孫曉梅

黨的二十大報告提出，“堅持以推動高質量發展為主題”“建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。現代化產業體系是經濟高質量發展的關鍵支撐，是提升經濟發展質量和效益的重要依托，是實體經濟發展的有效載體。加快建設現代化產業體系是青島當前和今后一段時間的工作重點，2023年青島市政府工作報告對此也作出相應部署。

青島夯實現代產業發展基礎

工業是振興實體經濟的主戰場。工業興，則實體經濟興；工業穩，則實體經濟穩。青島產業基礎堅實，工業門類齊全，近年來實體經濟提質增效，進入高質量發展新階段。2022年青島市GDP為14920.75億元，按不變價格計算，比上年增長3.9%。據產業分類，第一產業增加值為478.05億元，比上年增長2.2%；第二產業增加值為5197.34億元，比上年增長2.8%；第三產業增加值為9245.36億元，比上年增長4.5%。其中，全市規模以上工業增加值比上年增長3.8%，全市服務業增加值比上年增長4.5%。青島把發展實體經濟作為立市之本，為進一步穩定實體經濟根基，補足短板，自2022年起，青島提出實體經濟振興三年行動計劃，加快構建現代化產業體系，打造現代產業先行城市。持續探索推進專業園區建設、加快發展數字經濟、促進增量提升、營造良好創新生態、打造國際一流營商環境，構建具有國際競爭力的現代產業體系，為推動實體經濟高質量發展提供堅實保障。

建設現代化產業體系的著力點

第一，推進專業園區建設。園區是產業發展的重要載體，也是青島經濟高質量發展的主戰場。加快推進園區掛牌，力爭2023年15個園區全部掛牌運營。打造專業化標桿園區，編制好園區發展規劃，通過細分領域和關鍵環節確定園區產業重點，摸清園區特色，嚴格把關入園項目，開發數字化管理平臺，為園區打造數字化檔案，為實施精準高效決策提供數據依據。提高園區運營管理服務水平，持續創新“5個1”工作機制，設立產業投資中心，優化重點低效園區產業布局，嚴把投資強度和產出效益，做好要素保障工作，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈、生態鏈融合發展。加快產城融合發展，完善生活配套和交通配套，加快建設園區間軌道交通和快速路，把園區打造成集生產、研發、居住、消費、生態等多種功能于一體、宜創宜業宜居的高品質新城區。

第二，加快發展數字經濟。數字經濟和實體經濟深度融合是發展趨勢。2022年，青島新上線特定行業特定領域平臺15個，新增國家級智能制造示范工廠揭榜單位和優秀場景數量居同類城市第一，國家首批“數字領航”企業數量居全國第一。持續推進數字產業化，大力發展新一代信息技術產業，實現數字經濟核心產業和引領性產業在數量和規模上的新突破，高水平建設數字經濟領域專業園區和人工智能創新應用先導區。加快推進產業數字化，加快培育智能工廠、數字化車間和自動化生產線，實現規模以上工業企業數字化轉型全覆蓋，持續探索中小型工業企業數字化轉型路徑。爭創世界級工業互聯網平臺，舉辦場景賦能路演對接會，發布更多工業賦能場景。加快探索數字科創新模式，堅持平臺思維和生態思維，聚焦數字產業生態構建，打造一批數字化實驗室，推動新技術、新業態、新模式賦能傳統產業蝶變升級。2023年將數字化改造1000家企業，持續打造一批標桿型工業互聯網平臺、“燈塔工廠”和智慧園區，助力青島經濟穩步發展。

第三，促進增量提升。大項目是實現經濟高質量發展的關鍵，2022年，青島在建投資規模50億元以上制造業大項目達到20個。堅持招大引強，強化重點項目支撐，編制產業鏈精準招商指導目錄，充分發揮京東方和歌爾等新興產業頭雁作用，靶向招引產業鏈核心配套關聯項目。拓寬招商渠道，建立行業主管部門、專業招商部門、國有企業平臺、大功能區和鎮街統籌推進項目招引的機制，完善以商招商、資本招商和社會化招商激勵政策，推動虛擬現實、人工智能、集成電路和新型顯示等重點項目突破發展。企業是推動實體經濟高質量發展的主體，堅持企業帶動，聚焦24條重點產業鏈，做優做強“名片產業”，鏈就智能家電、軌道交通、汽車制造、海洋經濟等優勢產業集群，帶動“腰部”，延伸“長尾”，推動產業升級。高效落實支持企業發展政策，推動土地、資金、人才等資源向重點企業集聚，實施企業定制化服務，促進規模、效益和稅收提升。

第四，營造良好創新生態。2022年，青島獲批組建國家虛擬現實創新中心，省級以上制造業創新中心數量居全省第一，新增全國質量標桿數量居同類城市第一，新增國家級制造業單項冠軍和服務型制造示范數量均居全省第一。持續高質量培育創新主體，加強企業在科技創新中的主導地位，鼓勵企業開展關鍵工藝、核心技術、共性環節等創新攻關。高層次搭建創新平臺，加快科技創新中心建設，繼續推動創新資源集聚，優化創新平臺載體布局。完善創新機制，加強和高校合作，舉辦創新創業大賽、科創企業和高層次人才系列活動，加快推進全球人才、資金等創新要素深度融合。推動海洋科技創新，強化海洋資源集聚和平臺建設，大力發展海洋科技產業，促進海洋科技成果轉化應用。充分發揮國家戰略疊加優勢，強化國內外市場資源的聯動，合理縮減外商投資準入負面清單，創新服務貿易發展機制，深化創新發展試點，依托“單一窗口”提高貿易投資合作便利化水平，推動服務業和先進制造業融合創新發展。

第五，打造國際化一流營商環境。優化營商環境能夠增強實體經濟發展動力，激發市場主體活力。提高服務效能，創新“一網通辦”“一事全辦”模式，打造集政策算法化、事項算法化、訴求算法化于一體的企業服務云平臺，將企業辦理的多個事項并聯辦理，開啟一次申請、一站辦理，形成多部門協同合作機制，推行跨部門、跨行業、跨層級企業數據共享。健全監督考核機制，創新監管方式，深化“雙隨機、一公開”監管模式、強化完善事中事后監管，鼓勵社會力量參與市場監管，充分發揮大數據等智能手段的監管作用，完善公平競爭制度，深化知識產權和信用體系建設，同時將營商環境與單位考核、干部提拔相結合，強化考核引領、督考協同、結果運用，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。豐富服務企業活動，深入開展惠企政策定制化服務，常態化開展為企業解難題活動，聯合多部門進企業、解難題，進行現場辦公，構建“親”“清”新型政商關系。

（作者單位：膠州市委黨校）