基層黨組織是黨的執政根基，只有消除城市基層黨建工作存在的“盲區”，才能為城市基層黨建提供陣地保障。近年來，即墨區潮海街道以區域化黨建為抓手，輻射帶動街道城市社區區域化黨建工作全面開展，進一步加強和改進街道、社區黨組織建設，以黨建工作引領基層社會治理，夯實黨在城市基層的執政基礎。

構建新格局帶動區域化黨建全面開花

今年9月21日晚，即墨區潮海街道主辦的第三屆鄰居節在即墨古城舉行，在鄰居節活動現場，古城社區與6個區域化黨建共建單位簽約，雙方將加強合作，以解決實際問題、提升居民滿意度為出發點，實現共駐共融。這只是潮海街道構建的“一核多元、聯建共享”區域化黨建工作新格局的一個縮影。

目前，潮海街道共有13個城市社區，767名黨員。近年來，在推進“一核多元、聯建共享”區域化黨建工作中，潮海街道以基層黨建為引領，走出了一條基層善治之路，先后在名都苑社區、古城社區開展城市基層區域化黨建示范點創建工作，通過整合轄區資源，構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、全體黨員為主體、區域內各類組織為支撐、居民群眾共同參與的“一核多元、聯建共享”的區域化黨建工作新格局，并輻射帶動整個街道城市社區區域化黨建全面開展。

在潮海街道，“一核多元、聯建共享”的區域化黨建理念深入廣大黨員心中。要建立一套上下貫通的城市基層黨建工作運行體系，必須打通街道、社區等各層面之間的隔閡，實現上下聯動和統籌協調，基于此，“大工委制”、“大黨委制”順勢而生。在街道層面，推行“大工委制”，建立街道區域化黨建聯席會議，形成黨工委領導、重大問題共同研究、協同解決的工作合力。在社區層面，推行“大黨委制”，吸收駐區單位黨組織負責人和社區黨員擔任社區黨委兼職委員，研究區域化黨建工作的重大事項。

創新組織模式構筑全域覆蓋網絡

只有消除城市基層黨建工作存在的“盲區”，才能為城市基層黨建提供陣地保障。潮海街道按照“便于資源共享、便于活動開展、便于管理服務”的原則，對轄區優勢黨建資源進行整合，實現組織網絡全覆蓋。

在古城社區黨群服務中心一樓，社區黨建組織架構一目了然。按照創新的細胞化組織模式，古城社區建立7個院落黨支部、19個網格黨小組，并推選出27個黨員中心戶，形成了“社區黨總支—院落黨支部—網格黨小組—樓棟中心戶”的組織網絡，建立起“小網格、多骨干、網格管理、院落自治”的組織細胞化、服務精細化工作模式，構筑一個全域覆蓋的組織網絡。

構建區域化黨建格局，尤其要發揮社區黨總支在基層黨建中的龍頭作用。古城社區黨總支就是街道區域化黨建的“領頭羊”，從構建聯建共建組織體系入手，將區域內東關村、考院村等9個拆遷村莊黨組織，古城管理辦公室等6個駐區單位黨組織以及4個“兩新”組織黨組織納入共建范圍，構建起以社區黨組織為核心、各類駐區單位共同參與的“1＋N”多元共治格局。

進入古城社區黨群服務中心，LED大屏幕上“為人民群眾服務”幾個鮮紅的大字格外醒目，這個今年7月剛剛成立的服務中心，以“古城?家”黨建服務品牌為主題，集“黨員活動、群眾議事、教育培訓、文化娛樂、便民服務”為一體，將社區著力打造為文化之家、服務之家、幸福之家、團結之家。目前，“古城?家”黨建服務品牌已經融入到服務中心圖書、舞蹈、書法、柳腔等各個功能室建設中。

日前，在古城社區黨群服務中心“樂哈花園”聊天室里，一個事關解決小區樓道垃圾隨處堆放的問題，在經過一上午的商討后，得到圓滿解決。“誰家電器壞了、地下室進水，都可以在這里找到解決辦法。”對于70歲的社區黨員鄭秉誠來說，在這里就沒有解決不了的難題。

這是一個由社區黨員自發組成的聊天室，社區居民家電器壞了、生活垃圾堆放樓道、地下室進水等問題，在這里都可以通過“圓桌會議”找到解決辦法。據古城社區黨總支書記王萌介紹，社區基層黨組織整合轄區單位、物業公司、網格員、居民代表等多方資源，針對居民遇到的問題，定期召集相關負責人開會討論，切實做到為居民排憂解難。

為民所想區域化黨建推動基層治理

基層黨建不是空中樓閣，不能離開居民需求。通過區域化黨建平臺，潮海街道針對社區居民遇到的困難問題和提出的意見建議，實行民情“流水線”式受理、辦理，通過開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事的“六事工作法”，使問題得到及時解決，成為區域化黨建推動基層治理的重要抓手。

潮海街道在基層黨建工作中處處體現為民所想、為民所急，配套建設完善陣地，不斷提高群眾滿意度，促進了社會和諧穩定。“您有什么需求，只需打一個電話，我們將竭誠為您服務。”這是寫在潮海街道名都苑社區民情聯系卡上的一句話，卡片反面印制了社區黨支部書記、居委會主任等9名工作人員的聯系電話。水溝堵塞、路燈不亮、鄰里糾紛……不管社區居民遇到什么困難，第一個想到的就是撥打民情聯系卡上的電話，一張小小的聯系卡已經成為溝通黨群的連心橋。

今年汛期，名都苑社區居民劉鵬發現小區部分雨水篦子堵塞，雨水無法下漏，漫溢在路面，他試著撥打社區民情聯系卡上的聯系電話，接到電話后，黨支部立即與物業一道為雨水篦子清淤，保證汛期正常排水。“就抱著試試看的心態反映一下，沒想到社區非常重視，第二天就解決了。”劉鵬激動地說。“自從給居民發了便民卡，下班和周末時間也閑不下來，已經記不清楚接了多少通居民反映各類問題的電話了。”名都苑社區居委會主任韓琳笑著說，但只要接到居民電話，她都會耐心解答。

在古城社區黨群服務中心，黨員志愿服務、老年大學、柳腔進社區等一項項黨建項目清單清晰羅列，針對居民不同的需求，組織專業老師授課，為居民提供更加精準、有效的特色服務，“柳腔進社區”、“書法課堂進社區”、“圖書館進社區”等項目已經成為深受居民歡迎的品牌項目。

在基層黨建的引領下，越來越多志愿者加入到社區服務工作中。今年65歲的古城社區居民仇直，退休后一直熱心服務社區，在她的鼓勵帶動下，丈夫趙楊波也加入到社區志愿服務隊伍中。“趙楊波會維修電器，夫妻倆就將電話公布到社區微信群里，為居民免費修家電。”王萌說，在古城社區，這樣的熱心志愿者不勝枚舉。黨員李峰將自己家的書捐獻出來供居民閱讀，網格員李鮮花一天在社區巡查多遍，機械工程師初永超退休后一直在社區為居民服務。同時，社區還對黨員進行評議考核，黨員通過建言獻策、參與志愿服務、認領心愿等獲得積分，社區再通過季度積分和民主評議對黨員進行打分，評選出先鋒黨員、優秀黨員等。目前，古城社區共有在冊黨員145名，今年評選出先鋒黨員15名，切實增強了黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。古城社區黨群服務中心也正成為街道基層黨建工作的藍本。

“下步，我們將進一步構建多層次、立體化、縱橫結合的黨建平臺，擴大黨建聯建范圍，促進轄區內各類黨組織間的互聯互動、資源共享和共同行動。同時，要從基層組織向黨員個體延伸，即關注基層黨組織之間的互聯互動，又要關注黨員個體，建設以組織為依托、以黨員為主體、以群眾為中心的區域化黨建格局。”潮海街道黨工委書記萬吉慧說，站在新起點，即墨潮海街道將適應新時代、新要求，勇毅篤行，不辱使命，努力開創基層黨建工作新局面，樹立基層黨建新標桿。（韓昀軒、李海燕）