做好“轉(zhuǎn)、聯(lián)、帶、活、穩(wěn)”五篇文章。

土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向。近年來，我市緊緊圍繞穩(wěn)定土地承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，做好“轉(zhuǎn)、聯(lián)、帶、活、穩(wěn)”五篇文章，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升土地規(guī)模化經(jīng)營水平，全市土地規(guī)模化經(jīng)營率達(dá)到62．3％。

轉(zhuǎn)

推動土地向規(guī)模化集中

“堅持因地制宜，以鎮(zhèn)為著力點，以村為操作點，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式模式。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局改革和合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長宋曉介紹說，在全市13個鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)試點，推廣萊西馬連莊“平臺公司＋村集體＋農(nóng)戶＋經(jīng)營主體”、平度市李園街道“土地整理＋”、即墨靈山花鄉(xiāng)藥谷“項目＋”、西海岸臨港管區(qū)林家莊村土地有償退出等模式，帶動全市土地規(guī)模經(jīng)營。萊西市在7個鎮(zhèn)推動整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)，借給每個鎮(zhèn)500萬元啟動資金，今年新流轉(zhuǎn)土地5．5萬畝。在全市推廣村黨支部、村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦土地股份合作社，吸引農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股經(jīng)營，變小塊地為大田，集中連片經(jīng)營。萊西市東石格莊村黨支部復(fù)墾廢棄礦坑，帶領(lǐng)農(nóng)民以土地入股成立土地股份合作社，發(fā)展林果680畝，群眾分享保底、分紅收益和打工收入，人均增收過千元。

聯(lián)

推動小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持流轉(zhuǎn)與服務(wù)兩手抓，發(fā)揮社會化服務(wù)功能，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接。發(fā)揮政府引導(dǎo)服務(wù)作用，通過購買公共服務(wù)方式，發(fā)展小農(nóng)戶生產(chǎn)性托管服務(wù)76萬畝。推廣土地托管模式，代替農(nóng)戶進(jìn)行“耕、種、防、收”，開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。“青島麗斌綜合農(nóng)事服務(wù)中心整合農(nóng)村分散土地、閑散勞力、農(nóng)機(jī)農(nóng)資等資源，解決土地碎片化的問題，已發(fā)展社員5000多人，3萬多畝分散的土地通過托管服務(wù)實現(xiàn)土地成方連片經(jīng)營。”宋曉介紹，目前，全市發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織近3000家，服務(wù)農(nóng)戶87萬戶，托管面積達(dá)到230萬畝。

帶

推動新型經(jīng)營主體提升

構(gòu)筑支持新型經(jīng)營主體的政策體系，制定家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會化服務(wù)組織的示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，培育和創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場489家，市級以上示范合作社818家，打造了一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化“四化”新型經(jīng)營主體。青島沙北頭蔬菜專業(yè)合作社現(xiàn)有6處、8500畝蔬菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷往日、韓和歐洲等10余個國家地區(qū)，種植蔬菜的社員每戶收入超過5萬元。目前全市家庭農(nóng)場達(dá)到1．2萬家，帶動3萬多農(nóng)民就業(yè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值11．3億元；全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1．3萬家，注冊成員40多萬戶，年經(jīng)營收入達(dá)32億元。

活

促進(jìn)土地資源權(quán)能激活

放活經(jīng)營權(quán)關(guān)鍵要賦予經(jīng)營權(quán)抵押貸款等權(quán)能，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等“四權(quán)”擔(dān)保融資，在全國率先出臺了 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，在全國推廣，平度列入國家試點。“同時輔以政策性擔(dān)保，真正讓土地經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)能充分釋放。農(nóng)擔(dān)公司為1232戶經(jīng)營主體提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額7．2億元，全市土地經(jīng)營權(quán)等‘四權(quán)’抵押貸款累計發(fā)放17．4億元，激活了沉睡的農(nóng)村土地資源。”宋曉介紹，針對土地流轉(zhuǎn)信息不對稱、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題，建立健全支撐保障體系，建成以區(qū)市為核心、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、上下貫通、功能完善的產(chǎn)權(quán)交易體系，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額累計達(dá)到27億元，通過平臺流轉(zhuǎn)土地94萬畝，促進(jìn)經(jīng)營權(quán)動起來。

穩(wěn)

保護(hù)農(nóng)民各方面合法權(quán)益

明確集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)是基礎(chǔ)，率先全面開展承包地確權(quán)登記頒證工作，創(chuàng)新“確權(quán)確股不確地”等方式，全市98％的應(yīng)確權(quán)村莊完成土地確權(quán)登記頒證，“確實權(quán)、頒鐵證”讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。強(qiáng)化保障體系建設(shè)，建立了區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，今年以來妥善化解土地承包經(jīng)營糾紛389件，平等、有力地保護(hù)了各方權(quán)能和利益。

通過深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推動土地規(guī)模化經(jīng)營，激活了農(nóng)村資源，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是促進(jìn)了大項目落地。土地規(guī)模經(jīng)營為大項目落地奠定了基礎(chǔ)，新希望集團(tuán)、俄農(nóng)集團(tuán)等一批過百億元農(nóng)業(yè)大項目相繼落戶我市，中荷智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個10億元項目開工建設(shè)，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2．5萬家，帶動農(nóng)戶115萬戶，培育“三品一標(biāo)”1156個，國家馳名商標(biāo)13個，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。三是促進(jìn)了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。土地規(guī)模化實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，沿大沽河流域、山陵地區(qū)等形成了百萬畝特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，打造出7條百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額居全國首位，達(dá)到50億美元以上。四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營讓農(nóng)民獲得了租賃收入，同時從土地上解放出來，從事效益更高的二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。上半年農(nóng)村居民人均可支配收入14180元，增長7．5％，高于城市居民增幅。

青島晚報／掌上青島／青網(wǎng)記者梁超

農(nóng)業(yè)資訊

開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式示范推廣

本報11月18日訊用有機(jī)肥替代化肥，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。近年來，為了提高科學(xué)施肥觀念，控制化肥使用量，促進(jìn)青島農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)部門深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，牢固樹立耕地保護(hù)“量質(zhì)并重、用養(yǎng)結(jié)合”理念，實施“化肥零增長”行動，大力開展有機(jī)肥替代化肥工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和綠色發(fā)展。

近年來，市農(nóng)機(jī)中心與各區(qū)市土壤肥料工作站結(jié)合果菜茶有機(jī)肥替代化肥項目的實施，圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不斷探索實用且操作性強(qiáng)的技術(shù)模式，先后在三市兩區(qū)進(jìn)行了多種形式的技術(shù)嘗試，形成了成熟的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式，并進(jìn)行示范推廣。近日，市農(nóng)機(jī)中心技術(shù)人員到即墨區(qū)調(diào)研有機(jī)肥替代化肥工作開展情況，查看了移風(fēng)店鎮(zhèn)和靈山鎮(zhèn)的堆肥現(xiàn)場。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即墨區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式值得在全市推廣。移風(fēng)店鎮(zhèn)建立了1500畝農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用示范區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物利用區(qū)域整體推進(jìn)模式，將農(nóng)戶難以處理并成為污染農(nóng)村環(huán)境公害的畜禽糞便、人糞尿、秸稈、尾菜等統(tǒng)一收集、集中處理，進(jìn)行無害化和資源化利用，通過集中堆漚、生物菌發(fā)酵將這些廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦挠袡C(jī)肥和生物有機(jī)肥，再就近返還農(nóng)田；靈山鎮(zhèn)建立了300畝示范點，采用低成本運(yùn)營模式以當(dāng)?shù)匦笄菁S便和糧庫的糧食糠殼為原料，通過添加微生物腐熟劑和功能微生物，就地堆漚發(fā)酵，把充分腐熟的有機(jī)肥投放于山嶺薄地，達(dá)到了培肥地力、改良土壤的目的。農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用可以有效解決農(nóng)村尾菜、秸稈、畜禽糞便和人糞尿等農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問題。通過集中堆肥，利用微生物高溫發(fā)酵，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物進(jìn)行無害化、資源化處理，變廢為肥，化污為寶，把農(nóng)村環(huán)境整治與土壤地力提升相結(jié)合，增施有機(jī)肥與減肥增效相結(jié)合，提高了耕地質(zhì)量，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，尤其是提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化了農(nóng)村生活和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。