????近日，青島市人大常委會(huì)對(duì)市政府提出的 《青島市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)條例（草案）》進(jìn)行了審議，擬對(duì)青島市駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行立法規(guī)范，引起了市民的關(guān)注和熱議。為進(jìn)一步傾聽(tīng)市民意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，市人大常委會(huì)公布了該條例草案全文，從今天起公開(kāi)征集社會(huì)的意見(jiàn)、建議。

????焦點(diǎn)1 如何保證培訓(xùn)質(zhì)量

????目前，很多駕駛員在培訓(xùn)后通過(guò)考試，拿到了駕照，但仍然不敢上路行駛，或者上路以后狀況頻出，甚至成為“馬路殺手”。

????為提高培訓(xùn)質(zhì)量，條例草案對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、場(chǎng)地、上車(chē)人數(shù)等作了規(guī)定，如駕校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的教學(xué)大綱實(shí)施培訓(xùn)，建議統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)時(shí)管理系統(tǒng)，按照規(guī)定填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄；應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)地上從事培訓(xùn)活動(dòng)；公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定并公布教學(xué)車(chē)輛可以從事道路駕駛培訓(xùn)的區(qū)域、路線(xiàn)和時(shí)間；每部教學(xué)車(chē)輛安排同時(shí)參加駕駛操作培訓(xùn)的學(xué)員不得超過(guò)6人等。

????征集民意：以上措施，能否有效解決培訓(xùn)質(zhì)量不過(guò)關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，保證培訓(xùn)出合格的駕駛員？

????焦點(diǎn)2 如何規(guī)范教練員行為

????教練員的執(zhí)教行為直接影響著培訓(xùn)效果、駕校形象甚至是駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。因此，條例草案把教練員執(zhí)教行為的規(guī)范作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，要求教練員要隨車(chē)或者現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)教，如實(shí)填寫(xiě)教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄，嚴(yán)令禁止謾罵侮辱學(xué)員、酒后培訓(xùn)、收受學(xué)員財(cái)物以及協(xié)助學(xué)員采取不正當(dāng)手段參加駕駛資格考試等行為，并要求駕校要加強(qiáng)對(duì)教練員教學(xué)情況的監(jiān)督和安全教育。對(duì)違法行為嚴(yán)重的教練員，主管部門(mén)將按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)該教練員證件。

????征集民意：以上規(guī)定是否切實(shí)可行，此外，還需要從哪些方面對(duì)教練員的行為進(jìn)行規(guī)范？

????焦點(diǎn)3 如何維護(hù)學(xué)員權(quán)益

????在駕駛員培訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)員相對(duì)來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)的地位，如何保護(hù)學(xué)員的合法權(quán)益以及在其權(quán)利受到侵害時(shí)如何維權(quán)，是每一位學(xué)員都非常關(guān)心的問(wèn)題。

????條例草案規(guī)定，駕校要參照機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)協(xié)議示范文本與學(xué)員簽訂書(shū)面培訓(xùn)協(xié)議，學(xué)員中途退學(xué)的，駕校要按照實(shí)際培訓(xùn)學(xué)時(shí)和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣除培訓(xùn)費(fèi)后，辦理退費(fèi)手續(xù)。要建立學(xué)時(shí)預(yù)約制度，合理安排學(xué)員培訓(xùn)時(shí)間，對(duì)駕校未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的，學(xué)員有權(quán)拒絕在培訓(xùn)記錄和教學(xué)日志上簽字，并可向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴。

????征集民意：這些規(guī)定夠不夠“給力”，能不能有效維護(hù)學(xué)員的合法權(quán)益，此外，還需要增加哪些措施？

????焦點(diǎn)4 是否先培訓(xùn)才能考試

????條例草案第四十二條規(guī)定，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)憑道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)被審簽的培訓(xùn)記錄受理駕駛證考試申請(qǐng)，并存入駕駛員檔案。

????征集民意：這種規(guī)定是否合適，能否起到為培訓(xùn)質(zhì)量把關(guān)的作用？公安交通管理部門(mén)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)之間還應(yīng)當(dāng)建立哪些有關(guān)培訓(xùn)考試的工作銜接和信息共享制度？

????焦點(diǎn)5 是否規(guī)范有償陪駕行為

????近年來(lái)，不少剛剛拿到駕照缺乏上路經(jīng)驗(yàn)的有證族還要請(qǐng)人陪駕。于是，專(zhuān)門(mén)教人練車(chē)的陪練公司、陪駕人員也就應(yīng)運(yùn)而生。

????征集民意：對(duì)這種有償陪駕行為，有無(wú)必要進(jìn)行法律規(guī)范？如果有必要，應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范？

????市民可到青島人大信息網(wǎng)法規(guī)征詢(xún)欄目查詢(xún)條例草案內(nèi)容并反饋意見(jiàn)。提出意見(jiàn)可以是圍繞以上焦點(diǎn)問(wèn)題，也可以是針對(duì)條例草案的其他內(nèi)容或者是提出對(duì)駕駛員培訓(xùn)管理工作的意見(jiàn)、建議。此外，市民可以到青島新聞網(wǎng)青青島社區(qū)青島論壇參加主題討論，或者將意見(jiàn)、建議通過(guò)電子郵件發(fā)送到rd－[email protected]。征集意見(jiàn)的截止日期為11月27日。 （記者 劉延青）