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????上月初，隨著一聲鑼響，青島卡鋪信息有限公司正式在青島藍海股權交易中心掛牌上市。該企業是李滄區創業廣場成功孵化的創業企業、也是省內首家上市的微信第三方服務商。“這是通過我們創業孵化實現四版上市的第一家企業，但絕不是最后一家。”李滄區人社局局長程遠志對此表示。如此信心滿滿的底氣來自李滄區為做好就業這一民生頭等大事，探索出的政府與市場“兩手抓”、就業與創業“組合出拳”的有效模式。

????“持續戰略”奠定堅實基礎

????李滄區在就業創業工作方面穩扎穩打，步步為營：連續三年將促進就業工作納入政府實事，連續三年為創業工作搭建新平臺，連續三年推出貼近勞動者需求的就業服務創新舉措……

????在最近三年的政府實事中，2012年建設李滄區創業廣場，2013年實施創業富民工程，2014年扶持電子商務創業。這些實事的推出，持續強化了就業創業的扶持力度，為全區就業創業工作質量的持續提升奠定了基礎。

????在李滄區，就業服務平臺“網”蓋全區：建成以人力資源社會保障綜合服務中心為核心，各街道服務中心為骨干，121個社區服務站為觸角的公共就業綜合服務體系；建設東、中、西三處就業培訓基地，基本滿足了三大區域居民對于就業培訓的需求；建設10處戶外LED電子顯示屏，定期滾動各項就業政策、招聘崗位，為居民了解就業信息提供便利。

????創業孵化平臺風生水起：構建起以李滄區創業廣場為核心，3處創業孵化基地為骨干，11處創業示范基地為補充，覆蓋全區的全民創業扶持體系。

????數據顯示，2014年前三季度，李滄區 “城鎮參加養老保險的新增就業人數”完成率達140.57%，高于全市平均水平27.61個百分點，以李滄區創業廣場為例，兩年間，累計孵化各類創業企業160多家。 “下接地氣”

????貼近居民需求

????就業是民生之本，促進就業是安國之策。近年來，為做好就業這一民生頭等大事，李滄區“下接地氣”，推出三項服務專題——便民預約服務、跟進式服務、服務企業聯通工程。

????便民預約服務：從服務項目中遴選出26項同民生工作息息相關的內容，根據群眾需求提供預約加班服務、上門服務、團體服務。去年，在接受居民預約的基礎上，工作人員也可根據服務要求預約居民，實現了“雙向預約”服務。

????跟進式服務：針對李滄區失業人員具有年齡偏大、學歷偏低、技能缺乏、就業競爭力相對落后等特點，開展“一對一”服務，從微觀方面貼近失業人員的具體需求，從宏觀方面掌握失業人員總體狀況，提高了失業人員再就業幫扶工作的針對性。

????服務企業聯通工程：選擇430多家重點企業，發揮各職能部門的優勢，為企業提供預約式、跟進式、上門式、訂單式服務，在征集就業崗位、推薦勞動者就業、宣傳勞動保障政策的同時，根據企業需求開展服務，解決企業存在的涉及就業、人才、勞動關系等實際問題，幫助企業解決后顧之憂。

????去年9月底，青島市首家專業電子商務創業孵化基地——李滄區金翅鳥電子商務創業孵化中心正式投入使用。作為首批入駐者，趙馨說，“除了可以享受房租、水費等優惠政策外，還可以享受政策咨詢、項目推介、網店裝修等10大特色公共服務，而且，企業帶動就業數量的增加與其可享受的免費孵化面積掛鉤，帶動就業10人以上，每增加兩人，可增加5平方米的孵化面積，最多可達30平方米……”

????孵化基地的各項扶持政策因“貼民聲”“服水土”，僅1個月，80多家企業提交了入駐申請，首批通過評審的有34家。

????放權借力“加速”工作時效

????上月底，創業者王德強、徐得炎分別掌舵的“虛”“實”兩家公司聯手推出“大嘴公社”。而半年前，他們進駐李滄區創業廣場時，彼此并不相識，這家廣場令他們“結緣”，并幫助他們開辟出全新的創業天地。“在創業廣場不僅能獲得貸款、補貼等扶持政策，更重要的是，能讓我們的項目更接近‘市場溫度’。”兩位創業者說，“這些創業廣場由專業團隊運作，讓我們常有遇到‘知音’的感覺。”

????李滄區把工作重心放在政策引導和落實方面，各項應該交給市場的工作大膽“放權”，充分發揮各類市場主體的作用，引進專業機構和社會力量參與就業創業工作，“市場力量”已露鋒芒。

????以人力資源市場招聘為例。李滄區引進了“中勞網”等專業招聘機構，疏通“線上線下”兩條招聘渠道，形成市場招聘定期化、網上招聘常態化、崗位發布日常化、線上線下聯動化的就業招聘新模式。去年以來，累計組織各類招聘活動240余場，發布就業崗位2.7萬多個，人力資源市場招聘場場滿員。

????“放權借力”的探索同樣在創業方面初見成效。目前，李滄區建成4個創業孵化基地，其中3個由社會力量投資，9月底運行的電子商務培訓基地同樣以社會力量投資建設為主。

????截至目前，入駐李滄基地的創業企業累計已獲各類風險投資超過2700萬元，獲得科技創新基金等項目扶持資金300多萬元，2家企業被評為高新技術企業。

????據了解，在2011年，李滄區在職業培訓方面開始“小試”市場化、社會化模式。

????“成效立竿見影。為此，2012年，我們將競爭機制引入職業培訓，有效刺激了培訓機構擴大培訓、提高質量的積極性；2013年，全市率先組建職業培訓聯盟，推動各類培訓機構實行資源共享，提高整體培訓效能。”程遠志說，目前全區設立職業技能培訓專業達24個，培訓數量節節攀升，培訓質量穩步增長，近三年累計組織技能培訓12155人，鑒證通過率保持在80%以上，組織創業培訓3659人，鑒證通過率90%以上。