十八大后多名高官被調(diào)查

　　　　十八大后，中央高層表露反腐決心。地方對腐敗違紀案件反應速度加快。網(wǎng)絡(luò)舉報使得多名官員被查，其中情色、奢侈品牽出的腐敗案件尤其引人注目。專家表示，網(wǎng)絡(luò)反腐若不能推動官員財產(chǎn)公開，信任危機只會擴大；其只能作為反腐形式一種補充。除此之外，更需要加強制度反腐，尤其著重防腐體系建設(shè)。

　　12月6日，新華網(wǎng)公布消息，四川省委副書記李春城，正接受組織調(diào)查。他成為十八大后，首位被調(diào)查的省部級官員。

　　同日晚，太原市公安干部大會上，宣布了中共山西省委和太原市委決定，停止李亞力的山西省公安廳副廳長兼太原市公安局局長職務，接受調(diào)查；免去其太原市公安局黨委書記職務。

　　十八大閉幕至今20余天，在全國范圍，不完全統(tǒng)計已有12名官員，因被舉報或涉嫌各種違紀，被紀委調(diào)查。

　　北京航空航天大學教授任建明長期研究廉政體系建設(shè)。他分析，十八大對反腐敗的認識達到了一個新高度。

　　厲聲反腐

　　11月15日，習近平當選中共中央總書記后，首次在媒體前亮相，他提到“打鐵還需自身硬”，表露出反腐決心。兩天后，習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時，談到腐敗問題。他說，“大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”

　　11月19日，中央紀委監(jiān)察部機關(guān)召開全體黨員干部大會。會上，新任中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，再次強調(diào)將反腐工作引向深入。

　　中共中央紀委還印發(fā)《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習貫徹黨的十八大精神的通知》。

　　通知指出，要高度重視查辦案件工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　在中央高層提倡反腐之際，各地方政府也屢屢談及“廉政治腐”。

　　11月22日，韓正履新上海市委書記后，調(diào)研的第一站是上海市紀委、監(jiān)察局，了解黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　據(jù)上海媒體報道，當時韓正提到“四個嚴”，“教育必須嚴格、紀律必須嚴守、管理必須嚴肅、腐敗必須嚴懲”。

　　11月26日，重慶市召開市委常委會，會上，新任市委書記孫政才表示，堅決反對低俗奢靡、腐朽墮落的生活方式，維護黨在人民群眾中的良好形象。

　　十八大后，孫春蘭任天津市委書記，表示要“全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)”。

　　11月27日至28日，孫春蘭在一次廉政會上說，天津市委、市政府高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，并表示，要在中央紀委、監(jiān)察部、住建部的指導和支持下，進一步探索廉政風險防控新機制、新舉措。

　　戀情色，頻“落馬”

　　十八大后，地方上頻出官員“落馬”事件，其中因情色落馬者最引人注目。

　　11月20日，重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富因網(wǎng)絡(luò)舉報不雅視頻被曝光。11月23日被免去職務并接受立案調(diào)查。

　　雷政富被免職的一天后，黑龍江雙城市人大代表、雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江被女記者實名舉報，稱孫與其保持不正當關(guān)系，雙城市紀檢委介入調(diào)查。隨后，孫德江雙城市人大代表資格被終止。

　　對于這些官員隱秘生活的舉報，網(wǎng)友戲稱，“家中失竊、二奶翻臉、日記丟失?！币呀?jīng)成為反腐三大利器。

　　同樣是“二奶翻臉”，11月28日，山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德被情婦舉報給情婦寫承諾書，山東省紀委已立案調(diào)查。

　　在這些情色貪腐的案件中，涉案人員身份從村干部到正廳級官員，有些是各地人大代表。這也符合專家的統(tǒng)計。

　　據(jù)媒體報道，中國政法大學教授巫昌禎教授曾做過統(tǒng)計，過去被查處的貪官95%有情婦，腐敗的領(lǐng)導干部中60%以上與包“二奶”有關(guān)。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十四章，將這類行為列為嚴重違反社會主義道德的行為。

　　該條例第一百五十條規(guī)定，與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

　　重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開除黨籍處分。

　　中國人民大學國際關(guān)系學院教授周淑真介紹，在反腐敗問題上，我們黨已有不少制度，但是“在制度落實上，還未切實到位，力度不夠”。

　　奢侈品牽出反腐

　　此次官員落馬，情色反腐之外，奢侈品牽出的反腐也不在少數(shù)。

　　奢侈品外，近來繼“房叔”蔡斌之后，官員房產(chǎn)也成為關(guān)注對象。

　　12月1日，廣東順德公安局副局長周錫開被網(wǎng)民舉報，舉報稱，周有價值上億的住宅及商鋪，紀委介入調(diào)查。

　　網(wǎng)友的邏輯簡單有效，一個官員合法收入明擺著，何以能擁有20多套房產(chǎn)？這些疑問待解。在網(wǎng)友的邏輯背后，有相關(guān)法律和規(guī)定的支撐。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定，黨和國家工作人員不能說明合法收入之外的財產(chǎn)來源，情節(jié)嚴重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。

　　巨額財產(chǎn)來源不明罪也被寫入《刑法》。不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產(chǎn)的差額部分予以追繳。

　　而這樣的黨紀國法未能有效震懾部分官員貪腐的欲望，究其原因在于，其真實財產(chǎn)狀況不夠透明。

　　12月4日，新華社發(fā)布消息，廣東選擇一區(qū)一縣，開展領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)申報和公示試點。報道稱，廣東省委常委、省紀委書記黃先耀表示，根據(jù)《從嚴治黨五年行動計劃》的要求，2014年前完成試點，并逐步推開。

　　該報道還透露，全國首個集紀檢、監(jiān)察、反貪、審計為一體的廉政辦公室在珠海橫琴設(shè)立。

　　中國政法大學副校長馬懷德此前接受媒體采訪時稱，他在今年11月30日的中紀委座談會上就建議，盡快執(zhí)行財產(chǎn)申報公開制度，尤其是公開。

　　亟待加強防腐制度

　　近期反腐案例中，地方對于反腐案件尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵后，介入迅速。網(wǎng)絡(luò)作為社會監(jiān)督的一種方式，顯得有力而富有成效。

　　雷政富視頻曝光71小時后，雷被免職，從而成為反腐提速樣本，被稱為“秒殺”。

　　一個基層宣傳干部對記者說，近兩年很多事情從網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，現(xiàn)在政府重視輿情。縣里有專人監(jiān)控輿情。

　　北京航空航天大學教授任建明則認為，微博反腐只是制度反腐的補充，如不能推動官員財產(chǎn)公開，信任危機將會擴大，如果沒有制度反腐，由微博引發(fā)媒體參與的反腐也將行之不遠。

　　任建明說，應建立強有力的反腐敗體制，這是改變目前反腐敗被動局面的關(guān)鍵。

　　綜合各類專家意見發(fā)現(xiàn)，關(guān)于制度反腐主要體現(xiàn)兩方面，“防腐”和“懲治”。有專家認為，以前的制度偏重于“懲治”，如今應加強“防腐”的制度建設(shè)。

　　北大教授姜明安建議制定《中華人民共和國行政程序法》（廣義的行政程序法）規(guī)范整個公權(quán)力運作程序，包括決策程序，以預防腐敗。

　　中國人民大學國際關(guān)系學院教授周淑真說。

　　她建議，防止腐敗的制度建設(shè)既有具體的組織制度、干部制度問題，還包括各個制度之間的內(nèi)在聯(lián)系。

　　任建明認為，廉政體系改革應“縱向垂直、橫向整合”。

　　他說，縱向就是保留中央和省兩級機構(gòu)，省以下都垂直，讓機構(gòu)具備完全獨立性。橫向就是整合現(xiàn)在分布的多個系統(tǒng)，條塊，提高效率。

　　任建明告訴記者，“按照我對十八大的理解，反腐敗不會只燒三把火。而是想好了，去行動，行動的力度越來越大，效果越來越明顯?！?/p>

　?。ㄐ戮﹫笥浾?李超亦有貢獻）

　　■ 鏈接

　　12官員被查

　　●11月20日 重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富因不雅視頻被網(wǎng)絡(luò)曝光，后被免職接受調(diào)查。

　　●11月26日 廣東省紀委通報省國土資源廳副廳長呂英明涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。

　　●11月27日 廣東英德市原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴重經(jīng)濟問題，被清遠市紀委立案檢查。

　　●11月28日 廣東省揭陽市委書記陳弘平因涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調(diào)查。

　　●11月28日 山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德情婦舉報，單給其寫離婚承諾書，省紀委立案調(diào)查。

　　●11月29日 山西省國土資源廳原副巡視員王有明因腐敗問題被查，并被移送司法機關(guān)。

　　●12月1日 深圳市原副市長梁道行涉嫌嚴重違紀問題，接受組織調(diào)查。

　　●12月1日 廣東順德公安局副局長周錫開被網(wǎng)絡(luò)舉報有價值上億住宅及商鋪，紀委介入調(diào)查。

　　●12月4日 重慶涪陵區(qū)執(zhí)法局文化執(zhí)法支隊干部吳虹被網(wǎng)絡(luò)舉報不雅照片，官方回應屬實，立案調(diào)查。

　　●12月6日山西省委和太原市委停止李亞力的省公安廳副廳長兼太原市公安局局長職務，接受調(diào)查；免去其太原市公安局黨委書記職務。

　　●12月7日 中紀委證實四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀,接受組織調(diào)查。