建立評價機制讓營商環境得以量化，倒逼營商環境改善。日前，省政府辦公廳印發《山東省營商環境評價實施方案》（以下簡稱《方案》），確定了相關評價指標和評價方式。

根據《方案》，我省營商環境評價堅持以下原則：一是堅持問題導向與目標導向相結合。圍繞市場和企業反映集中的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜等突出問題，科學設置評價指標、準確反映真實情況、深入查找問題癥結，推動優化營商環境各項改革舉措精準對接發展所需、基層所盼、民心所向；二是堅持既符合省情又可橫向比較。立足我省實際情況，借鑒世界銀行、先進省份的通行做法和經驗，結合省情實際，突出影響營商環境的核心要素，篩選確定我省評價指標和評價方式；三是堅持針對性與操作性相統一。科學確定評價指標，既保證與所代表領域突出問題高度相關，能夠全面、系統、綜合反映各地營商環境，又確保指標含義明確，能夠依靠問卷調查、行政記錄、大數據抓取等方式獲得真實準確數據。

據了解，《方案》確定的營商環境評價指標主要包括“企業開辦”“獲得信貸”“不動產登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等6個方面17個子項目。調查對象包括企業開辦申請人、企業獲得貸款人、不動產登記人、辦理施工許可人、用電報裝申請人、企業辦理稅務人。通過電話調查、現場問卷調查、抽取案例等形式，調查了解具體辦事環節所涉及部門審批和相關供電、銀行等企業服務的實際時間、辦理成本、申請材料件數和滿意度。

其中，電話調查以市為總體進行抽樣，每市在“企業開辦”“獲得貸款”“不動產登記”“辦理施工許可”“獲得電力”“辦理納稅”等6個方面各調查100家企業，全省共計10200家企業；現場問卷調查發放至137個縣（市、區）和32家開發區，每個縣（市、區）和開發區在6個方面各調查10家企業，全省共計10140家企業；案例調查從137個縣（市、區）和32家開發區按抽四備一的比例抽取，全省共抽取845家企業。評價期間內，辦理業務企業數量不足的，按實際數量抽樣調查。抽樣企業原則上按大、中、小、微分別占10％、30％、30％、30％的比例抽取。

年度評價從每年1月1日開始，3月底前完成，評價時期為上一年度。半年評價從每年7月1日開始，9月底前完成，評價時期為當年上半年度。

另據了解，國家發改委已對全國22個城市的營商環境進行了試評價，年底前將公布營商環境的評價機制。根據《方案》，待全國統一標準的營商環境評價體系建立后，山東將再采用國家指標體系進行評價。