解說：

    長(zhǎng)江蕪湖站水位超過了警戒水位1.24米。

    暴雨、潰堤、泥石流，面對(duì)今年越發(fā)嚴(yán)峻的汛情，一條來自安徽蕪湖的新聞，看起來真是刺眼。

    聲音來源：

    中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》

    連日來暴雨侵襲我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)，安徽省的防汛形勢(shì)格外嚴(yán)峻。然而在安徽蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市民卻發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一個(gè)排澇通道銀湖卻正在大規(guī)模施工，10畝湖面

    解說：

    一個(gè)總面積達(dá)1000多畝的自然湖泊，一個(gè)上接鳳鳴湖下通長(zhǎng)江的蕪湖市重要的城市排澇通道，今天被大把大把的錢填埋成了一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。正在施工的工地，24根40多米高的鋼柱搭建的綠色護(hù)網(wǎng)中心，是成堆的高爾夫球場(chǎng)專用沸石，面對(duì)今年的暴雨，很多市民憂心忡忡，填湖建高爾夫，會(huì)不會(huì)影響到銀湖的自然形態(tài)和儲(chǔ)水能力，會(huì)不會(huì)威脅到整個(gè)城市的排澇安全，更重要的是，這個(gè)項(xiàng)目符合中國(guó)的法律嗎？

    聲音來源：

    王科長(zhǎng)（蕪湖市市政工程管理處排澇科）：

    肯定會(huì)影響防洪排澇工作，影響城市的安全。

    解說：

    面對(duì)這個(gè)影響排澇的工程，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，只能干著急，因?yàn)楦郀柗驁?chǎng)這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)通過了蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門的審批，即使市政管理處認(rèn)為項(xiàng)目有問題，也無權(quán)插手。那么，開發(fā)商為什么能在排澇通道上建設(shè)高爾夫球場(chǎng)呢？

    聲音來源：

    何昊（蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)）：

    （高爾夫球場(chǎng)）能夠提升開發(fā)區(qū)的檔次和品位。

    趙俊杰（中央人民廣播電臺(tái)記者）：

    銀湖周邊建設(shè)的任何項(xiàng)目，都需要得到市規(guī)劃部門的審批，這是一個(gè)硬性的規(guī)定，蕪湖市規(guī)劃局的一位副局長(zhǎng)就告訴我，他們沒有接到開發(fā)區(qū)管委會(huì)上報(bào)的審批手續(xù)，但是開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)局何昊局長(zhǎng)說，他們已經(jīng)將這個(gè)規(guī)劃意向上報(bào)了市規(guī)劃局，現(xiàn)在雙方是有矛盾的。

    解說：

    高爾夫球場(chǎng)是否通過了審批，沒有任何公開信息。倒是蕪湖是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)表態(tài)說，在規(guī)劃建設(shè)高爾夫練習(xí)場(chǎng)時(shí)，他們并沒有組織水利專家進(jìn)行論證，原因是他們認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目部影響排澇。

    何昊：

    它不是一個(gè)防洪問題，我們不會(huì)請(qǐng)防洪的專家，也不會(huì)請(qǐng)什么環(huán)保的專家。

    解說：

    排澇通道遭到破壞，有人對(duì)此發(fā)出了蕪湖、蕪湖、嗚呼的感慨。

    而就在半個(gè)月前，在山西運(yùn)城我們也看到了一樣的情況。

    字幕提示：

    7月8日新聞限

    新聞主持人：

    水庫本來是為了防洪修建的，但是在山西運(yùn)城的苦池水庫當(dāng)中，卻建設(shè)了一排別墅和數(shù)百米長(zhǎng)的商業(yè)街，在水庫中為什么要修建這樣的非防汛、永久性建筑呢？

    解說：

    山西運(yùn)城苦池水庫曾經(jīng)被稱為保障運(yùn)城幾十萬人生命財(cái)產(chǎn)安全，及鹽池安全的最重要的防汛骨干工程。然而在今年7月，一個(gè)由煤老板投資一億元建成的游樂園，赫然出現(xiàn)在苦池水庫庫池中心最低洼的人造湖東側(cè)。此外，水庫庫區(qū)還建起了別墅群。趕到現(xiàn)場(chǎng)的記者發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的別墅共有11棟，還有15棟別墅已經(jīng)打好了地基。

    王天才（運(yùn)城市空港新區(qū)管委會(huì)副主任）：

    這個(gè)（別墅）是2009年年初，2008年年底，2009年開始建設(shè)的。

    解說：

    水庫庫區(qū)為什么會(huì)建起游樂場(chǎng)和別墅群，王天才解釋說，是因?yàn)榭喑厮畮飚?dāng)年干枯，已經(jīng)被降等為蓄滯洪區(qū)。但是記者在山西省水利廳2009第346號(hào)文件看到，苦池水庫的確是被山西省水利廳批準(zhǔn)降等為蓄滯洪區(qū)，但是時(shí)間是2009年5月。也就是說，這些別墅群的建設(shè)在水庫降等之前就已經(jīng)開始了。

    李乾太（山西省防汛抗旱指揮部辦公室主任）：

    降等之前（建設(shè)非防汛永久性建筑），法律是不允許的，即使是降等之后，蓄滯洪區(qū)里面的永久性建筑，國(guó)家是允許的，但是必須有審批程序。

    岳夢(mèng)斌（運(yùn)城市鹽湖區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)）：

    空港新區(qū)在這苦池水庫的庫區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)搞的開發(fā)性建設(shè)，沒有經(jīng)過水務(wù)部門的批準(zhǔn)，包括他們的明清一條街、小別墅、魚池、假山，什么都沒有經(jīng)過審批，是違法的。

    解說：

    違法，《中華人民共和國(guó)防洪法》為什么沒有在山西運(yùn)城得到實(shí)施，而面對(duì)今年各地不斷告急的汛情以及巨大的人員傷亡，我們不知道還有多少地方無視這部法律的存在。

    字幕提示：

    江蘇鎮(zhèn)江

    為了兩幢豪華別墅，堤壩竟被人推低1.5米。

    江蘇常州

    同樣因?yàn)楹廊A別墅，河道被迫讓路，駁岸被改成了地下室。

    遼寧遼陽

    為了一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，防洪河道、河堤被違規(guī)占用、損毀，防洪林木被毀。

    河南鄭州

    尖崗水庫的防洪大堤上，成排的小產(chǎn)權(quán)房在大肆建設(shè)，公然銷售。

    廣西桂林

    防洪堤成了“大菜園”，一公里的河堤被劃分成上百塊菜地。

    湖北恩施

    狹窄的河道中非法建造7層高樓，嚴(yán)重威脅行洪泄洪安全。

    主持人：

    殷先生，就像您剛才說的那樣，就是在我們國(guó)家縣級(jí)以上的城市里面，基本上當(dāng)天災(zāi)來臨的時(shí)候，總會(huì)有一些救生通道的。但是通過剛才的短片我們看到，為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像剛才那位負(fù)責(zé)人說的，是為了提高開發(fā)區(qū)的檔次和品位，往往是要把救生通道給它堵上，然后蓋一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東西。您怎么看這種矛盾？

    殷躍平：

    這個(gè)理由很多，但是我覺得我們從這個(gè)角度來看可以從兩個(gè)方面來解釋：第一，從科學(xué)上來看，在行洪、防洪保護(hù)區(qū)，或者在蓄滯洪區(qū)里面搞建設(shè)的，特別是永久性建設(shè)的話，對(duì)行洪防洪是很不力的，應(yīng)該很慎重，甚至加以禁止。從法律來看的話，我們國(guó)家《防洪法》很明確地規(guī)定，在防洪保護(hù)區(qū)或者是蓄滯洪區(qū)里面，必須有審批程序。

    我曾經(jīng)參加過類似的這樣的一些事件的處理，首先，我們先看當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，以土地的用途，如果這個(gè)地方是禁建區(qū)，建設(shè)以后那肯定要負(fù)法律責(zé)任。

    主持人：

    但是剛才您也給我們看了一個(gè)PPT里面說到，比如說中等城市，它這個(gè)防洪標(biāo)準(zhǔn)都是50年到100年一遇的，那么當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)的時(shí)候，很可能利用這樣的一種僥幸心理，反正50到100年，也許它趕不上我，怎么看待這種僥幸心理？

    殷躍平：

    它可能這樣理解，是一個(gè)概率的重現(xiàn)期，因?yàn)槲覀兪侵腹こ痰母拍睿部赡?0年，或者是100年，明天就遇上了，并不是要等100年，所以它的理由也可能是多種多樣的。但是我們從科學(xué)來解釋，它是違反科學(xué)的，第二從法律來看，也是違反法律的，因?yàn)槲覀冇泻車?yán)格的法律規(guī)定。

    主持人：

    您看，我們不是像您一樣在這方面的專家，但是我們能夠理解一個(gè)很淺顯的道理。比如說在一些公共場(chǎng)合，它是有一些安全門，安全通道，它不見就馬上發(fā)生這樣的安全事件，但是它確保我們知道事件發(fā)生的時(shí)候我們可以從那兒走。如果說為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展把這條路給它堵上了的話，那安全是沒有任何保障的。

    殷躍平：

    安全通道的功能已經(jīng)規(guī)定就是安全通道，所以你不能有任何理由來擠占它。但是剛才我們看片子以后理由很多，實(shí)際上我們?cè)诳础斗篮榉ā返脑挘沁`法的，很清楚。