數(shù)量、污染排放量。

　　鄧飛建議，應(yīng)加強透明度，加強信息公開，環(huán)保部門應(yīng)垂直化管理，才能制約企業(yè)和地方政府；其次，放開公益訴訟；第三，要幫助企業(yè)建立環(huán)保體系，對積極保護環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)該給予稅收減免或財政支持，為企業(yè)減負。

　　追訪

　　要繼續(xù)為活著的和死去的孩子討說法

　　直到現(xiàn)在，河北省大廠縣夏墊村村民馮軍，依舊四處奔波，為他6年前罹患白血病去世的女兒討說法。他認為，村子附近一家冷軋板帶廠產(chǎn)生的污染，是致使女兒患病的罪魁。他的妻子帶著二女兒離家出走。“我現(xiàn)在是家破人亡了啊！”

　　1998年，馮軍在夏墊村承包魚塘，一家四口生活相當(dāng)不錯。2000年，魚塘旁矗立起一座冷軋板帶廠，原本平靜的生活被噪聲、污水、粉塵所打破。2006年3月，馮軍的大女兒被確診為急性白血病M5型，次年6月病逝。馮軍將女兒的死歸因為冷軋板帶廠排放的含砷、錳的污水污染了自家水井，導(dǎo)致女兒患病。

　　2006年3月27日，馮軍將自家井水樣本送往河北省水環(huán)境監(jiān)測中心廊坊分中心檢測。報告稱：送檢水樣總砷超標(biāo)2.95倍，總錳超標(biāo)3.8倍。馮軍的小女兒又在醫(yī)院被驗出白細胞增高、血小板降低。此后，馮軍便拿著檢測報告向有關(guān)單位反映地下水被污染的情況。

　　昨天，馮軍告訴記者，他從2006年起一直在鮑邱河沿岸癌癥村做相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，他搜集到鮑邱河沿岸因癌癥死亡的人數(shù)超過60人，但這個數(shù)據(jù)始終沒有得到官方承認。幾年內(nèi)，馮軍曾起訴金銘公司，起訴當(dāng)?shù)卣块T，但每次都是敗訴，“企業(yè)是當(dāng)?shù)氐恼儯叶凡贿^”，馮軍這么認為。

　　如今，馮軍已經(jīng)回到老家，在離鮑邱河稍遠的大廠縣二里半村居住。他有時會外出打零工掙錢用于維權(quán)，“要繼續(xù)為活著的和死去的孩子討說法”。

　　馮軍說，這7年他從未灰心，“該失去的都已經(jīng)失去了，我希望能追究污染公司、當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)人員的責(zé)任，更希望這種人為的污染不要再發(fā)生”。

　　溯源

　　我國仍在用國外淘汰化學(xué)品

　　雖然環(huán)保部發(fā)布的這份規(guī)劃并未就“癌癥村”進行具體表述，但規(guī)劃中也明確指出，目前，我國化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境污染和風(fēng)險隱患突出，發(fā)達國家已淘汰或限制的部分有毒有害化學(xué)品在我國仍有規(guī)模化生產(chǎn)和使用，存在部分高環(huán)境風(fēng)險的化學(xué)品生產(chǎn)能力向我國進行轉(zhuǎn)移和集中的現(xiàn)象。

　　規(guī)劃說，化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)制度不健全。對于危險化學(xué)品的環(huán)境管理、釋放與轉(zhuǎn)移控制、重點環(huán)境風(fēng)險源管理等方面缺乏規(guī)定，對高毒、難降解、高環(huán)境危害化學(xué)品的限制生產(chǎn)和使用等缺乏措施，針對性、系統(tǒng)性的化學(xué)品環(huán)境管理法規(guī)、制度和政策明顯缺失。

　　此外，化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)信息和風(fēng)險底數(shù)不清。相對于化學(xué)品環(huán)境管理需求，我國目前存在化學(xué)品生產(chǎn)和使用種類、數(shù)量、行業(yè)、地域分布信息不清，重大環(huán)境風(fēng)險源種類、數(shù)量、規(guī)模和分布不清，多數(shù)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境危害性不清，有毒有害化學(xué)污染物質(zhì)的排放數(shù)量和污染情況不清，化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移狀況不清，受影響的生態(tài)物種和人群分布情況不清等問題。與發(fā)達國家相比，我國化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控意識、水平、能力還存在較大差距。

　　治理

　　58類化學(xué)品將重點防控

　　規(guī)劃透露，我國現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)4萬多種，其中3000余種已列入當(dāng)前《危險化學(xué)品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)。

　　規(guī)劃根據(jù)環(huán)境風(fēng)險來源和風(fēng)險類型的不同，確定3種類型58種（類）化學(xué)品作為“十二五”期間環(huán)境風(fēng)險重點防控對象；“十二五”期間以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，紡織業(yè)等六大行業(yè)及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產(chǎn)業(yè)為重點防控行業(yè)。

　　對化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)數(shù)量較多、化學(xué)品生產(chǎn)使用量較大、地理位置生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域，“十二五”化工行業(yè)規(guī)劃重點發(fā)展的區(qū)域，風(fēng)險防控基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管措施尚需進一步提高的區(qū)域，列為重點防控區(qū)域。

　　同時，重點防控具有較大環(huán)境風(fēng)險和潛在危害的生產(chǎn)、使用、儲存和排放危險化學(xué)品的企業(yè)。對重點防控企業(yè)，通過搬遷改造、實施環(huán)境管理登記、開展清潔生產(chǎn)審核、加強監(jiān)測監(jiān)管、完善應(yīng)急體系等措施，提高防控水平，降低環(huán)境風(fēng)險。

　　高危企業(yè)將推環(huán)污強制保險

　　本報訊 昨天，環(huán)保部發(fā)布了與中國保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。

　　據(jù)了解，目前，我國已在十多個省（自治區(qū)、直轄市）開展了相關(guān)試點工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風(fēng)險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應(yīng)對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權(quán)益。

　　《指導(dǎo)意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍，涉重金屬企業(yè)、按地方有關(guān)規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)及其他高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)，都應(yīng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。鼓勵石化行業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)，及存在較大環(huán)境風(fēng)險的二惡英排放企業(yè)等投保環(huán)境污染責(zé)任保險。

　　同時，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，企業(yè)投保將與建設(shè)項目環(huán)評審批、排污許可證核發(fā)及上市等環(huán)節(jié)相聯(lián)系。對應(yīng)投保未及時投保的企業(yè)，暫停受理相關(guān)資金申請，并將未按規(guī)定投保信息，提供給銀行，作為客戶評級、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)。反之，積極投保企業(yè)，也將在相關(guān)環(huán)節(jié)予以傾斜，并優(yōu)先給予信貸支持。（記者 孫雪梅 王碩 牛穎惠）