青島市民政局局長姜軍建

 ???解讀背景:

????今年青島十件市辦實事中，提出進一步改善困難市民的基本生活，提高城鄉低保標準；青島市行政轄區內居民去世后，免除其家屬(機構)在殯儀館消費的基本殯葬費〔遺體接運、存放(冷藏1天)、火化和骨灰寄存(1年)〕；全市新建9處敬老院，開工建設市盲校新校和市中心聾校綜合樓。這三件實事將有哪些舉措?實施進度是什么樣的?19日，本報記者專訪青島市民政局黨委書記、局長姜軍建，讓市民進一步了解這三件實事的具體實施情況。

????解讀語錄:

????城市低保標準由每人每月420元提高到480元，農村低保標準由每人每年2604元提高到3000元，自2012年7月1日起實施。7月1日實施投入4.28億元。9月底前給全市城鄉低保家庭每戶發放價值800元基本生活日用品，計劃投入0.613億元；6月底前基本殯葬服務免費，計劃投入0.85億元；三區五市新建敬老院9月底前開建，10月項目主體施工，南九水路老年公寓6月底前開建，投入1.568億元。盲校新校11月開工，計劃投入1.04億元，聾校綜合樓9月開工，計劃投入0.4億元。

????——姜軍建

????城市低保每月提高60元

????城市低保標準由每人每月420元提高到480元，農村低保標準由每人每年2604元提高到3000元，分別提高了14.3%和15.2%，城鄉低保標準提高后，青島市標準為全省最高。預計城市低保人數將達到近8萬戶。此次城鄉低保標準提高投資4.28億元，自2012年7月1日起實施。

????青島市城市低保制度于1994年6月建立，農村低保制度于1996年12月建立。目前青島市城市低保標準每人每月420元，農村低保標準為每人每年2604元。截止到2011年12月底，全市共保障城鄉低保對象76661戶133360人。其中:城市低保對象為20069戶41191人，農村低保對象為56592戶92169人，全年支出城鄉低保資金3.3億元，其中市財政1.8億元。

????姜軍建介紹說，青島市現行城鄉低保標準是去年10月調整的，時隔四個月，市政府決定將再次調整標準，是調整間隔最短的一次，這也體現了市委、市政府對民生的關注與決心。

????基本生活日用品發給低保家庭

????姜軍建介紹，2012年內，將為全市7.67萬戶城鄉低保家庭每戶發放800元的基本生活日用品(包括被褥、電飯鍋等)。

????為進一步改善城鄉困難群眾的基本生活條件，保障困難群眾的基本生活權益，市政府決定于2012年為全市城鄉低保家庭每戶發放800元左右的基本生活日用品。包括被褥、電飯鍋等日常生活用品。按每戶800元計算，投資約6000余萬元。在入戶走訪和調查中，發現很多低保家庭中鍋灶及一些生活用具已經非常陳舊，但他們不舍得花錢購置新的。因此，經過研究:從困難家庭最急需的、最切身的方面入手，來逐步提高和改善他們的生活質量。

????姜軍建表示這些生活用品是每個低保家庭在生活中用得著的，為群眾發放基本生活用品使他們能切身感受到溫暖，政府計劃投入0.613億元，預計9月底這些生活用品就會發放到困難群眾手中。

????政府埋單基本殯葬費

????2012年，青島市行政轄區內居民去世后，免除其家屬(機構)在殯儀館消費的基本殯葬費〔遺體接運、存放(冷藏1天)、火化和骨灰寄存(1年)〕。

????建立普惠型殯葬救助保障制度，減輕群眾喪葬經濟負擔(每年為喪屬節約費用共計約8416萬元)，實現政府基本服務均等化，是建立完善的社會保障制度的重要組成部分。據了解，目前青島市共有殯儀館7處，分別為青島市、城陽區、即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市殯儀館。

????按照國家民政部界定，基本殯葬服務項目為:遺體運輸(指普通車輛，含遺體消毒、館內遺體搬運)、遺體存放(普通柜冷藏)、火化和基本骨灰寄存。免費政策惠及的人群包括:青島市戶籍的城鄉居民；出生后尚未登記戶口的嬰兒、社會福利機構撫養的兒童；無法查明身份并在救助管理機構死亡的人員；在青大中專院校全日制非青島市戶籍的學生；駐青部隊現役軍人；與在青企事業單位簽訂勞動合同、按規定繳納養老保險金1年以上并辦理居住證的外來務工人員；公安機關經辦處理的未知名尸體等七類人員在殯儀館的基本殯儀費。

????姜軍建說，長期以來，青島市居民死亡后，均由其經辦人(親屬、單位機構)按實際消費額交款，此次免除居民基本殯葬費體現了政府的人文關懷，6月底將全部實施。此外，他希望更多的市民接受骨灰撒海，綠色殯葬。

????新建9處床位不低于800張的敬老院

????2012年青島市新建9處敬老院(社會福利院)，每處不低于800張床位，進一步提升優撫對象、農村五保供養對象、孤兒、流浪乞討救助對象的整體保障水平。嶗山、黃島、城陽三區，即墨、膠南、膠州、平度、萊西五市各建設一處中心敬老院(社會福利院)，五市每處建筑面積不低于30000平方米，不低于800張床位；三區每處建筑面積不低于25000平方米，不低于800張床位。改建青島福彩養老院南九水路老年公寓。

????姜軍建表示此次實施的意義主要在于，一是在五市三區各建一處中心敬老院，優先保障困難老年人、孤殘兒童等特殊群體，可有效提升供養對象保障水平。二是縮小城鄉養老機構差距，優化養老機構結構布局，同時對其他養老機構也能起到示范帶動作用，與青島經濟發展水平相適應。三是彌補養老床位缺口。實事完成后，青島將增加養老床位6800張，面積23.7萬平方米，達到城鄉養老床位34000張，千名老人占有床位26.6張。

????姜軍建告訴記者，青島市城鄉養老機構243個，總床位2.8萬張，千名老人占有床位21張。其中，中心敬老院有7處，平均建筑面積7000平方米，床位200張，多數生活設施、活動場地、配套服務對照先進標準還有一定差距。該項目實施后，將有效改善中心敬老院硬件設施和配套服務，擴大覆蓋范圍，提升保障水平。截止到2011年12月，青島市現有農村五保對象8123人，其中集中供養人數為6391人，分散供養1732人，集中供養率為79%。2007年市委、市政府將“農村鎮鎮有敬老院”列入當年市政府為民要辦的實事之一，全面消除了鎮級敬老院空白點，實現了鎮鎮有敬老院目標。2011年，開展了農村敬老院整合資源試點和對“小、遠、散”敬老院專項整治工作，取得良好成效。目前，全市共有農村敬老院116個。其中，80張床位以下的有47個。

????姜軍建表示該項目實施后，可為部分五保對象提供集中供養；可為958名優撫對象提供集中供養；可為部分散居孤兒提供集中供養；可同時為150名流浪乞討人員提供服務。2012年年底，9處敬老院將全面完工。（陳之煥）