2月21日,省政府辦公廳公布《關于貫徹國辦發〔2011〕1號文件進一步改進和加強房地產市場調控的通知》(以下簡稱《通知》),規定二套房首付款不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍；濟南青島要按照國家規定從嚴制定和執行住房限購措施；住房保障和房價穩定不力的市,政府負責人將被約談問責。

　　《通知》包括調控總體要求、強化政府責任、加大保障房建設力度、合理引導住房需求、加強市場監管、建立健全約談問責機制等8個方面內容,對國務院此前出臺的“國八條”進行細化落實。

　　濟南限購令將面臨調整

　　《通知》要求認真執行國家新的房地產稅收、信貸政策及住房限購政策,著力抑制投資性、投機性購房,繼續支持自住性住房需求。

　　調整完善相關稅收政策,加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業稅政策,對個人購買住房不足5年轉手交易的,統一按其銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目,進行土地增值稅清算和稽查。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

　　強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根據當地人民政府確定的新建住房價格控制目標和政策要求,在國家和省統一信貸政策的基礎上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業監管部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督檢查,對違規行為要嚴肅處理。

　　在市場最關心的限購政策上,《通知》要求,濟南、青島和房價過高、上漲過快的城市,要按照國家規定,在一定時期內從嚴制定和執行住房限購措施。原則上,對已擁有1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭,要暫停在本行政區域內向其售房。

　　“現在來看,濟南市的限購政策肯定要修改了。”山東大學經濟學院副院長、房地產研究中心主任李鐵崗說,修改后將更有力地打擊投資和投機性購房。

　　省住房城鄉建設廳人士告訴記者,“一定年限”的納稅或社保證明具體是幾年,由城市人民政府來定。記者了解到,青島1月28日發布的限購令規定是“1年以上”。

　　限購城市是動態調整的。《通知》規定:“省住房城鄉建設廳要會同有關部門,加強對各地新建商品住房價格水平變動情況的監測,對房地產市場變動異常、房價上漲過快的地方,要及時指導相關城市出臺住房限購措施。”

　　進一步強化市、縣(市)人民政府的責任

　　《通知》要求,各市、縣(市)人民政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任,切實將房價控制在合理水平。2011年,各市、縣(市)人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地年度新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。

　　《通知》將“國八條”一季度向社會公布本地年度新建住房價格控制目標的責任細化落實到了各市、縣(市)人民政府。將約談問責機制延伸到了城市政府負責人。規定新建住房價格出現過快上漲勢頭、土地出讓中連續出現樓面地價超過同類地塊歷史最高價,以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的,省住房城鄉建設廳、國土資源廳、監察廳要會同有關部門,約談有關城市政府負責人。未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的,相關市政府要向省政府作出報告。相關負責人將被問責。執行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產相關稅收征管不力,個人住房信息系統建設滯后等問題,也要納入約談和問責范圍。

　　另外,各市、縣(市)人民政府要建立完善房地產市場信息發布制度,提高商品住房交易透明度。新聞媒體要科學、準確、深入解讀國家和省的政策措施,加大對穩定房價和住房保障工作的宣傳力度,防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的,要追究有關當事人的責任。

　　“我省實施細則的出臺預計會引起市場觀望。一些想買房的人變得不符合條件,一些人想等等看房價是否有松動。但政策效應顯現一般需要3個月左右時間。因為首次置業者不受限,開發商可能會改變產品結構,多推出些中小戶型的住宅。”山東中原物業顧問有限公司投資顧問部副總監薄夫利認為。

　　年內實現全省房產檔案數字化

　　《通知》要求,調整優化住房供應結構。繼續以中小套型、中低價位商品住宅為重點,調整優化住房供應結構,保持合理的房地產投資和開發建設規模,努力滿足城鎮居民的合理購房需求。繼續整頓房地產市場秩序,重點查處未辦理規劃、施工、預售許可手續進行建設和預售的違法違規行為。推行市場監管、項目監管、企業監管“三位一體”的動態監管模式,實行房地產開發項目規劃建設條件意見書和項目手冊制度,嚴格執行新建商品房買賣合同網上備案,加強預售資金監管,推行房地產開發項目綜合驗收備案制度,全方位提升房地產開發建設質量。有重點地培植一批省內大企業,引導房地產和建筑施工骨干企業組成戰略聯盟,與一些優秀勘察設計、建筑部品生產企業以及科研開發單位密切協作,圍繞推進住宅產業現代化、建設節能省地環保型住宅,切實提高技術集成水平和房產綜合品質,讓群眾買放心房、住舒心房,促進相關產業上檔次、上水平。認真落實《商品房屋租賃管理辦法》,規范發展住房租賃市場。

　　加快個人住房信息系統建設。各地要加大資金和人力、物力投入,加快建立健全個人住房信息系統,確保房地產稅收、差別化信貸和住房限購措施有效執行。繼續完善房地產市場信息系統,年內實現全省房產檔案數字化和省、市、縣(市)三級聯網,以便及時、全面、準確提供房地產市場運行數據。