二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

    各位代表！市第十一次黨代會(huì)繪就了青島未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國(guó)際城市的新征程，為政府工作指明了方向。今后五年，既要看到外部環(huán)境復(fù)雜多變、面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也要看到青島獨(dú)特的區(qū)位條件、良好的發(fā)展基礎(chǔ)和難得的歷史機(jī)遇，我們將承前啟后、責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，譜寫(xiě)青島發(fā)展的新篇章。

    今后五年，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出更大貢獻(xiàn)。

    今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到76%。主要目標(biāo)的確定，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又體現(xiàn)市第十一次黨代會(huì)提出的基本要求，在實(shí)際工作中，要努力發(fā)展得更好更快，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上再造一個(gè)新青島。

    （一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立更具特色的產(chǎn)業(yè)體系

    突出藍(lán)色，強(qiáng)化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用。加快西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，再創(chuàng)港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)青島港向世界第一大港邁進(jìn)，構(gòu)筑創(chuàng)新開(kāi)放的現(xiàn)代化國(guó)際新城區(qū)，成為藍(lán)色跨越的引擎。加快推進(jìn)藍(lán)色硅谷建設(shè)，打造國(guó)際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心。深化藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建特色鮮明、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)增加值爭(zhēng)取達(dá)到1500億元，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%，建設(shè)藍(lán)色青島，加快向全國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市邁進(jìn)。

    突出高端，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。以高端技術(shù)、高端項(xiàng)目和高新企業(yè)為載體，大力發(fā)展高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)展高端制造，改造傳統(tǒng)工業(yè)，培育十條千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，加快建設(shè)東北亞重要的區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市。堅(jiān)持高端農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化水平，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

    突出新興，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。加快開(kāi)發(fā)信息、生物、材料、能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策支持，突破核心技術(shù)，培育龍頭項(xiàng)目，促進(jìn)云計(jì)算、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快光纖入戶，建設(shè)智慧城市。規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成具有創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到16%，加快形成支柱能力。

    突出創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，形成企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研資深度合作的創(chuàng)新模式。加大投入，加快公共服務(wù)平臺(tái)和孵化器建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營(yíng)造聚才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，造就一批高水平的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)城市向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生活力增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變。

    （二）加快優(yōu)化空間布局，構(gòu)建更具活力的發(fā)展格局

    實(shí)施全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海灣型都市，建設(shè)大青島。全域統(tǒng)籌，以四方、李滄、平度、萊西和全域鎮(zhèn)村建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)七區(qū)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快北部區(qū)域崛起，縮小南北差距、城鄉(xiāng)差距。三城聯(lián)動(dòng)，做優(yōu)做美東岸城區(qū)，做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)，打造功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的都市新區(qū)。軸帶展開(kāi)，以大沽河為生態(tài)中軸，建設(shè)貫穿南北的防洪屏障、生態(tài)長(zhǎng)廊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集帶、特色城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)示范區(qū)；沿濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶梯次推進(jìn)，縱深拓展。組團(tuán)發(fā)展，重點(diǎn)加快董家口港城、鰲山灣新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站樞紐、世園生態(tài)都市新區(qū)以及紅島區(qū)域組團(tuán)建設(shè)。加快市域軌道交通等骨干路網(wǎng)建設(shè)，支撐組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展。

    突出特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。規(guī)劃建設(shè)金融中心、總部商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、軟件外包、科技孵化等十項(xiàng)千萬(wàn)平方米高端服務(wù)業(yè)工程。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，市南區(qū)要發(fā)展好金融商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚商業(yè)和商務(wù)旅游；市北區(qū)要建設(shè)好郵輪母港、啤酒文化和高端商貿(mào)聚集區(qū)；四方區(qū)要抓好科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、濱海旅游和商務(wù)發(fā)展區(qū)建設(shè)；李滄區(qū)要建設(shè)好交通商務(wù)區(qū)、生態(tài)都市新區(qū)和商貿(mào)聚集區(qū)；嶗山區(qū)要建設(shè)好金融新區(qū)、會(huì)展旅游和信息服務(wù)園區(qū)；黃島區(qū)要建設(shè)好保稅物流和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，發(fā)展度假旅游、信息服務(wù)和文化創(chuàng)意；城陽(yáng)區(qū)要集約發(fā)展企業(yè)總部、商貿(mào)物流、廣告創(chuàng)意；高新區(qū)重在規(guī)模化發(fā)展軟件外包、研發(fā)孵化、高端制造，建設(shè)高新技術(shù)密集區(qū)和科技、生態(tài)、人文新城。五市以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，擔(dān)負(fù)起全市工業(yè)發(fā)展的重任。開(kāi)發(fā)建設(shè)膠南董家口臨港重工業(yè)發(fā)展區(qū)、膠州高端制造聚集區(qū)、即墨藍(lán)色制造聚集區(qū)、平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，擴(kuò)展五市省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型，成為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍。加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)規(guī)劃培育發(fā)展50個(gè)城鎮(zhèn)、1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，因地制宜，突出特色，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

    （三）加快打造文化強(qiáng)市，建設(shè)更高水平的城市文明

    推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，向現(xiàn)代海洋文化名城邁進(jìn)，建設(shè)文化青島。文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)同類(lèi)城市前列，建設(shè)區(qū)域性文化交流中心和文化產(chǎn)業(yè)中心。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)微塵、紅飄帶精神，建設(shè)學(xué)習(xí)型、誠(chéng)信型城市，塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時(shí)代要求、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的城市精神，提升城市的精氣神。大力發(fā)展公共文化服務(wù)，建設(shè)布局合理、服務(wù)便捷的基層文化設(shè)施，率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。推動(dòng)文化與科技、教育、體育、旅游融合發(fā)展，培育一批骨干文化企業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、特色化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到10%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。突出文化特色，培育文化精品，做強(qiáng)帆船之都、音樂(lè)之島、影視之城等文化品牌。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，建設(shè)文化環(huán)保城市，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。

    （四）加快發(fā)展民生事業(yè)，營(yíng)造更加和諧的社會(huì)環(huán)境

    努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧青島。更加注重公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。大力實(shí)施惠民工程，加快教育、醫(yī)療、文化、民政等千萬(wàn)平方米社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施教育設(shè)施建設(shè)雙百工程，加快教育改革步伐，推進(jìn)各類(lèi)教育跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快建設(shè)健康城市。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施百萬(wàn)工程和醫(yī)學(xué)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新增病床1.2萬(wàn)張，居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，降低個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出比例。大力發(fā)展體育事業(yè)，落實(shí)全民健身計(jì)劃。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，不斷提高居民收入水平和消費(fèi)能力。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。建立老年人福利普惠制度，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平。完善多元化住房保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)到20%。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，加快技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高人口出生質(zhì)量。構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的基層社會(huì)管理服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，提高社會(huì)管理科學(xué)化、法治化、民主化水平。深化平安青島建設(shè)，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度。做好雙擁工作，支持國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。

    （五）加快建設(shè)生態(tài)文明，打造更加宜居的美好家園

    堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，建設(shè)生態(tài)青島。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量達(dá)到國(guó)家和省的規(guī)定要求；市區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%；完成市區(qū)河道治理；實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理；資源化利用率達(dá)到90%。對(duì)岸線資源和近海資源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，把膠州灣建成全市人民的藍(lán)色家園。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)十綠工程，打造多層次城鄉(xiāng)生態(tài)空間，森林覆蓋率達(dá)到40%以上，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資源節(jié)約和污染減排，高水平建設(shè)中德生態(tài)園、石化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)示范園區(qū)。發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。辦好2014年世界園藝博覽會(huì)，讓生活走進(jìn)自然。

    （六）加快推進(jìn)改革開(kāi)放，注入更加強(qiáng)勁的發(fā)展活力

    加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建設(shè)活力青島。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。深化財(cái)政、土地、戶籍、價(jià)格、投融資、城市管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域的改革。降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善和落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的扶持政策。健全要素市場(chǎng)體系，加大力度推進(jìn)企業(yè)上市工作。完成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)和綜合配套改革，提升各類(lèi)園區(qū)發(fā)展水平。

    加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。實(shí)施更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，優(yōu)化招商載體，創(chuàng)新引資方式，提高招商引資水平。加快外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資本、人才、市場(chǎng)國(guó)際化和多元文化融合，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)大通關(guān)工程，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市，增進(jìn)與國(guó)際友城的交流合作，提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作層次，成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的重要前沿城市。按照國(guó)際慣例，營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)大開(kāi)放，努力建設(shè)國(guó)際性城市。

    各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)，新一屆政府一定會(huì)增強(qiáng)使命感，抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)，努力取得讓青島經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、城市更宜居、文化更繁榮、社會(huì)更和諧、人民更幸福的新成就！