2013年以來，青島仲裁辦在市委市政府的正確領導和社會各界的關心支持下，圍繞全市中心工作，發揮好仲裁職能作用，全面完成了今年的目標任務。

    一、服務我市經濟建設和社會穩定大局，全面履行仲裁工作職能

    （一）立足仲裁優勢，結合青島發展全局找準仲裁定位。仲裁是國際上解決民商事糾紛的首選方式，因為其具有的意思自治、一裁終局、專家辦案、保密快捷等獨特優勢，也越來越受到國內市場主體的認可和歡迎。隨著青島國際貿易中心城市建設的不斷深入，區域經濟的外向型特點愈加明顯，依靠國際化仲裁機構來化解爭端迫在眉睫。李群書記對青島仲裁作出 “加強我市仲裁工作，推進仲裁國際化”的重要批示，為青島仲裁服務大局、長遠發展指明了方向。為此，我們對“青島仲裁發展”開展了全面的大討論，以全球化視野確立了青島仲裁發展定位，即建設具有國際標準的專業化仲裁員和高素質仲裁工作人員兩支隊伍，培育海事海商、知識產權、金融服務三大仲裁特色品牌，提升仲裁事業對經濟社會發展的“引領、服務、保障、促進”四項功能，搭建“綜合服務、信息網絡、宣傳推廣、教育培訓、合作交流”五大平臺，建設國際知名仲裁機構，把“青島仲裁”打造成為青島城市發展新名片。

    （二）突出創新發展，通過拓展服務領域擴大仲裁影響。一是創新服務方式。建立完善“零障礙、低成本、高效率”工作體系和“流暢式”服務機制，營造收費規范、便捷高效、服務一流的仲裁服務環境，提高案件流轉效率。全年解答咨詢23000人次，受理案件無差錯，當日立案率100%，市內和嶗山、城陽區仲裁文書直接送達率100%，協助當事人進行財產和證據保全60件。二是拓寬服務網絡。成立了國際商會仲裁中心，與中德生態園聯合成立了國際知識產權仲裁院籌備小組，成立了駐市典當行業協會和市旅行社協會等2個仲裁辦事處，宣傳推行仲裁法律制度的社會力量基本覆蓋全市企業行業和重要領域。三是創新宣傳模式。充分利用現代傳媒手段廣做宣傳，開通了“青島仲裁”官方微博，更新了“青島仲裁網站”版式，編纂了兩期《親和仲裁》刊物，重新組建了仲裁法律宣講團，走企業、進商會宣講民商法、仲裁法律知識12場次，組織了6次網絡在線問政活動。

    （三）抓好辦案質量，依靠完善機制確保仲裁公平公正。一是高效審理。完善案件流程管理，實行全程動態監督，開展“辦案提速”活動，縮短審理期限，全年辦結各類案件2650件，年結案率98%，平均結案時間42天，一個月內結案率54%，辦案效率明顯提高。如3月份一次成功調解230多件電信服務合同糾紛群體案件，在不到20天時間內，制作法律文書千余份，彰顯了仲裁高效、快捷的優勢，受到當事人的好評。二是公正裁決。嚴格落實附言移交、科學組庭、專家論證、裁前告知、裁后答疑等辦案制度，保證了辦案質量，當事人滿意率和裁決自動履行率分別達到93%和85%，司法糾正率始終控制在2‰以下。青島仲裁的良好聲譽受到外地當事人的青睞，10月份受理了一起山東昌邑與上海兩家外地企業合同糾紛案件，爭議標的額達9.7億元。截至11月30日，受理各類案件2700件，涉案標的額32億元，同比分別增長了26%和4.5%，實現了“雙增長”的奮斗目標。

    （四）側重矛盾化解，借助全方位的“大調解”促進社會穩定。仲裁調解主動融入社會矛盾“大調解”格局，實行立案前調解、案中全程調解和專門機構調解有機聯動，有效調解糾紛、化解矛盾，達到定分止爭、案結事了的最佳效果。一是支持行業調解。仲裁商事調解中心在行業協會中建立了一支80余人的專業、專家調解員隊伍，壯大了仲裁調解力量，今年在行業協會調解案件220件。二是實行案前調解。對案件事實清楚、法律關系明確、當事人自愿的小額經濟糾紛實行案前免費調解，今年案前調解物業管理等合同糾紛800余件。三是堅持全程調解。仲裁庭堅持全面調解原則，注重把握好審理過程中每一個調解環節，實行全程調解，今年審結案件調解和解率達81%。四是啟動道路交通事故損害賠償爭議調解。積極與市交警部門對接，聯合成立了調解員隊伍，制定了《調解規則》和全套法律文書，目前已成功調解多起此類糾紛，為下一步在全市推廣積累了經驗奠定了基礎。

    （五）強化隊伍管理，憑借多形式培訓考核提升服務層次和水平。今年以來，我們著重抓好“四支隊伍”的建設。一是仲裁員隊伍。堅持采用教育培訓、個案考評、意見反饋、綜合分析評價等制度管理和考核仲裁員，年內對仲裁員進行了3場次業務培訓和道德操守教育，國內仲裁員受訓率達到60%。更新完善了首席仲裁員備選庫，方便當事人根據需要選擇使用。二是工作人員隊伍。重點是加強管理教育，強化業務培訓，完善考核機制，在內強素質、外樹形象、組織高效、服務親和上下功夫，深化創先爭優，增強了內部凝聚力、戰斗力和執行力。三是調解員隊伍。適時組織法律知識和調解技巧培訓，培養仲裁調解員專業素質，提高專業性強、疑難和復雜案件的調解水平。四是派出機構。完善了仲裁中心、辦事處、仲裁聯絡員管理和獎懲制度，充分發揮辦事處作為仲裁機構與企業之間的橋梁紐帶作用，積極宣傳推行仲裁法律制度，為企業在重大項目立項論證、合同訂立、風險防范、糾紛排解過程中提供咨詢服務。

    二、開展好黨的群眾路線教育實踐活動，更加緊密聯系群眾和服務基層

    在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持以“為民務實清廉”為主要內容，認真學習政治理論，廣泛聽取意見建議，開展談心談話活動，深刻查擺“四風”方面存在的問題，開展了批評與自我批評。活動中，積極開展“學規章、守紀律、轉作風、促發展”作風紀律整頓活動，整改了服務意識不強、工作紀律不嚴、工作標準不高等問題，轉變了黨員干部的工作作風，有效治理了庸懶散行為。制定并落實《開展“接地氣、連民心”實踐活動的實施意見》，在黨員干部中深入開展“進農村、進社區、進企業”活動，廣泛聯系群眾、服務基層。

    進農村。以“第一書記”所在即墨金口鎮壘里村為載體,開展調研、幫扶、“結窮親”活動。班子成員多次深入村鎮，了解基層群眾需求,解決實際困難,與村兩委共謀發展大計; 黨員干部與17個困難戶68人結成幫扶對子，實施“一對一”幫扶捐助活動；今年捐助資金20萬元，由村兩委在村幼兒園原址上重新修建一所新園舍，目前主體工程全部完工，年底前入住，改善了幼兒園生活、學習條件。

    進社區。以黨員干部所在社區為依托,41名黨員干部在規定時間到所在社區報了到,填寫了《市直機關黨員干部社區報到單、反饋單》和《黨員干部社區報到了解情況匯總表》。黨員干部都能定期到社區參加“做一天志愿者”、“當一天社區助理”、“辦一件好事實事”活動。 通過社區這個“小社會、大舞臺”,了解社區實際,體驗社區艱辛,服務社區居民,增進與群眾的感情。

    進企業。集中兩個月的時間，班子成員帶隊走訪了青島港、青鋼、海爾、海信、商會會員企業等40多個重點企業、民營企業和中小企業，與企業領導座談交流，征求仲裁服務意見建議。積極服務中小企業發展，在韓國商會、溫州商會、行業協會等成立仲裁辦事處，在全市裝飾、婚慶等協會成立專業調解員隊伍，協助規范婚慶、典當、旅行等合同，為中小困難企業緩減免繳仲裁費，免費調解物業公司等小額糾紛，積極為中小企業提供貼心服務。重點走訪了西海岸經濟新區、青島高新區、藍色硅谷等重要區域和地鐵工程、董家口港城、膠州國際機場等重點建設項目以及金融、保險、電信、旅游等服務業，提出合作意向，建立長期聯系工作機制，及時提供優質仲裁法律服務，努力實現青島的經濟建設到哪里，仲裁的服務就跟進到哪里，仲裁的作用就發揮到哪里。

    三、誠心吸納市民意見建議，制定措施逐一落實

    上年度“三民”活動中收到市民代表有效意見建議50條。由專門處室進行梳理和歸類，按照內容劃分為“加強仲裁法律制度宣傳，提高案件質量和效率，加強仲裁隊伍建設”三大類。

    我們對收到的意見建議高度重視，召開專題會議研究，認為這些意見建議均符合仲裁發展的實際情況，全部予以采納，列入今年工作目標和仲裁發展規劃，并制定貫徹落實方案和措施，結合部門職能進行了細化和分解。市民代表的意見建議在今年的工作中得到有效貫徹和落實，取得了一定成效。比如“加強仲裁隊伍建設”，我們著力抓好仲裁員和仲裁工作人員兩支隊伍建設，對仲裁員采取教育、培訓、使用、考核相結合的方式，并逐步擴大國際知名仲裁員和專家學者仲裁員的比例；對工作人員在績效管理、強化素質、提升服務水平、轉變工作作風上加大力度。從不斷提高的辦案質量和效率可以看出，隊伍建設是有效的。再如“加強仲裁法律制度宣傳”，我們利用平面傳媒、網絡傳媒、訪談活動和培訓班、座談會、宣講、知識競賽等多種形式，全方位、立體式、寬領域、多覆蓋地宣傳青島仲裁，在全社會普及仲裁法律知識。從不斷增長的受案數量不難看出，市場主體選擇和運用仲裁方式解決糾紛的自覺性、仲裁社會知名度在逐步提高。

    四、存在問題及改進措施

    總結全年工作，我們也清醒地認識到工作中還存在一些差距和不足，主要是圍繞中心、服務大局的工作合力有待進一步增強，仲裁工作的質量和效率有待進一步提高，仲裁宣傳的深度和廣度有待進一步加大，仲裁服務的能力和水平有待進一步優化。

    2014年，青島仲裁工作要深入貫徹落實十八屆三中全會精神，進一步深化仲裁體制機制改革，緊密結合和依托青島城市特色和優勢，圍繞國家半島藍色經濟區建設戰略，逐步把海事海商仲裁做大做強，提升青島仲裁在海事海商領域專業仲裁的公信力。圍繞國家知識產權管理示范城市建設，建立國際知識產權仲裁院，實現對知識產權有效保護，打造良好的知識產權法制環境。加強內外溝通和協作，及時跟進重點項目和重要領域建設，形成服務經濟和社會發展合力。加強仲裁宣傳和推行，擴大青島仲裁知識傳播的深度和廣度。加強辦案管理，不斷提高辦案質量和工作效率，以仲裁的公正高效贏得市場主體的信賴。強化人才培養和專業培訓，建立健全規章制度，制訂完善仲裁員及仲裁機構工作人員培訓考核管理辦法，形成科學有效的競爭、激勵、約束機制，不斷提升仲裁服務內力和水平。新的一年，我們要抓住機遇、加快步伐，努力打造國際知名仲裁機構，為青島建設國際貿易中心城市作出應有貢獻。

    尊敬的市民代表，我們衷心懇請您繼續關心、支持和監督仲裁工作，提出您寶貴的意見和建議。