????規(guī)劃 海陸空一體地上地下結(jié)合

????面對我市出現(xiàn)的交通擁堵局面，我市規(guī)劃部門在“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略下，構(gòu)筑和城市功能相匹配的、海陸空一體、地上地下結(jié)合的立體交通體系，針對不同層面建立不同的交通發(fā)展模式，提供高效、便捷、舒雙旗下適、安全、環(huán)保的交通服務(wù)。青島市交通體系的建立需要結(jié)合區(qū)域、市域、中心城區(qū)三個層面，結(jié)合各自不同的交通需求和發(fā)展目標(biāo)，采用不同的主導(dǎo)交通方式。

????區(qū)域?qū)用妫簭?qiáng)化海港、空港的門戶樞紐功能，打造東北亞國際航運(yùn)綜合樞紐。構(gòu)建以青島為中心的、輻射周邊區(qū)域高效便捷的城際鐵路、高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各主要城市間兩小時交通圈。

????市域?qū)用妫和ㄟ^設(shè)施提質(zhì)、集約發(fā)展、走廊串聯(lián)、樞紐支撐，有效引導(dǎo)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施。沿三條軸帶設(shè)置集公路、鐵路、城市軌道線、生態(tài)綠化組成的復(fù)合交通走廊，串聯(lián)市域各主要城區(qū)，實現(xiàn)1小時交通圈。

????中心城層面：構(gòu)建聯(lián)系三城、輻射市域的“環(huán)線+放射線”的城市快速軌道交通、高快速路系統(tǒng)。三城內(nèi)部形成各自相對獨(dú)立、并與區(qū)域交通緊密相聯(lián)的交通系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快軌道交通建設(shè)，制定小汽車需求管理政策，轉(zhuǎn)變客運(yùn)交通方式，提高公共交通出行比重，實現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)居民平均出行時間不超過40分鐘，次中心城市之間45分鐘可達(dá)。

????市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長馬清

????隨著機(jī)動車數(shù)量迅速增長，交通擁堵日益加劇。無論是兩會代表委員還是普通市民，對如何緩解交通擁堵都非常關(guān)注。為此，昨日記者采訪了市政協(xié)委員、市規(guī)劃局局長王亞軍及青島市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長馬清，他們就我市編制的城市綜合交通規(guī)劃修編、停車場專項規(guī)劃等多項交通規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

????加快軌道交通建設(shè)

????優(yōu)先發(fā)展公共交通是重中之重。“國務(wù)院近日發(fā)出指導(dǎo)意見，要求城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運(yùn)營時速，大城市要基本實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60％左右，目前我市僅為35%左右，差距還比較大?！蓖鮼嗆娬f。

????為此我市將大力發(fā)展公共交通，首先是軌道交通，全市規(guī)劃形成軌道交通線19條線路，全長814.5公里。其中市域構(gòu)建以“一環(huán)四線”為基本形態(tài)框架的軌道交通快線網(wǎng)絡(luò)，由9條線路組成，全長460.8公里。中心城區(qū)構(gòu)建三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，由10條線路組成，全長353.7公里。2020年規(guī)劃建設(shè)M1、M2、M3、M4一期、M6一期、M7一期、M8、R1一期、R2、R3共10條軌道線路，約420.6公里。屆時將大大提高公共交通出行比重，提高居民出行的方便性和快捷性。

????其次是常規(guī)公交。將加強(qiáng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增加常規(guī)公交的功能與層次，形成以公交快線、骨干公交為骨架，一般公交線路、地鐵接駁線和微型公交為基礎(chǔ)，出租車為補(bǔ)充的 “骨架鮮明，層次清晰，銜接流暢，四通八達(dá)，引導(dǎo)有效”的地面常規(guī)公交系統(tǒng)。加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步確保公共交通的路權(quán)優(yōu)先，增強(qiáng)公交專用道的建設(shè)和管理；確保公交場站用地，老城區(qū)結(jié)合地塊功能和軌道站點建設(shè)集約化用地建立集停車、換乘于一體的公交樞紐，新城區(qū)超前預(yù)留公交用地，真正實現(xiàn)新城區(qū)公交引導(dǎo)城市發(fā)展的交通模式。

????實現(xiàn)職住的相對平衡

????“一個合理的城市職住平衡結(jié)構(gòu)，應(yīng)是在城市功能分區(qū)的空間效率與城市交通成本和環(huán)境成本等之間尋求平衡?！蓖鮼嗆娢瘑T說，在這方面，香港是最好的典范，香港的人口居住和就業(yè)崗位在軌道交通沿線高度集中，形成了一個以軌道交通站點為核心的職住平衡區(qū)域，因此盡管香港的道路不是很寬，人口也密集，但交通看上去卻井井有條。

????未來青島市域?qū)⑿纬?“一軸、三帶”為框架的組團(tuán)式、多中心、海灣型城市群格局。針對這種多中心城區(qū)的發(fā)展格局，應(yīng)通過調(diào)整土地利用布局，協(xié)調(diào)土地利用和交通發(fā)展。優(yōu)化工作崗位，均衡公共服務(wù)設(shè)施布局。“實現(xiàn)每個組團(tuán)內(nèi)部至少有一個公共服務(wù)中心，組團(tuán)內(nèi)部就業(yè)崗位和居住相對平衡，使大多數(shù)人在組團(tuán)內(nèi)工作和居住，才能達(dá)到真正意義上的‘職住平衡’。”王亞軍說，職住適當(dāng)分離是勞動力市場、房地產(chǎn)市場等發(fā)展的必然規(guī)律，但嚴(yán)重分離則導(dǎo)致居民平均通勤距離和通勤時間過度加長，早晚高峰期，人們集中進(jìn)出市中心上下班，造成交通擁堵的“潮汐”現(xiàn)象。為此，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)市級公共服務(wù)設(shè)施、商務(wù)辦公樓宇大量聚集一個組團(tuán)，而居住則集中在另一個組團(tuán)的現(xiàn)象，實現(xiàn)職住的相對平衡，這樣可大大減少由職住分離帶來的跨組團(tuán)式交通“潮汐”現(xiàn)象，繼而減少擁堵的出現(xiàn)。

????強(qiáng)化管理和信息化建設(shè)

????“針對目前小汽車呈現(xiàn)的數(shù)量高增長、使用高頻率、分布高聚集、擁有和使用低成本的‘三高一低’的矛盾現(xiàn)象，采取有效措施，引導(dǎo)和控制小汽車的合理擁有和使用，這叫做交通需求管理?！鼻鄭u市城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長馬清說，為此應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)區(qū)域停車管理，提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)差別化停車管理，調(diào)控停車需求，提高公交服務(wù)水平，引導(dǎo)小汽車出行方式向公共交通出行方式轉(zhuǎn)變。

????加快“以人為本”的交通信息化建設(shè)。構(gòu)建一體化的智能交通管理信息平臺，為各系統(tǒng)間的信息交換和共享提供平臺和接口，使之形成一個協(xié)同運(yùn)作的大系統(tǒng)，從而最大限度地提高交通信息資源的利用效率，實現(xiàn)交通管理信息化、智能化和集成化，避免不必要的重復(fù)性建設(shè)，全面提升交通管理的信息化和智能化水平構(gòu)建包含公路、鐵路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式的多模式一體化綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌各種道路交通資源，并提出大面積的區(qū)域交通整體疏導(dǎo)方案，統(tǒng)籌各種道路交通資源，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間及與城市交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、聯(lián)動。

????多措并舉增加停車泊位

????交通出行，不僅僅包括出行方式，尤其是在小汽車高速增長的背景下，除了提供良好的道路交通外，如何停車也是一個亟待解決的問題?！皬目陀^上來講，我們的停車場建設(shè)是有歷史欠賬的。退回到十幾二十年前，那時從中央到省里，在新建項目前都沒有機(jī)動車停車方面配建標(biāo)準(zhǔn)要求，2000年以后，隨著機(jī)動車逐步進(jìn)入家庭，青島市制定了停車場配建的技術(shù)要求，并逐步提高了配建標(biāo)準(zhǔn)，目前居住類建筑基本要達(dá)到1：1以上的比例，一戶一個車位?！瘪R清說。

????目前我市已編制完成了停車場專項規(guī)劃，按照建設(shè)項目配建停車場為主，公共停車場建設(shè)為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)充的原則，有效增加停車泊位總量。城市新區(qū)（主要包括北部新城、東岸城區(qū)及西岸城區(qū)新建區(qū)域）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。老城區(qū)及停車熱點區(qū)域通過建設(shè)獨(dú)立公共停車場、改造地塊捆綁建設(shè)停車場、利用現(xiàn)有地面停車場改建機(jī)械式立體停車場增加泊位供應(yīng)，緩解停車難。規(guī)劃結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，在重要樞紐點、地鐵換乘站規(guī)劃了14處公共停車場，規(guī)劃停車泊位9500個，可以提供停車換乘。通過對停車資源的深度挖掘，2020年規(guī)劃范圍內(nèi)路外停車泊位數(shù)量增加到189.4萬個，其中配建停車位由41.8萬個增加到180.3萬個，公共停車位由0.8萬個增加到9.1萬個，實現(xiàn)停車供需的基本平衡。

????記者探訪 “低碳出行”勢在必行

????“山東路太堵了，尤其是延吉路那段，不管上下班高峰還是平常時間，除了堵還是堵?！薄般y川西路下橋口啥時候能不堵??？”……交通的日益擁堵，每個市民都有切身體會。如今出門，不論是自東向西，還是自南向北，都很難擺脫交通擁堵帶來的困擾。記者在香港中路、南京路、銀川西路、膠寧高架路等處都能看到車輛排長龍的景象。

????當(dāng)前全市交通需求總量迅速增長，機(jī)動化交通出行量增長尤為迅猛，出行距離不斷拉長，交通擁堵在時間和空間上不斷蔓延，且日趨加重。城市交通設(shè)施建設(shè)水平滯后于交通需求增長，城市快速軌道交通尚未建成，城市道路系統(tǒng)不完善，城市中心區(qū)停車泊位匱乏。交通信息化、智能化水平應(yīng)用有待提高。小汽車交通呈現(xiàn)數(shù)量高增長、使用高頻率、分布高聚集、擁有和使用低成本的‘三高一低’現(xiàn)象，而公交出行比重增長緩慢，非機(jī)動化出行比重進(jìn)一步降低，綠色低碳交通的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

????作為市民，更應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，拒絕闖紅燈、酒駕等嚴(yán)重違法現(xiàn)象，提高整個交通系統(tǒng)的安全性。積極參與“文明交通，綠色出行”活動，合理選擇交通出行方式，堅持每周少開一天車，多乘公交車，讓低碳出行成為自覺行動。(孫靜芳)