青島市啟動(dòng)主城區(qū)危舊房改造工程，記者從昨日青島市召開的動(dòng)員大會(huì)上獲悉，我市主城區(qū)范圍內(nèi)共有危舊房約170萬(wàn)平方米，涉及居民近5萬(wàn)戶，爭(zhēng)取用5年時(shí)間有計(jì)劃有步驟地完成主城區(qū)范圍內(nèi)的危舊房拆遷改造任務(wù)。今年初步計(jì)劃開工危舊房改造20片，涉及9754戶。

    危舊房現(xiàn)狀

    近5萬(wàn)戶居民蝸居老房

    據(jù)了解，危舊房改造包括筒子樓、倒危房和棚戶區(qū)改造三大類型，其中筒子樓指的是缺少獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間，居住條件非常惡劣的非成套住宅房屋；倒危房是指經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，房屋結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重結(jié)構(gòu)已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，已沒(méi)有歷史保護(hù)價(jià)值，不能保證居住和使用安全的房屋；棚戶區(qū)是指舊城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上由破舊簡(jiǎn)易平房構(gòu)成，混雜大量違章搭建，沒(méi)有公共排水設(shè)施，居民生活環(huán)境惡劣的危舊房集中片區(qū)。

    根據(jù)各區(qū)摸底統(tǒng)計(jì)，主城區(qū)范圍內(nèi)共有危舊房約170萬(wàn)平方米，涉及居民近5萬(wàn)戶。其中923棟筒子樓，涉及居民3.3萬(wàn)戶，面積116萬(wàn)平方米；倒危房有1.3萬(wàn)戶，面積37萬(wàn)平方米；棚戶區(qū)共80片，涉及居民3780戶，面積16萬(wàn)平方米。

    改造目標(biāo)

    爭(zhēng)取3年拆完5年建好

    為加快推進(jìn)危舊房改造工作，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》和一系列扶持政策，明確了我市主城區(qū)危舊房改造的總體目標(biāo)和進(jìn)度是：在本屆政府任期內(nèi)，爭(zhēng)取用5年時(shí)間有計(jì)劃有步驟地完成主城區(qū)范圍內(nèi)約5萬(wàn)戶、170萬(wàn)平方米的危舊房拆遷改造任務(wù)，按照先成片、后零星的步驟，爭(zhēng)取3年拆完，5年建好，徹底提升這部分區(qū)域居民的居住條件和生活質(zhì)量，顯著完善配套綜合服務(wù)功能，明顯改善城市環(huán)境面貌。今年初步計(jì)劃開工危舊房改造20片，涉及9754戶，共計(jì)32萬(wàn)平方米。

    這些居民大都屬于低收入困難群體，由于其自身沒(méi)有能力改善居住條件，很多家庭幾代同室，大部分危舊房片區(qū)人口密集、建筑密集、電線密布，并且無(wú)消防通道、無(wú)滅火水源、無(wú)安全間距，亂搭、亂建、亂掛現(xiàn)象非常嚴(yán)重。對(duì)此，市委市政府決定實(shí)施主城區(qū)危舊房改造。危舊房的改造，涉及廣大人民群眾最根本、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是解決困難群眾住房問(wèn)題、改善市民居住條件的迫切需要，是加快城區(qū)統(tǒng)籌的重大舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)的必然選擇。

    改造模式

    1、統(tǒng)一規(guī)劃成片開發(fā)

    “跟其他拆遷項(xiàng)目不同的是，危舊房分布較為分散，且多數(shù)面積不大，因此改造安置方式也都不一樣?！笔谐青l(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)零星分布的危舊房，不能實(shí)施單獨(dú)就地拆遷改造安置，且周邊緊鄰舊城區(qū)片或工業(yè)企業(yè)用地近期無(wú)改造規(guī)劃的，由市國(guó)土資源房管局會(huì)同區(qū)政府按照市域統(tǒng)籌的原則選擇確定集中安置地塊，用于集中建設(shè)異地安置房，騰空地塊由區(qū)政府按規(guī)劃用途用于社區(qū)衛(wèi)生、換熱站等公共配套服務(wù)設(shè)施或公共綠地，也可按規(guī)劃用于其他危舊房改造項(xiàng)目或市重大城建項(xiàng)目等的異地安置用房。

    對(duì)零星分布但可以單獨(dú)就地拆遷改造安置的，或能夠與周邊緊鄰舊城區(qū)片或工業(yè)區(qū)片同步改造的危舊房，按照就近集中的原則，實(shí)施同步拆遷改造安置。對(duì)成片分布的危舊房，按照成街坊統(tǒng)一規(guī)劃的要求實(shí)行就地拆遷改造安置，不足部分異地集中安置。

    對(duì)有歷史保留價(jià)值的危舊房，按照“宜居則居、宜業(yè)則業(yè)”的原則，由區(qū)政府采取房屋征收、產(chǎn)權(quán)置換等方式，對(duì)居民實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地安置，有歷史保留價(jià)值危舊房在居民搬遷騰空后的處置辦法由市政府另行制定。

    2、由國(guó)有企業(yè)直接承擔(dān)

    記者從會(huì)上獲悉，本次危舊房改造主要有市、區(qū)政府直屬國(guó)有投資公司直接承擔(dān)，而不是交給開發(fā)企業(yè)來(lái)運(yùn)作，這是與目前我市進(jìn)行的其他拆遷改造項(xiàng)目最大的不同。根據(jù)市政府下發(fā)的《關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見》指出，對(duì)不具備市場(chǎng)化運(yùn)作的危舊房改造項(xiàng)目，由市政府確定統(tǒng)一的投融資平臺(tái)公司，并指令市、區(qū)政府直屬國(guó)有投資公司直接承擔(dān)危舊房改造計(jì)劃任務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)有雄厚資金實(shí)力、有危舊房改造經(jīng)驗(yàn)、有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與危舊房改造任務(wù)。

    “這些危舊房因?yàn)榉稚ⅰ⒚娣e小，從拆遷安置到開發(fā)建設(shè)，很可能零利潤(rùn)甚至虧損，但即便這樣我們也要做下去，把老百姓的安居樂(lè)業(yè)擺在首位。”在昨日的動(dòng)員大會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)要求。

    為此，市政府制定了專門的投融資辦法，并推出了一系列扶持政策，由市政府指定投融資平臺(tái)公司，對(duì)主城區(qū)所有危舊房改造項(xiàng)目統(tǒng)一打包進(jìn)行融資，這是解決資金問(wèn)題的主渠道，同時(shí)危舊房改造項(xiàng)目享受國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，將一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，危舊房改造項(xiàng)目土地出讓收入全額納入市級(jí)財(cái)政，在扣除按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定計(jì)提的相關(guān)基金和儲(chǔ)備成本后，100%返還區(qū)政府用于項(xiàng)目建設(shè)。

    另外，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)相結(jié)合，著力破解“市場(chǎng)運(yùn)作難”。市屬6家國(guó)有企業(yè)代表政府，以指令性分配的方式分別承擔(dān)四個(gè)區(qū)危舊房改造的主要任務(wù)，8家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)也將承擔(dān)部分改造任務(wù)。昨日的動(dòng)員大會(huì)上，市內(nèi)四區(qū)區(qū)政府負(fù)責(zé)人與城投集團(tuán)、青建集團(tuán)等國(guó)有大型企業(yè)及國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽約，共同推動(dòng)主城區(qū)危舊房的改造工程。

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