????群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。宣傳思想文化工作承擔著宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的重要任務，應當在貫徹群眾路線上走在前面、做出表率。根據中宣部、省委宣傳部和市委宣傳部的部署要求，結合我區實際，決定在全區宣傳文化系統開展“三個一切”群眾路線主題教育活動。現提出如下實施意見。

????一、指導思想

????以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照宣傳思

????二、主要任務

????（一）樹立群眾觀點。牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，全心全意為人民服務的觀點，立黨為公、執政為民的觀點，向人民學習的觀點，群眾利益無小事的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，始終站穩群眾立場，堅持人民的利益高于一切，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準，切實增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。

????（二）解決突出問題。重點解決宣傳思想文化工作布局、工作內容、政策措施、方法手段、體制機制等方面與“三個一切”活動主題要求不適應不符合的問題，解決宣傳思想文化隊伍中存在的思想上漠視群眾、感情上疏遠群眾、工作上脫離群眾的問題，推動宣傳思想文化工作服務基層、服務群眾思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明顯。

????（三）改進工作作風。把深入基層、走進群眾作為一種理念、一種常態，了解普通百姓的生存狀態，感受群眾的喜怒哀樂，進一步增進群眾感情、拉近群眾距離；了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求，求真務實、真抓實干，把工作做到群眾的心坎上；以實踐為課堂，拜群眾為師，從群眾的實踐中汲取智慧和營養，改進學風和文風，全面推進宣傳思想文化隊伍作風建設呈現新氣象、新變化。

????（四）建立長效機制。認真總結推廣深入基層、服務群眾的好經驗好做法，圍繞工作決策、政策措施、制度保障、載體平臺等方面，著力構建富有針對性、科學性、實效性，面向基層、服務群眾的長效機制，不斷鞏固、深化和拓展教育活動成果，讓宣傳文化工作者經常受教育，始終把群眾放在心上、把足跡留在基層、把服務落到實處。

????三、活動安排

????這次教育活動面向全區宣傳文化系統全體黨員干部職工，從2011年7月開始，到黨的十八大召開前結束。整個主題教育活動以開展大討論、下基層行動、創新實踐活動“三大活動”為載體，統籌安排，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程，把理論研究、制度創新貫穿全過程，推動教育活動扎實有效開展。

????（一）扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，著力提高思想認識，強化群眾觀念 各部門各單位要認真組織黨員干部職工，廣泛開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，自覺做到一切工作為了群眾、全心全意服務群眾；解決“依靠誰”的問題，堅持人民的主體地位，尊重群眾的首創精神，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉；解決“我是誰”的問題，正確定位自己，始終擺正同人民群眾的關系，爭做讓黨和人民滿意的宣傳文化工作者。

????1、廣泛組織學習。把學習作為提高思想認識的重要渠道，夯實學習教育基礎。7月至9月，各部門各單位要組織干部職工認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會、黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會上的重要講話精神，學習黨和國家領導人關于群眾路線、群眾工作的重要論述，學習宣傳思想文化工作貫徹群眾路線的重要文獻，學習宣傳文化戰線密切聯系群眾、真情服務群眾的好傳統好作風好經驗。要嚴格制定和落實學習計劃，采取集中學習、個人自學、撰寫體會、討論交流、專題講座、知識競賽、參觀學習等多種形式，激發學習熱情，提高學習效率，形成學習熱潮，確保學習活動落到實處、見到實效。

????2、開展黨課教育。把領導干部上黨課作為教育活動的重要環節，豐富黨課教育形式內容。自2011年9月到2011年12月之間，各部門主要負責同志要制定計劃，集中開展上黨課活動。

????3、進行“四查四看”。9月開始，在學習教育的基礎上，召開組織生活會，進行“四查四看”:一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。針對查擺出的問題，制定整改措施，明確努力方向。

????4、征集意見建議。9月份，開展宣傳思想文化工作問政于民、問需于民、問計于民“三問于民”意見建議公開征集活動，通過問卷調查、搜集社會輿情、召開座談會、研討會等形式，全面進行問、查、改、評。

????5、交流學習體會。每個黨員干部職工要在廣泛學習、撰寫心得體會的基礎上，認真組織學習交流。9月上旬，各部門各單位要普遍舉辦一次學習體會交流活動，進一步強化群眾路線觀念，增強做好群眾工作的內動力和自覺性。

????6、舉辦征文演講比賽。9月中旬，各部門、各單位擇優推薦5篇征文報區委宣傳部，區委宣傳部將擇優推薦參加全市征文演講比賽。

????（二）深入開展宣傳文化工作者下基層行動，著力轉變工作作風，多為群眾辦實事 各部門各單位要按照“帶著課題下基層、帶著任務下基層、帶著感情下基層”的總體要求，精心組織，周密部署，有計劃地組織宣傳文化工作者，深入社區、企業、學校、軍營，查民情，訪民生，知民意，解民憂，向群眾學習，為群眾服務，使宣傳文化工作者思想上受教育，感情上有觸動，作風上有轉變，使人民群眾真正得實惠。

????1、廣泛調研，積極探索。要帶著課題下基層，確定一批富有前瞻性、針對性和實效性的調研課題，組織力量、安排時間，開展貫徹群眾路線下基層大調研活動，廣泛征求群眾意見，進一步摸清工作中存在的問題，深入研究宣傳思想文化工作服務群眾的職責內容、特點規律及時代趨勢，探索新形勢下宣傳群眾、動員群眾、服務群眾的科學理念和有效途徑，形成一批高質量、有份量的理論研究和調查研究成果。2012年2月中旬，全區宣傳文化系統各部門各單位要在在認真調查研究的基礎上，上報3篇理論研究和調研成果，區委宣傳部將擇優向市領導小組辦公室推薦。

????2、突出重點、注重實效。要帶著任務下基層，突出重點、注重實效、分類實施、綜合推進。社科理論工作者要充分利用社科普及周、重點社科普及活動等社科普及平臺，深入了解全區經濟社會發展中的薄弱環節、民生問題、社會弱勢群體情況、群眾工作狀況和基層群眾關心的熱點、難點問題，解答思想疑惑，架起科學理論與人民大眾的橋梁，推動社科理論工作更加關注民生、服務社會。文化部門要深入基層，與市民互動，指導群眾文化工作，培養基層文藝人才。宣傳文化干部要深入基層，寓學習于服務之中，從群眾反映強烈的突出問題入手，積極探索公共文化服務、思想道德建設和精神文明創建的有效途徑。外宣工作要緊緊圍繞區委中心工作和人民群眾關心的熱點敏感問題，傾聽社會各界心聲，了解黨員群眾需求，把黨委和政府的聲音及時傳遞給黨員群眾。

????3、情系基層、結對共建。要帶著感情下基層，視群眾為衣食父母、精神父母，感恩群眾、情系基層。要積極開展結對共建活動，建立黨員領導干部聯系點，每個黨支部確定一個基層共建單位，真心實意與群眾交朋友，盡心竭力為基層、為群眾辦實事、做好事、解難事。各部門各單位要建立下基層服務群眾工作臺賬，加強檢查督促和跟蹤問效。

????4、交流成果、共同提高。各部門各單位要采取座談會、匯報會等形式，認真總結活動開展情況，交流和展示調研成果。2012年2月底，召開全區宣傳文化系統座談會，交流教育活動情況及調研成果。

????（三）注重開展貫徹群眾路線創新實踐活動，打造優秀成果，建立長效機制 各部門各單位要結合工作實際，創新工作思路、完善工作措施，健全工作機制，努力推出一批理論成果、實踐成果、制度成果和文化產品成果，不斷把“三個一切”群眾路線主題教育活動引向深入。

????1、創新實踐活動。以服務基層、服務群眾為出發點和落腳點，堅持重心下移，讓群眾共享文化發展成果。

????扎實推進學習型黨組織建設。把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為首要任務，緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，組織開展形式多樣、貼近實際的形勢政策闡釋和宣講教育活動。以紀念建黨90周年、青島建置120周年為契機，統籌安排、科學謀劃，組織廣大黨員干部學習黨的理論、黨的歷史，召開理論研討會、現場觀摩會、舉辦群眾性文藝巡演、知識競賽和征文活動，教育引導黨員干部進一步堅定走中國特色社會主義道路、實現李滄跨越式發展的信念和決心。抓住領導班子和領導干部，落實學習制度，健全體制機制，廣泛開展領導干部“帶學幫學促學”活動，充分發揮對廣大黨員學習的示范引領作用。及時發現總結學習型黨組織建設中的好經驗好做法，樹創先進，推介典型，發揮好先進典型的示范帶動作用。進一步健全學習的組織領導機制、上下聯動機制、考核評價機制和陣地建設機制，切實增強各項學習制度的執行力，不斷提高學習型黨組織建設的制度化規范化水平。以區直黨委中心組和區宣講團為主體，以基層黨組織單位和社區黨員群眾為重點，創新宣講方式，豐富宣講內涵，進一步推進宣講教育活動向基層和社區延伸。繼續開展宣講教育活動進機關、進企業、進學校、進社區、進公共場所“五進”活動，采取集中宣講、點題宣講、座談討論等方式，按需求、分層次開展形式政策宣傳闡釋、法律法規答疑釋惑和社區“民生大課堂”普及教育活動。按照“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”的要求，創新宣講形式，豐富宣講內涵，推廣普及“送教上門” 、“紅色直通車”、“四大課堂”和“一對一、面對面”等宣講教育活動創新形式，不斷增強宣講教育活動的感召力和滲透力，確保黨的政策深入人心、全區大事群眾了解。

????深入推進新一輪全國文明城市創建工作，持續提升城區文明形象。在全區開展“文明城市創建年”活動，實施素質、管理、環境、秩序、服務和未成年人思想道德建設“六大提升工程”，不斷鞏固和提升創建成果。堅持每月一個重點，開展“志愿李滄、文明先鋒”、“禮行李滄、文明你我”、“文明城區大家談”等“文明城市創建年”系列宣傳教育促進活動，形成“全民參與、同創共建”的濃厚氛圍。組織生態文明創建活動，大力發展愛國衛生運動。以“文明遍李滄、扮靚我的家”為主題，開展系列宣傳教育活動，引導廣大居民自覺維護潔凈的市容環境。繼續開展文明示范標志區域創建活動，以環境衛生好、社會秩序好、服務質量好、文明風尚好“四好”要求為標準，以公園、廣場、商業大街及旅游景點、車站等為重點，打造一批文明示范標志區域。深入實施“文明秩序安全暢通示范工程”。組織開展“文明交通、和諧有序”、“有序乘車、文明你我”、“文明在你腳下、我們在你身邊”主題宣傳教育活動。著力提升創建文明城市常態化工作水平。加快推進五大文化建設，全面提升機關干部和居民文明素質。全面推進五大文化建設，組織開展25個板塊活動，繼續實施文明素質提升工程，廣泛組織開展以“村改居”社區為重點的群眾性精神文明創建活動。在全區機關扎實有效地開展多種機關文化建設活動，推動機關干部實現思想大解放、精神大振奮、信心大提升、作風大轉變。深入實施 “四心”工程，加強“四德”建設。以“講文明樹新風”為主題，廣泛開展“做文明有禮的李滄人”主題活動，通過文明知識宣講，引導廣大干部居民自覺踐行“市民文明公約”和“八要八不要”行為規范。開展全民閱讀、“愛國歌曲大家唱”等群眾性活動。

????深入開展“我推薦我評議身邊好人”和“感動青島”、“感動李滄”道德模范評選活動，挖掘宣傳一批有影響力和感染力的先進典型。組織開展“道德模范巡講報告”、“學道德模范，誦中華經典，做有道德的人”等活動，做好幫扶生活困難道德模范工作。深化文明社區創建。以“做文明居民，建和諧家園”為主題，加強社區精神文明建設，深入開展道德、科教、文體、法律、衛生“五進社區”活動，不斷提升社區文明水平。加強文明行業創建。在各窗口服務行業繼續開展“擦亮我的窗口，為創城增光添彩”文明服務達標創優活動。加強未成年人“社會課堂”教育體系建設，將“社會課堂”教育納入學校教育教學總體部署，切實使“社會課堂”成為未成年人愉悅身心、益德益智的第二課堂。抓好愛國主義教育示范基地和社區未成年人活動場所建設，繼續做好“四點半學校”等社區未成年人服務工作。關注進城務工人員子女教育，保障和維護未成年人的切身利益與合法權益。深入開展“e網平安——共建文明和諧網絡”、“健康空間——共創文明綠色網吧”、“清新視聽——共繪文明多彩聲屏”、“呵護心靈——共鑄文明寧靜校園”等主題活動。加強互聯網法制教育和道德教育，推動形成文明辦網、文明上網的良好風尚。 深入實施文化惠民工程，搭建李滄四季常青舞臺，通過改造升級22處社區文化中心，實施群眾文化“四百”工程，進一步夯實和諧文化基礎。實施群眾文化“四百工程”，在全區范圍內打造百支文化特色隊伍、培訓百名群文活動骨干、組織百場文藝演出、開展百場電影放映，進一步豐富群眾的精神文化生活。完成對樓山劇院改造工作的基礎上，進一步推動文化館、圖書館免費開放，最大限度地發揮公共文化設施效能。將22處有一定基礎的社區文化中心升級打造成綜合性強、特色鮮明的市規范化社區文化中心，形成文化設施布局合理、覆蓋全區、服務便捷的“15分鐘文化圈”。加大文化培訓力度，做好基層文化骨干的指導服務工作，將基層培訓工作由街道、社區，延伸到駐區部隊、院校及企業。通過對村改居社區送圖書、送演出、送電影和加強居民文化活動隊伍培訓等舉措，豐富村改居社區群眾的精神文化生活。大力實施“精品工程”。建立激勵機制，調動各方積極性，圍繞備戰第十屆中國藝術節、建黨90周年、辛亥革命100周年和青島建置120周年，以舞蹈、聲樂、曲藝等門類的創作為主抓手，創作出一批群眾喜愛的藝術作品，參加群星獎評比活動。扎實辦好三大傳統節慶活動。李滄之春巡游活動要擴展參與面，將廣泛吸引企業、居民參與巡游。青島民俗文化節將充分利用中心商圈濃厚的商業氛圍，創辦具有時代特色和鮮明李滄標識的購物節，不斷提高“一站式購物天堂”的知名度和美譽度，將中心商圈打造成為在半島有影響力的文化旅游購物圈，達到節會促發展、節會促旅游、節會促繁榮的目的，爭取做成青島市的名牌。社區文化節將重點辦好最受群眾歡迎的社區歌詠大賽和舞蹈大賽活動，充分體現全面參與的特色。組織開展好各類慶祝活動。結合“四百活動”的開展，圍繞建黨90周年和青島建置120周年等重大節日，開展各類系列主題文化活動，營造吉祥熱烈的節日氛圍。完成好文化大拜年、歡樂廣場周周演、李滄區首屆中老年時裝模特大賽等活動，真正做到全區文化活動開展月月有主題、周周有安排、天天有活動。堅持管理與繁榮并重，營造規范有序的文化市場環境。全面推進行政審批服務標準化體系建設。規范行政審批行為，提高行政審批服務水平，優化行政審批流程，繼續擴大政務公開，提升行政審批效能。實施文化環境凈化工程。在重點抓好校園周邊、李村大集、早夜市以及節假日期間市場監管和以網吧接納未成年人、文化娛樂和演出場所消防安全等工作重點的同時，開展網吧網絡、圖書音像、歌舞娛樂、非法出版物等專項治整活動，建設“文化環保”城區。堅持職能管理與社會監督相結合。進一步細化執法人員的責任，對執法人員實行分區、劃片、包干、定責以及嚴格采取程序化執法等舉措，運用網吧實時監控系統、凈網先鋒等監控平臺，加大市場控制力。增收社會義務監督員，加大培訓力度，使“掃黃打非”和文化市場管理工作形成全社會齊抓共管的良好局面。

????2、建立健全機制。各部門各單位要按照“三個一切”的要求，建立問政于民、問需于民、問計于民的決策機制；要著眼群眾需求，堅持“三個面向”，創作生產更多更好的精神文化產品，建立廣覆蓋、均等化、便利性的文化服務供給機制；要加強制度建設，采取多種形式，拓寬溝通渠道，建立經常性的聯系群眾制度保障機制；要把群眾作為文化活動主體，活躍群眾文化生活，建立廣泛性的群眾參與機制；要以群眾滿意為標準，將評價權、監督權交給群眾，建立群眾監督評價機制；要加強宣傳文化干部培訓，重視街道和社區宣傳文化隊伍建設，充實工作力量，建立街道和社區的人才保障機制。

????3、搞好總結表彰。2012年年初，區里將開展宣傳思想文化工作服務群眾創新獎評選活動，對貫徹群眾路線有突破性、創新性的制度機制、活動案例、服務項目等進行宣傳推廣。同時，將擇優向市領導小組辦公室推薦，對先進單位和個人進行表彰。

????四、有關要求

????各部門各單位要高度重視，把主題教育活動作為服務全黨工作大局的重要舉措，作為加強改進宣傳思想文化工作的總攬抓手，作為加強宣傳文化系統隊伍建設的重要任務，放在戰略和全局的高度，擺上重要位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。

????(一)加強組織領導。各部門各單位主要負責同志是第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導具體抓，做好組織協調工作。區里成立主題教育活動領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織領導和工作協調，有組織、有計劃、有步驟地推動主題教育活動深入開展。

????（二）搞好分類指導。宣傳部和文化局等部門要結合自身實際和業務特點，制定具體實施方案，明確活動主題，精心組織策劃。要加強宏觀指導，及時調度活動進展情況，解決活動中出現的問題，研究總結經驗規律，增強教育活動的科學性、針對性。

????（三）營造濃厚氛圍。區電視臺要精心組織策劃有關專題，大力宣傳教育活動的重要意義和部署要求，及時發布活動信息，做好重點活動報道。大力宣傳教育活動中涌現出的先進典型，宣傳教育活動帶來的新變化、新成效，為活動開展提供有力輿論支持。

????（四）注重工作實效。要以良好的作風抓教育活動，緊密聯系宣傳思想文化工作實際、聯系本部門本單位的實際、聯系個人的思想和工作實際開展活動，做到方案務實、工作扎實、任務落實。要加強檢查督導，確保活動各項任務落到實處。