??????季度公布一次食安“黑紅名單” 青島實施更嚴厲的監管制度

????昨日，市食安辦發布了食品安全 “紅名單”、“黑名單”管理制度的實施細則，正式實施此項更為嚴厲的食安監管制度。據此制度，青島每季度將公布一次 “紅名單”、“黑名單”食品生產經營及餐飲服務企業。其中，“黑名單”企業在信貸、新建項目審批用地等方面將處處“碰壁”，而“紅名單”企業卻在辦理各項業務時“一路綠燈”。

????據市食

安辦負責人介紹，該細則條文之詳細和懲罰措施之嚴均在全國處于領先水平。據透露，食安監管部門在日常監督檢查中，只要發現食品生產經營及餐飲服務企業存在使用違禁藥物等12種違法行為中的一種，都會將其列入“黑名單”。被列入“黑名單”的企業，除受到重罰外，還將被列入重點監管對象，每兩個月至少接受一次檢查，監管部門的抽檢頻次也會相應增加。同時，工商部門將嚴格限制增加其食品流通許可項目；稅務部門將加強其稅務管理；征信管理部門負責將名單加載至青島市信用信息基礎數據庫，為各商業銀行提供信用查詢支持，作為信貸決策的重要參考；國土資源部門會嚴格限制其新建項目審批用地；對構成犯罪的，公安等司法機關依法追究刑事責任。此外，“黑名單”企業及其主要負責人3年內不得參加各種評先選優。情節嚴重的企業將被依法吊銷食品生產經營許可證，其直接責任人5年內不得從事食品生產經營管理。

????在“懲惡”的同時，青島也將大力地“揚善”。按照此項制度，符合“連續三年內無違法違規記錄”、食品安全監督量化分級管理達到A級等6項標準的企業，將被列入“紅名單”。與“黑名單”企業處處“碰壁”相反，“紅名單”企業將在年審年檢、立項審批、用地審批、經營準入、評先評優、信用評級、產銷對接、稅務服務、商標注冊等方面享受“綠色通道”的便捷服務。

????據了解，黑、紅名單企業將先由各區、市食品安全監管部門提報，然后由各區市食安辦每季度提報給市食安辦。市食安辦每季度向社會發布一次。“黑名單”和“紅名單”企業的評選結果有效期均為一年。 （記者 陸 波）

???? 市食安辦聯合市經信委、市工商局、市質監局等9部門聯合發布的食品安全“黑名單”、“紅名單”管理制度，對全面提高我市食品安全誠信水平具有重要意義。那么，企業出現哪些情況將被列入“黑紅名單”？對“黑名單”企業如何加強監管？“紅名單”企業又將受到哪些優惠？昨日，記者就此專訪市食安辦主要負責人。

??????12種行為被列入“黑名單”

????食品企業在生產經營過程中出現哪些行為將被列入黑名單？該負責人表示，列入“黑名單”的行為共計12種，食品企業出現任何一種，都將被監管部門列入“黑名單”管理。

????據了解，12種“惡行”包括：在食用農產品種植、養殖、收購、運輸、加工、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；用非食品原料生產食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質生產食品的，或者用回收食品作為原料生產食品的；收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的。在多次檢查中發現生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品，造成惡劣影響的；仿冒他人注冊商標、生產許可標志、編號或者其他產品標志，仿造食品產地或者冒用他人廠名、廠址生產經營食品的；違反食品安全標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；發生重大食品安全事故的；被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經查證屬實的；拒不接受食品安全監管部門監督管理、抗拒執法的；同一企業年內連續兩次在國家、省、市、區監督抽查中出現實物質量不合格的，或標簽不合格且未按期整改的；食品生產企業不能持續保持發證時條件，經監管部門年內兩次檢查仍不改正的；經食品安全監管部門認定，存在其他嚴重違法違規行為的。

?????9部門聯動管理上“黑榜”企業

????對于市民最關心的“如何管理黑名單企業”，該負責人表示，對列入“黑名單”的食品生產經營及餐飲服務企業單位，我市出臺全國最嚴格的監管措施。在“黑名單”管理期限內，除食安監管部門依法對其違法違規行為從重處罰外，還會受到一系列嚴管和限制。

????據悉，“黑名單”企業將由所在區、市食安監管部門列入重點監管對象，每兩個月至少進行一次檢查，必要時增加抽檢頻次，并隨時追蹤整改情況，直至達到整改要求。未進行整改或經整改不力的，將責令停產停業，限期整改。經監管部門檢查合格后，方可經營。

????值得一提的是，多個部門將聯動管理“黑名單”企業。市食安辦將向市級工商、稅務、金融、國土資源、公安等部門通報相關情況，“黑名單”管理期限內，工商部門依法嚴格限制增加食品流通許可項目；稅務部門依法加強其稅務管理；征信管理部門將名單加載至青島市信用信息基礎數據庫，為各商業銀行提供信用查詢支持，作為信貸決策的重要參考；國土資源部門依法嚴格限制其新建項目審批用地；對違法失信行為，由行政或司法部門依法追究相關責任，對構成犯罪的，公安等司法機關依法追究刑事責任。

????此外，“黑名單”企業（單位）及其主要負責人3年內不得參加各種評先選優。兩次以上列入“黑名單”者，各食品安監部門將依法予以從重處理。情節嚴重的依法吊銷食品生產經營許可證，其直接責任人5年內不得從事食品生產經營管理；對不具備食品安全生產經營條件的，相關部門將依法予以關閉。

???????6項要求全達標入選“紅名單”

????符合哪些要求才能入選 “紅名單”？進了“紅名單”有哪些優待？該負責人表示，“紅名單”的評選也十分嚴格，必須同時符合6項要求，一旦進入了紅名單，將在年審年檢、立項審批、用地審批、經營準入等各方面受到優待。

????據介紹，這6項要求包括：食安工作組織機構責任明確，工作體系完善；食品安全控制體系完善，食安各項制度和規范完備，并得到很好的執行，企業具備確保食品安全的設施設備，并具有相關的技術管理人員，食品安全方面的生產、儲存、檢驗等記錄真實齊全；企業具有一定規模，具有較大市場覆蓋面和品牌影響力，餐飲服務企業（單位）食安監督量化分級管理達到A級；連續三年內無違法違規記錄；主要負責人每年參加食品安全專題培訓不得少于40小時，并取得培訓合格證書；獲得食品質量、食安等方面榮譽和獲得食品安全控制、食品質量管理、衛生環境管理等體系認證，同等條件下優先評選。

????企業登上“紅名單”后，各相關部門將結合各自實際，在年審年檢、立項審批、用地審批、經營準入、評先評優、信用評級、產銷對接、稅務服務、品牌培訓、商標注冊等方面為其開辟綠色通道，提供便捷的服務。

???????“紅黑名單”有效期均為一年

????記者了解到，“黑名單”、“紅名單”先由各區、市食品安全監管部門提報，各區市食安辦再于每季度第3個月15日前將提報給市食安辦，市食安辦將每季度向社會發布一次，評選結果有效期均為一年。

????對“紅名單”企業，相關部門將實施動態管理，每年對其食品安全保證體系運行情況和產品質量安全情況進行一次檢查和抽檢，根據檢查和抽檢結果進行跟蹤監督。一旦發現企業失信行為，由提請將其列入“紅名單”的單位撤銷其稱號。

????列入“黑名單”管理的期限原則上也是一年。對列入食品安全“黑名單”的食品企業和單位，在“黑名單”期限屆滿之日起前20日內，由提請將其列入“黑名單”的單位組織檢查，書面報市食安辦。對已整改合格的食品生產經營及餐飲服務企業（單位），由市食安辦將其從“黑名單”中刪除。

????食品安全 “黑名單”、“紅名單”將由市食安辦會同相關監管部門每季度通過青島市政務網、青島市食品安全網及市級主要新聞媒體公布一次。“黑名單”、“紅名單”列管和解除日期均以公布日期為準。食安“黑名單”公布的內容包括食品經營者的名稱或姓名、住址或經營地址、經營范圍、違法事實和所受的行政處罰等。

????列入“黑名單”的12種行為

????1、在食用農產品種植、養殖、收購、運輸、加工、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質的；

????2、用非食品原料生產食品或者添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質生產食品的，或者用回收食品作為原料生產食品的；

????3、收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品，或向畜禽及畜禽產品注水或注入其他物質的；

????4、加工銷售未經檢疫或者檢疫不合格肉類，未經檢驗或者檢驗不合格肉類制品的。在多次檢查中發現生產、經營變質、過期、摻假摻雜偽劣食品，造成惡劣影響的；

????5、仿冒他人注冊商標、生產許可標志、編號或其他產品標志，仿造食品產地或者冒用他人廠名、廠址生產經營食品的；

????6、違反食安標準規定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；

????7、發生重大食品安全事故的；

????8、被新聞媒體曝光，造成惡劣影響且經查證屬實的；

????9、拒不接受食安監管部門監督管理、抗拒執法的；

????10、同一企業年內連續兩次在國家、省、市、區監督抽查中出現實物質量不合格的，或標簽不合格且未按期整改的；

????11、食品生產企業不能持續保持發證時條件，經監管部門年內兩次檢查仍不改正的；

????12、經食安監管部門認定，存在其他嚴重違法違規行為的。

??????入選“紅名單”的6項要求

????1、食安工作組織機構責任明確，工作體系完善；

????2、食品安全控制體系完善，食安各項制度和規范完備，并得到很好的執行，企業具備確保食品安全的設施設備，并具有相關的技術管理人員，食品安全方面的生產、儲存、檢驗等記錄真實齊全；

????3、企業具有一定規模，具有較大市場覆蓋面和品牌影響力，餐飲服務企業（單位）食安監督量化分級管理達到A級；

????4、連續三年內無違法違規記錄；

????5、主要負責人每年參加食品安全專題培訓不得少于40小時，并取得培訓合格證書；

????6、獲得食品質量、食安等方面榮譽和獲得食品安全控制、食品質量管理、衛生環境管理等體系認證，同等條件下優先評選。