區域經濟統籌聯動,中小城市星羅棋布,空間優化四類開發——“三大布局”支撐發展

按照“綱要說明”,我省將通過區域經濟統籌聯動、城鄉規劃一體化推進、國土空間優化開發三大布局,構建產業布局合理、區域發展協調、人口聚集加快、城鎮體系完善的發展格局。突出重點區域帶動,推進區域協調發展；突出大城市集聚輻射,推進城鄉一體化發展；突出提高國土空間利用效率,推進各具特色的主體功能區優勢互補錯位發展,鼎立支撐“十二五”經濟社會各項事業全面發展。

經濟布局中,深入實施重點區域帶動戰略,加快打造山東半島藍色經濟區、加快建設黃河三角洲高效生態經濟區、加快建設省會城市群經濟圈、加快建設魯南經濟帶,支持特色經濟區加快發展,加快區域一體化進程,促進區域經濟相互融合聯動發展。

城鄉布局中,發展壯大中心城市,到2015年,全省17市建成區人口全部達到50萬人以上,其中超100萬的城市16個,濟南、青島分別達到400萬人和450萬人；大力發展縣級市、縣城和重點鎮,到2015年,全省建成20萬-50萬人的中等城市35個,3萬-20萬人的小城市133個；規范有序建設農村社區和中心村,到2015年,實現農村社區建設服務全覆蓋,完成8000個村莊整體改造。同時,把發展縣域經濟作為統籌城鄉發展的重要支撐點和著力點,積極調整產業布局和資源配置方式,因地制宜地發展都市輻射型、外向經濟型、資源加工型、龍頭企業帶動型等特色經濟,加快發展縣域經濟。

空間布局中,依據資源環境承載能力、開發密度和發展潛力,調整優化空間結構,提高空間利用效率。全省國土空間按開發內容分為城市、農村和生態三類區域,按開發方式分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域。

通過積極穩妥推進城鎮化,加快建設社會主義新農村,構建以城市群為主體,大中小城市和小城鎮科學布局,城鄉互促共進,區域協調發展的城鎮體系,推動城鄉規劃一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間合理流動,到2015年,三大布局將有力支撐山東經濟社會全面協調可持續發展。