新年在即，一大批新規將落地！《中華人民共和國民法典》將施行、883項商品調降進口關稅、教育部取消兩項證明、新能源汽車免征購置稅、化妝品禁止暗示有醫療作用、累計收入不超6萬元月份暫不預扣個稅。此外，北京可“掃碼”就醫結算、上海推廣“健身卡七天冷靜期”、廣東禁止泄露快遞用戶信息、河南加大騷擾電話治理力度……

全國性新規

“民法典時代”到來

《中華人民共和國民法典》2021年1月1日起施行，民法典共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。民法典明確建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況應當定期公布；禁止物業服務人采取停止供電、供水、供熱、供燃氣等方式催交物業費；再次完善防止性騷擾有關規定，將“文字、圖像”納入性騷擾的認定范圍；繼續完善關于高空拋物墜物的規定。

883項商品調降進口關稅

資料圖 中新經緯熊家麗 攝

國務院關稅稅則委員會印發《關于2021年關稅調整方案的通知》，2021年1月1日起對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關稅，對飛機發動機用燃油泵等航空器材實行較低的進口暫定稅率。

外商投資安全審查范圍明確

《外商投資安全審查辦法》2021年1月18日起施行，明確對下列范圍內的外商投資開展安全審查：投資軍工、軍工配套等關系國防安全的領域，以及在軍事設施和軍工設施周邊地域投資；投資關系國家安全的重要農產品、重要能源和資源、重大裝備制造、重要基礎設施、重要運輸服務、重要文化產品與服務、重要信息技術和互聯網產品與服務、重要金融服務、關鍵技術以及其他重要領域，并取得所投資企業的實際控制權。

全國實施動產和權利擔保統一登記

國務院印發《關于實施動產和權利擔保統一登記的決定》，2021年1月1日起在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。將生產設備、原材料、半成品、產品抵押，以及應收賬款質押等七大類動產和權利擔保納入統一登記范圍，由當事人通過中國人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統自主辦理登記。當事人對登記內容的真實性、完整性和合法性負責，登記機構不對登記內容進行實質審查。

國家推進教育、衛生健康、供電等信息公開

《公共企事業單位信息公開規定制定辦法》2021年1月1日起實施，國務院有關主管部門要制定或修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開規定，重點推進具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關系人民群眾身體健康和生命安全，以及與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位的信息公開。

教育部取消兩項證明

教育部公告，2021年1月1日起，取消《在港澳地區學習證明》《大陸居民在臺灣地區學習證明》，中央政府駐香港聯絡辦、中央政府駐澳門聯絡辦和海峽兩岸招生服務中心不再受理開具申請。證明取消后，相關部門和單位根據實際需要，可通過在港澳臺學習人員提供的港澳臺院校錄取材料、學位證書或畢業證書等認定人員身份和經歷。

國六排放標準正式全面實施

資料圖 中新經緯熊思怡 攝

11部門聯合印發《關于穩定和擴大汽車消費若干措施的通知》，調整國六排放標準實施有關要求。輕型汽車（總質量不超過3．5噸）國六排放標準顆粒物數量限值生產過渡期截止時間，由2020年7月1日前調整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區銷售和注冊登記。未經批準，各地不得提前實施國家確定的汽車排放標準。

新能源汽車等免征購置稅

《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》2021年1月1日起實施，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，包括純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。

《關于設有固定裝置的非運輸專用作業車輛免征車輛購置稅有關管理事項的公告》2021年1月1日起實施，2021年1月1日（含）后購置的專用車輛，免征車輛購置稅；2020年12月31日（含）前購置的專用車輛，已繳納車輛購置稅但未辦理退稅的，2021年1月1日后退還已繳稅款。

“掛證”執業藥師將被納入“黑名單”

《關于規范藥品零售企業配備使用執業藥師的通知》2021年1月1日起施行，省級藥品監督管理部門在不降低現有執業藥師整體配備比例前提下，可制定實施差異化配備使用執業藥師的政策，并設置過渡期。

過渡期內，執業藥師存在明顯缺口的地區，允許藥品零售企業配備使用其他藥學技術人員承擔執業藥師職責，過渡期不超過2025年；加強對執業藥師（或藥學技術人員）配備和在崗執業情況的監督檢查，對查實的“掛證”執業藥師要錄入全國執業藥師注冊管理信息系統、撤銷其注冊證書并堅決予以曝光，還要將“掛證”執業藥師納入信用管理“黑名單”，實施多部門聯合懲戒。

化妝品標簽禁止暗示有醫療作用

《化妝品監督管理條例》2021年1月1日起實施，用于染發、燙發、祛斑美白、防曬、防脫發的化妝品及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品，實行注冊管理，注冊證有效期5年；特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品，實行備案管理。化妝品標簽禁止標注明示或者暗示具有醫療作用的內容、虛假或者引人誤解的內容、違反社會公序良俗的內容等。

累計收入不超6萬月份暫不預扣個稅

資料圖 中新經緯熊思怡 攝

《關于進一步簡便優化部分納稅人個人所得稅預扣預繳方法的公告》2021年1月1日起施行，在納稅人累計收入不超過6萬元的月份，暫不預扣預繳個人所得稅；在其累計收入超過6萬元的當月及年內后續月份，再預扣預繳個人所得稅。扣繳義務人應當按規定辦理全員全額扣繳申報，并在《個人所得稅扣繳申報表》相應納稅人的備注欄注明“上年各月均有申報且全年收入不超過6萬元”字樣。

全面禁止“洋垃圾”入境

《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》2021年1月1日起施行，禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態環境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請；2020年已發放的許可證，應在證書載明的2020年有效期內使用，逾期自行失效。

長江干流等重點水域將實行10年禁捕

國務院辦公廳印發《關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》，確保自2021年1月1日起長江干流和重要支流、大型通江湖泊（即“一江、兩湖、七河”）等重點水域實行10年禁捕，鞏固332個水生生物保護區全面禁捕成果；確保2020年12月15日前捕撈漁船全部封存管理、分類處置，應退盡退、不漏一船；確保退捕漁民轉產轉業安置到位，做到應保盡保、不落一人，上岸就業有出路、長遠生計有保障。

地方性新規

北京可“掃碼”就醫結算

資料圖 中新經緯 攝

北京將于2021年1月1日啟用醫保電子憑證進行就醫結算，參保人員可不必再持實體社保卡，掃碼即可就醫結算。屆時，北京將成為全國首座醫保電子憑證就醫結算覆蓋全部參保人員、全部定點醫療機構、全部費用類型的城市。下一步，醫保電子憑證的應用還將逐步由線下拓展至線上，甚至通過“刷臉”也可以進行就醫結算。

上海推廣“健身卡七天冷靜期”

《上海市體育健身行業會員服務合同示范文本（2021版）》發布，2021年1月1日起正式推廣使用，設置“七天冷靜期退費”條款，消費者在簽署合同次日起的七日內，在未開卡使用會員服務的情況下，都可以單方面解除合同并獲全額退款。針對預付費類消費“退卡難、退費難”的痛點問題，明確退卡（費）情形，對違約責任、合同解除作出詳細規定，明確經營者和消費者的權責關系。

山東：60歲以上老人免費乘公交、優先就診

山東省發布《關于進一步優化老年人優待政策的通知》，2021年1月1日起，山東省及省外來魯的60周歲（含）以上老年人，不分國籍、地域，憑有效證件可免費乘坐城市公共交通工具；優先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院的，優先安排住院；省外老年人來魯旅行期間突發疾病的，醫療機構提供急診“綠色通道”；政府興辦或支持的公園、景點免購門票；免費進入公共文化館、圖書館、博物館、科技館、美術館、展覽館、紀念館等場所。

江西七項醫保內容全省統一

江西省發布《關于統一規范職工基本醫療保險和大病保險政策的實施意見》，從2021年1月1日起，經過3年協同努力，在全省構建起繳費標準、基本醫療保險繳費年限、基本醫療保險費用補繳、個人賬戶劃入比例、住院醫療待遇、大病保險待遇、個人先行自付比例統一規范的職工基本醫療保險和大病保險制度。

廣東：不得出售、泄露快遞用戶信息

資料圖 中新經緯張澍楠 攝

《廣東省快遞市場管理辦法》2021年1月1日起實施，經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、泄露或非法提供快遞服務過程中知悉的快遞用戶信息。發生或者可能發生快遞用戶信息泄露的，企業應立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。出售、泄露或者非法提供快遞用戶信息的，依法承擔法律責任。

河南加大對騷擾電話治理力度

《河南省電信條例》2021年1月1日起施行，規定任何單位和個人未經電信用戶同意，不得向其發送商業性信息。電信業務經營者應當加強技術手段建設，提升識別和攔截能力，加大對商業性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。

福州將實現落戶“零門檻”

福州市發布《關于進一步降低落戶條件壯大人口規模的若干措施》，2021年1月1日起施行。不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請在福州市落戶，六縣（市）、長樂區人員均可申請在五城區落戶；除院校學生集體戶外，凡具有福州市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。