中國人民政治協商會議第十二屆青島市委員會常務委員會工作報告（摘要）

    ——2013年1月7日在政協第十二屆青島市委員會第二次會議上 王書堅

    一、2012年工作回顧

    2012年是承前啟后、繼往開來的重要一年，也是十二屆青島市政協的開局之年。一年來，市政協常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握團結和民主兩大主題，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，堅持“繼承、務實、和諧、奮進”，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，政協工作活躍有序、務實進取、蓬勃發展。

    （一）加強學習、同心同行，夯實共同奮斗的思想政治基礎

    牢牢把握政協工作的正確方向。充分運用各種形式，組織廣大委員深入學習中國特色社會主義理論體系，學習中共山東省第十次代表大會和青島市第十一次代表大會精神。中共十八大召開后，常委會迅速組織學習并下發了《關于認真學習宣傳貫徹中共十八大精神的通知》，號召廣大委員加強對十八大確立的重大理論觀點、重大戰略思想和重大工作部署的學習理解，自覺把十八大要求貫徹落實到政協事業發展的全過程，體現到政協工作的各方面。

    與黨委政府同頻共振、共謀發展。把握政協的獨特優勢，找準政協的工作方位，始終保持與市委、市政府目標同向、思想一致、工作合拍。

    （二）務實落實、助力給力，緊扣黨政中心工作履行職能

    常委會緊扣科學發展主題和轉變發展方式主線，組織委員開展調研120余次，形成調研報告和建議57份，很多意見建議被市委、市政府采納。

    深入開展協商議政活動。緊緊圍繞市委關于穩增長、擴內需、調結構的決策部署獻計出力。以“推動實體經濟轉型升級，做大做強做優青島實體經濟”和“著力提升自主創新能力，加快推進創新型城市建設”為中心議題，組織政協常委、委員開展會前重點視察、專題調研，積極協商議政，提出了一系列建設性的意見和建議。

    精心組織課題調研。創新重點調研課題選題方法，建立“三對接、一溝通、一匯報”機制，精心選擇黨委政府重視、人民群眾關注、政協有條件做好的課題開展調查研究，提高了履職選題的科學性和針對性。

    認真開展視察工作。緊緊圍繞全市重點工作和發展大局，統籌安排視察計劃，積極改進視察形式，強化視察監督的實效性，全年共組織視察活動23次。

    （三）發揮優勢、重心下移，積極參與以保障和改善民生為重點的社會建設

    一年來，共提出提案923件，立案866件，反映社情民意信息320條，為維護社會穩定、促進社會和諧作出了積極貢獻。

    協助推動社會管理創新。推進有關常委列席主席會議、有關委員列席常委會議、市民代表旁聽有關會議等工作，拓寬公民有序政治參與渠道。充分發揮功能優勢和渠道優勢，協助黨委政府探索創新和加強社會管理的新方法、新途徑。

    做好民主監督工作。寓民主監督于委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，完善向社會公開征集提案線索、提案二次辦理、提案建議轉化和跟蹤落實等機制，加強重點提案辦理力度，取得了較好效果。

    促進政協工作向基層基礎延伸。堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，積極協助黨委、政府做好統一思想、凝聚共識、化解矛盾、促進穩定的工作。認真組織委員開展 “送法進萬家”、“送法進軍營”、“送科技、送文化、送健康進村鎮”、扶弱濟困、愛心救助等社會公益活動。

    （四）弘揚主題、和衷共濟，鞏固發展好最廣泛的愛國統一戰線

    充分發揮政協作為愛國統一戰線組織和多黨合作重要機構的作用，堅持平等議事、民主協商、求同存異、體諒寬容，營造了團結寬松、和諧有序的氛圍。加強同各黨派團體和各族各界人士的合作共事，積極開展港澳臺僑和對外聯誼工作，以文化履職增強文化凝聚力。

    （五）突出主體、搭建平臺，引導委員在服務大局中“崗位建功”

    做好委員的培訓服務工作。運用專家授課、會議培訓等多種形式，加強對委員特別是新任委員的培訓，增強了廣大政協委員的大局意識、責任意識、創新意識、形象意識，提高了參政議政的能力和水平。新組建了26個界別活動組和24個區域活動組。

    大力開展“崗位建功”活動。出臺了《關于在市政協委員中開展“崗位建功”活動的意見》，鼓勵支持廣大委員堅持“一崗雙責”。活動開展以來，廣大委員在經濟、文化、科技等不同領域發揮優勢、干事創業，以實際行動為青島科學發展作出了積極貢獻。

    為委員履職提供輿論引導和支持。充分利用報刊、雜志、電臺、電視臺和網絡等媒體，加大了對政協創新成果、工作亮點和政協委員在“崗位建功”活動中履職風采的宣傳力度。與青島人民廣播電臺合作開辦了“提案關注”欄目，贏得了委員和市民的廣泛認可。

    （六）固本強基、增強活力，不斷提升政協工作科學化水平

    認真貫徹落實全省、全市政協工作會議精神，總結近年來我市政協系統改革創新的新實踐、新經驗，深入研究新形勢下做好政協工作的新思路、新舉措，推動全市政協工作再上新臺階。著力加強人民政協理論研究，不斷推進制度建設和機關建設。 二、做好新形勢下政協工作的體會

    做好新形勢下人民政協工作，必須講政治。充分認識人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，擔負著重要的政治責任，具有廣泛的政治影響；努力在紛繁復雜形勢下保持清醒頭腦，在大是大非面前站穩堅定立場，在社會深刻變革中堅持正確方向，自覺堅持中國共產黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路，始終與市委、市政府思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

    做好新形勢下人民政協工作，必須講感情。工作方式上堅持民主協商、平等議事、以理服人，與社會各界人士之間感情融洽、相互尊重、包容體諒；始終情牽民生、心系百姓，以群眾疾苦為念，全面反映民思、民盼、民憂，積極協助黨和政府妥善處理各方面利益關系，在改善民生和創新管理中加強社會建設，使廣大人民群眾共享改革發展成果。

    做好新形勢下人民政協工作，必須講給力。充分發揮政協獨特優勢和不可替代的作用，主動積極作為、團結各界群眾、凝聚各方力量、促進決策落實，切實做到市委、市政府的工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，多謀助力之策，多做給力之事，持續增加正能量，使黨委政府認可、政協委員擁護、人民群眾滿意。

    三、圍繞中心奮力履職，促進率先科學發展

    2013年是加快轉變發展方式、推動青島科學發展的關鍵之年。新的一年，市政協工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實中共十八大精神，在中共青島市委的堅強領導下，以世界眼光謀劃未來，以國際標準提升工作，以本土優勢彰顯特色，堅持“繼承、務實、和諧、奮進”的工作思路，緊緊圍繞我市改革、發展、穩定，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用，務實落實，助力給力，為促進青島率先科學發展、實現藍色跨越，加快建設宜居幸福的現代化國際城市作出新貢獻。

    （一）深入學習宣傳貫徹中共十八大精神，為推進人民政協事業新發展提供根本保證

    深入學習宣傳貫徹十八大精神，是人民政協當前和今后一個時期的首要政治任務。全市政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員要按照中央和省市委的部署要求，運用多種形式，把學習貫徹引向深入、推向持久，把思想和行動統一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十八大提出的目標任務上來，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信。

    （二）圍繞中心奮力履職，促進我市率先科學發展

    要把握人民政協的工作定位，彰顯人民政協的獨特優勢，緊扣黨政中心工作協商議政。按照中國特色社會主義事業五位一體總體布局，堅持把促進科學發展作為政協履職第一要務，把握好中央和全省、全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞我市發展方式轉變中的全局性、關鍵性問題，重點就藍色經濟區建設，西海岸經濟新區、藍色硅谷、紅島經濟區的運行發展，經濟結構優化升級、壯大實體經濟等，組織委員深入調查研究，認真協商議政，為黨政決策提供有分量的意見建議，助推市委、市政府各項戰略決策的有效落實。

    （三）立足民生傾情履職，著力推動和諧社會建設

    要運用好人民政協界別組織的結構優勢、民主協商的功能優勢、聯系廣泛的渠道優勢，積極協助市委、市政府做好群眾工作、加強社會建設、增進民生幸福。充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。要高度重視民生，時刻關注民生，密切聯系人民群眾，通過提案、社情民意等多種途徑，積極反映社會各階層的利益訴求，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。要緊緊抓住勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育體制改革、戶籍制度改革、保障性住房建設、弱勢群體救助等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入開展調研視察和咨政建言活動，為宜居幸福城市建設作出應有貢獻。

    （四）彰顯主題盡心履職，增進社會各界大團結大聯合

    要充分發揮人民政協作為大團結大聯合組織的優勢，擴大團結面，增強包容性，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。

    （五）適應新形勢、新要求，進一步加強政協自身建設

    按照“促進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用、專委會基礎性作用、加強政協機關建設”的總體要求，大力加強政協自身建設，全面提高政協工作的科學化水平。繼續深入開展“崗位建功”活動，加強政治協商、民主監督、參政議政制度建設，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。探索建立界別工作長效機制，進一步完善鎮街政協機構設置，進一步加強作風建設和廉政建設，使政協更加團結民主、生動活潑、風清氣正。(記者 李莉莉）