青島市啟動主城區危舊房改造工程，記者從昨日青島市召開的動員大會上獲悉，我市主城區范圍內共有危舊房約170萬平方米，涉及居民近5萬戶，爭取用5年時間有計劃有步驟地完成主城區范圍內的危舊房拆遷改造任務。今年初步計劃開工危舊房改造20片，涉及9754戶。

    危舊房現狀

    近5萬戶居民蝸居老房

    據了解，危舊房改造包括筒子樓、倒危房和棚戶區改造三大類型，其中筒子樓指的是缺少獨立廚房、衛生間，居住條件非常惡劣的非成套住宅房屋；倒危房是指經有資質的房屋安全鑒定機構鑒定，房屋結構已嚴重損壞或承重結構已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，已沒有歷史保護價值，不能保證居住和使用安全的房屋；棚戶區是指舊城區范圍內國有土地上由破舊簡易平房構成，混雜大量違章搭建，沒有公共排水設施，居民生活環境惡劣的危舊房集中片區。

    根據各區摸底統計，主城區范圍內共有危舊房約170萬平方米，涉及居民近5萬戶。其中923棟筒子樓，涉及居民3.3萬戶，面積116萬平方米；倒危房有1.3萬戶，面積37萬平方米；棚戶區共80片，涉及居民3780戶，面積16萬平方米。

    改造目標

    爭取3年拆完5年建好

    為加快推進危舊房改造工作，市政府制定下發了《關于加快主城區危舊房改造工作的意見》和一系列扶持政策，明確了我市主城區危舊房改造的總體目標和進度是：在本屆政府任期內，爭取用5年時間有計劃有步驟地完成主城區范圍內約5萬戶、170萬平方米的危舊房拆遷改造任務，按照先成片、后零星的步驟，爭取3年拆完，5年建好，徹底提升這部分區域居民的居住條件和生活質量，顯著完善配套綜合服務功能，明顯改善城市環境面貌。今年初步計劃開工危舊房改造20片，涉及9754戶，共計32萬平方米。

    這些居民大都屬于低收入困難群體，由于其自身沒有能力改善居住條件，很多家庭幾代同室，大部分危舊房片區人口密集、建筑密集、電線密布，并且無消防通道、無滅火水源、無安全間距，亂搭、亂建、亂掛現象非常嚴重。對此，市委市政府決定實施主城區危舊房改造。危舊房的改造，涉及廣大人民群眾最根本、最直接、最現實的利益問題，是解決困難群眾住房問題、改善市民居住條件的迫切需要，是加快城區統籌的重大舉措，是調整經濟結構、提升城市品質的必然選擇。

    改造模式

    1、統一規劃成片開發

    “跟其他拆遷項目不同的是，危舊房分布較為分散，且多數面積不大，因此改造安置方式也都不一樣。”市城鄉建設委相關負責人介紹，對零星分布的危舊房，不能實施單獨就地拆遷改造安置，且周邊緊鄰舊城區片或工業企業用地近期無改造規劃的，由市國土資源房管局會同區政府按照市域統籌的原則選擇確定集中安置地塊，用于集中建設異地安置房，騰空地塊由區政府按規劃用途用于社區衛生、換熱站等公共配套服務設施或公共綠地，也可按規劃用于其他危舊房改造項目或市重大城建項目等的異地安置用房。

    對零星分布但可以單獨就地拆遷改造安置的，或能夠與周邊緊鄰舊城區片或工業區片同步改造的危舊房，按照就近集中的原則，實施同步拆遷改造安置。對成片分布的危舊房，按照成街坊統一規劃的要求實行就地拆遷改造安置，不足部分異地集中安置。

    對有歷史保留價值的危舊房，按照“宜居則居、宜業則業”的原則，由區政府采取房屋征收、產權置換等方式，對居民實行貨幣補償或異地安置，有歷史保留價值危舊房在居民搬遷騰空后的處置辦法由市政府另行制定。

    2、由國有企業直接承擔

    記者從會上獲悉，本次危舊房改造主要有市、區政府直屬國有投資公司直接承擔，而不是交給開發企業來運作，這是與目前我市進行的其他拆遷改造項目最大的不同。根據市政府下發的《關于加快主城區危舊房改造工作的意見》指出，對不具備市場化運作的危舊房改造項目，由市政府確定統一的投融資平臺公司，并指令市、區政府直屬國有投資公司直接承擔危舊房改造計劃任務。同時鼓勵有雄厚資金實力、有危舊房改造經驗、有強烈社會責任感的房地產開發企業積極參與危舊房改造任務。

    “這些危舊房因為分散、面積小，從拆遷安置到開發建設，很可能零利潤甚至虧損，但即便這樣我們也要做下去，把老百姓的安居樂業擺在首位。”在昨日的動員大會上，市領導強調要求。

    為此，市政府制定了專門的投融資辦法，并推出了一系列扶持政策，由市政府指定投融資平臺公司，對主城區所有危舊房改造項目統一打包進行融資，這是解決資金問題的主渠道，同時危舊房改造項目享受國家棚戶區改造政策，將一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金，危舊房改造項目土地出讓收入全額納入市級財政，在扣除按國家、省有關規定計提的相關基金和儲備成本后，100%返還區政府用于項目建設。

    另外，國有企業與民營企業相結合，著力破解“市場運作難”。市屬6家國有企業代表政府，以指令性分配的方式分別承擔四個區危舊房改造的主要任務，8家區屬國有企業也將承擔部分改造任務。昨日的動員大會上，市內四區區政府負責人與城投集團、青建集團等國有大型企業及國家開發銀行等國有金融機構負責人進行了現場簽約，共同推動主城區危舊房的改造工程。

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