青島日報/青島觀/青報網記者 霍璟

食品抽檢合格率維持在98%的高位水平，藥品合格率達到100%，群眾滿意度為87.15%，均處于歷史最高水平……保障人民群眾“舌尖上的安全”，這是青島所交出的“答卷”。

民以食為天，食以安為先。習近平總書記指出，加強食品安全監管，關系全國13億多人“舌尖上的安全”，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴字當頭，嚴謹標準、嚴格監管、嚴厲處罰、嚴肅問責，各級黨委和政府要作為一項重大政治任務來抓。

上世紀80年代，我市制定 《青島市食品衛生基本要求》，著力解決改革開放后食品加工業和餐飲業快速發展所帶來的食品安全隱患；本世紀初，市食品安全委員會成立，全市食品安全綜合監管體系開始建立；如今的青島，每年對標國際標準安排食品檢測任務，“食安青島”品牌優勢日益彰顯，在全省率先出臺《落實黨政同責加強食品藥品安全工作的意見》，成功創建為首批國家食品安全示范城市……改革開放以來，青島逐漸建立起以精準化、透明化、規范化為特征的生產流通全流程食品監管體系。

“靶向治理”食品生產

食品安全無小事。為建立起覆蓋生產加工到流通消費的全程監管體系，我市針對食品生產企業、食品生產加工小作坊、

批發市場和農貿市場等不同生產經營主體的差異化特征實施“精準制導”，建立有針對性的層級化監管體系，從源頭上嚴控食品安全風險。將自查制度納入食品安全管理體系，這是我市在全省率先推行的食品生產企業自查制度，以此改善生產企業治理機制，讓監管的觸角深入到企業生產的每一個環節。

今年1月，我市首批9家食品生產小作坊集中產業園和特色食品加工基地通過審核驗收，2017年全市食品小作坊專項抽檢合格率由2014年的72%提高到92.9%，全市小作坊、小攤販、小餐飲登記備案2.2萬余家，規范化數量位居全省前列，無證餐飲基本清零。

食品流通環節監管同樣“對癥下藥”。我市在全市三家主要批發市場設立了市場監管所，在28家批發市場、132家農貿市場設立了監管員，實施專人駐場式監管，對全市市場開辦者收取質量保證金1609萬元，同時，實施不合格農產品退市制度，截至目前，共清退142家不合格供貨商，市場農產品合格率從92%上升至98%。

在流通環節，食品安全的“靶向監管”甚至細化到具體品類。韭菜在食品抽檢中往往出現問題較多，青島針對韭菜全面推行食用農產品合格證、食用農產品市場銷售憑證“雙證制”管理，凡是納入“放心韭菜”地圖數據統計監管范圍的生產主體均列入實施范圍，通過產地準出與市場準入的有效銜接，實現對韭菜的全過程監管。

啟用全國首張“食安笑臉地圖”

2018年國務院政府工作報告指出，要創新食品藥品監管方式，注重用互聯網、大數據等提升監管效能，加快實現全程留痕、信息可追溯，讓問題產品無處藏身、不法制售者難逃法網，讓消費者買得放心、吃得安全。

“笑臉地圖”“食安亮化”“肉菜追溯”“智能食安”……這一個個新鮮的名詞，是青島利用信息化手段創新食品安全監管模式的獨特“標記”。

在青島，放心就餐無需再查看各類“點評”軟件。2016年，我市啟用全國首張“食安笑臉地圖”，基于大數據技術收錄我市4000余家餐飲單位，讓市民通過手機即可查詢其食品安全狀況。今年2月，“食安笑臉地圖”升級版上線，收錄餐飲單位的數量增至27340家，涵蓋了我市所有通過量化等級評定的餐飲單位。記者在體驗中發現，新版地圖增加了全景查看、點評、投訴電話一鍵直撥等功能，市民可搜索附近的飯店，查看其食品安全管理狀況，對飯店食品衛生狀況進行評價，相關信息將直接提交至市食品藥品監管局。

食品安全是一項重大的民生工程，必須堅持以人民為中心。2015年，我市便在全省率先啟動每年一度的“市民關注的十大食品”抽檢活動，整個抽檢活動以市民為中心，抽檢品種由市民投票選出，抽樣場所由市民確定，抽檢食品由市民現場指定，抽檢結果向市民公布，目前累計已有百萬市民參與，近三年“市民關注的十大食品”抽檢合格率均達96%以上。

食品檢測頻次超過國際標準

上世紀80年代，我市制定《青島市食品衛生基本要求》，著力解決改革開放后食品加工業和餐飲業快速發展所帶來的食品安全隱患；本世紀初，市食品安全委員會成立，相繼制定《青島市重大食品安全事故應急預案》《青島市食品安全違法事件舉報獎勵辦法》等一系列制度和規定，全市食品安全綜合監管體系開始建立；如今的青島，全市監管人員達到每萬人口4.35人，食品藥品安全經費投入達到9億元，每年對標香港安排6.5萬批次的定性定量檢測任務，2017年全市全年完成食品定性定量檢測8.99萬批次，超過國際標準。

為實現無縫隙嚴控食安風險，我市在公安、食安、農安“三安聯動”基礎上，探索構建監管、偵查、檢察、審判“四位一體”的嚴厲處罰機制——食藥部門與公安機關制定了案件移送意見、假劣食品認定程序，確保案件快查快偵；與檢察機關簽訂了監督協作協議，強化檢察院對食品案件批捕、公訴等方面的支持和監督；與人民法院合作開設了全國首個標準化食藥巡回法庭，探索建立食藥案件“一站式”速裁機制……2014年以來，全市查處食品藥品行政違法案件1.9萬余起，罰沒款1.4億元，保持了每年立案3000起以上、罰沒款3000萬元以上的高壓態勢，公安機關偵破食品安全刑事犯罪案件772起，抓獲犯罪嫌疑人1168人。

食品安全，民心所望。站在改革開放40周年的節點上，食品安全保障工作仍然重擔在肩，青島以全面實施食品安全戰略為契機，嚴把食品“從農田到餐桌”的每一道“關口”，為居民食品安全砌起堅實的壁壘。