現在廉租住房保障金來源渠道很多，以目前遠不夠協調統一的機制安排，很難避免出現漏洞，這是資金被挪用的主要途徑。套取挪用廉租房保障金的行為涉嫌違法犯罪，影響政府部門公信力，其背后暗藏腐敗因素，反映出的貪腐問題亟待有關部門進一步查證。

    就土地而言，城市用于建設的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓，但是如果用于建設廉租房的土地劃撥多了，那么用于出

    □視點關注

    自從廉租房被中央作為解決低收入群體住房困難的主要途徑以來，建設進度緩慢始終是個夢魘般的問題。

    近日，國家審計署發布了對19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計的調查結果，對上述問題給出了進一步的佐證。

    保障房建設進度為何步履蹣跚？為何很多地方政府對于保障房這樣的民生工程建設如此懈怠？審計署的審計公告無疑給人們提供了一個深入審視的視角：一方面是該提的保障房建設資金少提、不提，另一方面是該用于保障房建設的資金被套取挪用。

    在當前房價高企的狀況下，低收入者的居住權受到了很大的挑戰，廉租房是突破這一困境的一大對策，但業內人士認為，廉租房建設應該真正落到實處，才能避免“作秀”之嫌。

    廉租房資金被挪用涉嫌腐敗

    審計署此次發布的審計結果表明，在重點調查的32個城市中，有6個城市和4個縣將廉租住房保障資金用于回購經濟適用房和工作經費等支出，共計15231.3萬元；有6個城市的34個項目利用虛假申報材料等，套取新建廉租住房中央預算內投資補助資金6129萬元。

    記者了解到，廉租房資金被挪用的問題由來已久。

    今年上半年，云南省審計結果通報，部分項目擠占、挪用廉租住房資金687.4萬元。楚雄州州級部門建蓋綜合辦公樓擠占廉租住房資金177.4萬元。

    今年2月，還有一起被公開通報的挪用廉租房資金案例：湖北省荊州市房產管理局荊州區分局在核算該區廉租房項目中，從地方財政撥付的配套資金中列支96445元，購買小轎車、空調等。荊州區分局局長蔡濤為此受到行政記大過處分，副局長張子俠受到行政警告處分。

    按照規定，廉租住房租金收入實行的是收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理，但在實際運行中，這一政策很難得到落實。

    一位來自地方審計部門的負責人告訴《法制日報》記者：“我在工作中就發現，廉租房建設資金沒有設立正規的賬目。財政在核算支付中心的基本建設科目中設立了一個廉租房收支分戶，廉租房領導小組辦公室只是在內部設立了簡單的資金收支賬目，無法詳細反映整個工程的收支概況，這樣的狀況很容易出現挪用廉租房資金的問題。按照規定，廉租房屬于中央補助，需要單獨建賬反映，以便于上級機關進行監督和檢查。”

    “現在廉租住房保障金來源渠道很多，既包括年度財政預算安排的資金，也包括土地出讓凈收益中的提取，還有住房公積金增值收益和社會捐助。來源的多樣化也勢必要求監管鏈條向前延伸，以目前遠不夠協調統一的機制安排，很難避免出現漏洞，這是資金被挪用的主要途徑。”這位審計人員說。

    “套取挪用廉租房保障金的行為涉嫌違法犯罪，影響政府部門公信力，其背后暗藏腐敗因素，反映出的貪腐問題亟待有關部門進一步查證。審計報告還應該進一步說明，那些錢都被挪用到什么地方去了。”中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞指出。

    記者了解到，此次審計調查發現并向有關部門移送違法犯罪案件線索1起，有關部門正在依法立案查處中。目前，已有1名副廳級和1名正處級干部被依法逮捕，同時均被開除黨籍和公職；1名正處級干部被行政撤職和留黨察看2年；涉案的民營開發商1人被依法逮捕、1人被取保候審。