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????陜西省延川具位于陜北革命老區，1935年9月，由徐海東率領的紅二十五軍與劉志丹等率領的西北紅軍主力在延川具永坪鎮勝利會師。為了紀念永坪會師，2010年，延川縣在永坪鎮啟動“會師廣場”建設項目。然而，今年8月工程建成后，原本沒被列入該建設項目的鎮政府辦公樓卻赫然出現，而規劃中宏偉的會師紀念館成了“蜷縮”在政府辦公大樓里的一間小屋。

????>>項目

????“借殼”還是“整合”

????2010年5月17日印發的《延川縣人民政府常務會議紀要》（第16號）中顯示，原永坪糧站的建設用地劃撥給永坪鎮政府用于建設“永坪中心廣場”。延川縣委宣傳部副部長李振東說，為了紀念永坪會師，“永坪中心廣場”建設項目后來更名為“會師廣場”。

????在延發改投（2010）65號文件上，延安市發改委對該項目批復如下：“一、建設地址，擬建項目位于永坪鎮中心街原糧站。二、建設規模及主要內容，新建一處9800平方米廣場，主要建設內容為：廣場硬化、會師紀念館、雕塑、公廁建設，給排水，綠化、照明及其他附屬工程。三、總投資及資金來源，項目估算總投資1360萬元。資金來源申請銀行貸款和自籌?！?/p>

????在該批復中，“會師廣場”建設項目內容并不包括“永坪鎮政府辦公大樓”。然而，2012年8月“會師廣場”項目完工時，一座鎮政府辦公大樓拔地而起，原本的“會師紀念館”卻找不到了，這在當地群眾中和網絡上引起非議。

????對此，永坪鎮鎮長呼風強解釋說，2010年永坪鎮被列為省級重點示范鎮，延川縣政府確定的重點鎮建設中包括“行政文化中心建設”，也就是鎮政府辦公樓和圖書室、多功能放映廳等文化設施。這些就和“會師廣場”項目“整合”在一起了。

????但2010年1月14日印發的《延川縣人民政府常務會議紀要》（第14號）中，對永坪重點鎮一期實施項目的規定，并未提及“行政文化中心”。

????>>資金

????“套取”還是“自籌”

????12月14日，記者在永坪鎮采訪時看到，新建的永坪鎮政府辦公大樓已經開始使用，一些開著門的辦公室內，已有工作人員辦公。

????在鎮政府工作人員的帶領下，記者參觀了這座辦公樓。除了辦公區外，樓里還有圖書室、運動室，以及一間不足100平方米的“會師展廳”。工作人員說，由于大樓落成不久，會師展廳還是空的，資料沒來得及展示。然而，延川縣政府網站顯示，會師紀念館建設預算項目工程的投資為464.2萬元。

????那么，這筆原定于建設會師紀念館的資金是否被挪用于鎮政府辦公樓?

????對此質疑，呼風強表示，建辦公樓的400多萬元基本都是鎮政府依靠財政自籌的，文化部門撥給會師紀念館多少支持資金他也不清楚，“應該不多，不存在套取紀念館撥款一說”。

????呼風強承認，鎮上自籌建設資金困難很大，將鎮政府辦公樓“整合”在文化建設項目里，是因為“立項比較容易，也能節省資金”。

????>>專家

????警惕奢華之風

????2011年，延川縣地方財政收入為1.9億元，被列入國家扶貧開發工作重點縣。永坪鎮是該縣的重點鄉鎮，地方財政收人為5700萬元，占全縣的30%。在搬進新辦公樓之前，永坪鎮政府的辦公地點是舊式的雙層窯洞。

????辦公樓一樓的平面示意圖顯示，鎮黨委書記的辦公室相當于4間普通辦公室，鎮長的相當于3間普通辦公室，面積目測都在20平方米以上。國家發改委2009年1月公布的《黨政機關辦公用房建設標準》，規定縣（市、旗）級副職每人使用面積12平方米，直屬機關科級每人9平方米，科級以下每人6平方米。按此計算，永坪鎮黨委書記和鎮長的辦公室都超標了。

????陜西省社科院副院長石英認為，近幾年超標辦公樓的消息屢屢見諸報道，其中不乏經濟較為落后的地區。這些地區的基層政府要改善辦公條件無可厚非，但是要警惕奢華之風，量力而為。